禹城郡，是一个与三河郡差不多的郡池，都是在荆州的西北部荒芜之地，和三河郡接壤，处在三河郡的西边。三河郡与禹城郡都是荆州西北部的5郡之一，也都不在荆州的边界上，不过，都是小郡，3、4个这样的郡地也抵不上一个中等郡。
荆州，在东汉的时候，在天下13州中，也只是一个中等偏下的州，州内，共有3个大郡，5个中等郡，8个小郡，相当于有7郡之地。
暗中谋取禹城郡，只是公子卿密谋荆州西北部的第一步，他要逐步的吞食这荆州西北部的几个郡，暗中控制收为己有，占为自己的地盘。
公子卿要谋取禹城郡，那无非有两个方法。一个就是，收买当地的官员，拉拢成为自己的人；二就是，让自己的心腹到禹城郡出任官员，控制各地。
由于考虑到时间问题，还是打算向朝廷买官出任禹城的一些重要职位，（嘿嘿，主角的钱多的是，可谓‘富可敌国’，花费些买官，也不算什么。），当然，是暗中进行的，不能让外人知道是他让人出任禹城郡官员的。其他的职位呢，要是原来的官员还可以的话，就收买成为自己人，不行的话，就替换掉，更换成自己人。
禹城郡与三河郡相差不多的，也是有十几个县。要控制各机要职位和军营的话，要花费不少的时日，不过，在眼下吗，还是可以等的，公子卿也不差这些时间。
公子卿的人要渗透着禹城郡的官场和军营，当然，是需要些不少的人手的，而且还要是不让外人知道的心腹人员，当然也要是有文武才能、有智谋的人。
禹城郡，原本就与三河郡相邻，三河郡发展的这么繁华，那么这禹城郡也就会被带动发展，这么些年下来，自然比过去好了许多。
公子卿安排人手进入禹城郡，接管且控制这禹城郡，当然要先从官场入手，接管重要的职位，控制着禹城郡的官场；然后就是要管理且教育，控制住这禹城；最后就是再发展这禹城郡。
公子卿控制这禹城郡，也用了大约2个月的时间，然后再效仿三河郡的治理方法进行管理。施行新的改革制度，设立巡捕衙门等，进行和三河郡差不多的官府、军营管理。
然后就是要建设禹城郡了，铺路建桥、屯田开渠、扩建城池等等。还要进行安民教育、官兵、军士的教育等等。当然这一切都是对外宣称‘效仿三河郡进行改革的，并且与三河郡合作进行发展’。
三河郡的发展又用了不少的时日，为了更好的利用时间，要一边建设发展，一边训练官兵、军士。
禹城郡，16个县城，当然也不可能像三河郡一样，将百姓民众都安置于县城内，那样的话要不知花费多少的时间，就太浪费了。因此，禹城郡的县城只是扩建一些，建造的更加的坚固、高大的。
禹城郡有16座县城，当然也有不少的村镇的，百姓也不像三河郡那么的密集的，可是一样得有效的治理。不过，为了更有效的治理，村镇的迁移也是很难避免的，将一片区域的村庄合并成为更大的村庄或城镇。
经过这样的整改，算下来整个禹城郡就只有16座县城，23个镇子，32个村庄的，还有18个庄园，居住着总共约80万人口。这样人口集中些，不仅能有效的管理，更能便于交流或者通婚，还有就是能集中更多的青壮年屯集民兵，防御盗贼；最后还能腾出更多的土地用于垦田，或者种植果林，养殖鱼塘等。
禹城郡养的官兵也就比三河郡更多些的，府衙官兵等约有5万人左右，而军营军士等约有3000人左右。这些官兵军士都是他日后争霸天下天下的基础，自然都要好好的训练、教导。（当然军营中也会安排自己的心腹进入，还有自己的人管理。）
禹城郡被公子卿控制掌握着，当然是暗中进行的，就这样他偷偷地地人不知鬼不觉的掌控了禹城郡，地盘又扩大了些，以后争霸的时候，基业就更多。