书城经济中国大财经
12604300000077

第77章 世银经改苦药,中国吞得下?

世界银行总裁佐立克(Robert Zoellick)正在中国访问,并发布了由世银与北京智囊联合撰写的《中国2030》(China 2030)。这份报告警告,若中国不进行深层次改革,将可能面临经济危机;报告中还触及了一些具争议性的话题,包括国有企业的垄断与改革等。

据相关消息披露,该报告源于世银总裁佐立克于2010年9月访问北京期间,向国务院副总理李克强提出的一份合作项目。《华尔街日报》指出,据参与撰写及审核报告的人士透露,报告内容就中国一些在政治上极敏感的经济问题展开论述,期望对将于年底接班的中共国家副主席习近平产生影响。

由此以观,这份报告从产生的背景、进行的方式、主要撰写与提出者的角色与身分,以及媒体所称的动机,在在透露着不寻常的信息。不只如此,在时机上,今年除了要召开中共18大进行换届外,还正逢邓小平南巡讲话20周年;2月初,国务院总理温家宝到广东视察,也提到邓小平20年前的讲话,“要坚持改革开放不动摇,不改革开放只能是死路一条”。无独有偶,李克强日前在中国银行成立100周年大会上也说,“现在是改革重要机遇期,改革已进入不进则退的深水区”。在温、李相继发表对改革的讲话后,中共党媒《人民日报》2月23日也以“宁要微辞,不要危机”为题发表评论,指出虽然“改革有风险,但不改革党就会有危险”,因此,宁要“不完美”的改革,也不要不改革的危机。

摆在这样的背景下,再来审视世银这份《中国2030》的报告,也许就会有更多的理解和领悟了。

首先,报告开头就警告,中国经济增速可能在没有太多预兆的情况下,出现快速放缓的危机。不过,报告解释,很多高增长的发展中国家一旦国民收入达到一特定水平,就会出现此等情况,研究发展问题的经济学家把这一现象称为“中等收入陷阱”。尽管如此,报告接着警告,中国经济一旦急速放缓,将可能令许多产业尤其是银行业中的问题恶化,甚至引发危机。到此为止,世银报告其实并无太多新论,至少,在本报以前的评论中也多次指出当前中国经济存在的诸多泡沫,包括产能泡沫、楼市泡沫、基建泡沫、地方债泡沫、高利贷泡沫等,以及这些泡沫在经济急速放缓下可能产生的危机。所以世银的建议是,改革不能再拖延了。

值得注意的是,世银报告在提出相关的改革建议时,把重点放在了国有企业。报告指出,中国国企在能源(石油、电力)、金融、电信、铁道、基础设施等众多行业维持着高度垄断,一方面扭曲资源配置(低效生产);二方面有违经济公平;三方面孳生“寻租”行为,导致腐败;四方面在进行国际经贸活动时,不为市场经济国家所接受。报告建议,中国国企应由资产管理机构监管,长期并应缩减庞大的国企规模。

相关消息指出,这份世银报告在未正式公布前,已受到国企及相关政府官员的强烈反对。这不令人意外,因为国企涉及巨大的既得利益,在企业背后,则是众多与权贵关系错综复杂的政治力量。与20年前邓小平南巡时面对的形势相比,当前改革的阻力除了仍有思想意识形态的包袱之外,还更多了既得利益者的顽抗。这即是中共18大后中国新一代领导人面对的形势与挑战。

当中国的改革已进入到不进则退的深水区,“不改革党就有危险”,“不改革只能是死路一条”,却又面对着既得利益者的巨大改革阻力时,有一定影响力的世银报告能不能对中国新一代的接班人提供足够能量的改革动力,只能拭目以待了。