书城政治转型期执政党的整合功能
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第11章 国内外执政党社会整合功能的历史考察(2)

改革开放以来,执政党发挥社会整合功能在方式上由传统的一元的刚性整合转变为多元的柔性整合。也就是说,在不改变现存的对社会资源的占有方式,社会不同群体保持自己的相对独立性和差异性的前提下,按照事物内在的联系,遵循某种公认的规则而和谐发展,其基本特征就是多元的整合,而不是把不同利益群体整合到同一所有制、统一分配方式和生存方式中来。这样一来,促成了执政党整合方式的变革,即以民主的方式为基本的整合途径,实质上就是以大多数人的利益和意志为重,同时尊重弱势群体,具体的方法和手段包括:建立多渠道的协调和沟通机制,尊重各个社会群体的利益诉求和价值主张,维护人民群众的民主权利,大力发展和推进民主政治,扩大人民群众的政治参与,以制度化手段维护社会公正等。中国共产党通过民主权利整合功能的有效发挥,在很大程度上实现了执政党与社会的良性互动,有效地满足了人民群众的政治诉求,极大地增强了广大群众的认同感和归属感。

总之,民主是现代政治文明的发展趋势,也是社会整合必须遵循的基本原则,在民主权利整合中发挥党的整体功能是中国共产党的历史经验总结。权利整合的核心是尊重、调动所有人当家作主的民主意愿,发挥主人翁作用。随着社会结构的不断变化,人们的利益诉求、生活方式、价值观念日益多样化。要及时排解社会不和谐因素,把全社会最大多数人的利益和意志凝聚起来、整合起来,就必须遵循民主的原则,扩大广大群众的政治参与,在民主权利整合中发挥中国共产党的整体功能。

三、在价值整合中增强吸引力凝聚力

执政党的思想价值整合途径主要是指执政党发挥思想政治作用,用本阶级和本党的意识形态引导人民、教育人民,巩固政权的合法性,促进有限的社会资源的优化配置,动员和团结民众为实现执政的目标而奋斗。善于发挥思想政治作用是中国共产党的政治优势之一,也是中国共产党实施社会整合功能的重要途径。

改革开放前,执政的中国共产党发挥价值整合功能,为新中国的建立和巩固提供了统一的思想基础。比如,当时我国社会处于高度集中的政治体制统治下,执政的中国共产党通过政治性灌输、道德约束、斗私批修等各种手段对社会成员进行价值整合,以奉献精神作为社会群体生活规范的基础,使公民追求个体利益被普遍认为是一种非社会主义的行为,并把国家的利益诉求上升到全体社会民众共同需要的政治利益诉求。同时,在意识形态方面通过强大的教育渗透,逐渐在社会全体民众中树立起了党和国家全面控制社会的合法性,而关于集体主义和献身精神等观念的宣传,则营造了个人绝对服从国家的伦理氛围,这就最大限度地消除了人们偏离国家整体利益结构轨道的可能。因此,长期以来,广大民众对于党和国家有一种高度的认同感,党和国家一直都是全国人民的精神核心。诚然,单一的社会主义公有制客观上需要党和政府建立起一套与之相匹配的社会意识形态。为此,中国共产党借助国家政权的力量,一方面加强信息管制、断绝社会成员与外界的联系渠道,另一方面发动大规模的群众性运动(如“反右”、“整风”等),牢固树立党、国家及其领袖的政治权威,增强党、国家及其领袖的政治合法性,从而基本控制了社会成员的思想分化,确立了共产主义的主流意识形态地位,推动了意识形态一体化的最终形成,但这也使得广大社会成员表达思想的自由受到压制,其思想观念被局限于狭小的空间之内。

再如,在整个******时代,政治动员是实施宏观层面政党整合常用的和主要的措施,政策执行功能通常是与政治动员紧密结合在一起的。所谓政治动员,就是在国家、民族和人民利益的名义下,运用大众舆论和宣传教育等政治社会化手段调动民众和政府工作人员对执政者及其政策的认同、支持和配合,从而加强政治体系的施政能量,促进政策的贯彻执行。当时社会政治动员的主要方式有舆论宣传、政治学习和政治运动,其中,以大规模的政治运动最为突出。这些政治运动在舆论宣传和政治学习等政治社会化手段的配合下,使中国共产党的整合力和政策渗透力达到了前所未有的程度。政治动员在很大程度上调动了地方、干部和群众贯彻执行中央政策的积极性和主动性,使群众与党和政府、个人与组织、地方与中央团结一致、齐心协力、众志成城,为政策的贯彻执行提供了巨大的精神动力、智力支持和思想保证。

又如,思想政治工作历来受到中国共产党的推崇和重视,并被从一般日常工作提升到“一切经济工作的生命线”的高度。这与大规模群众性政治运动形式展开的政治动员不同,是要通过思想政治工作,加强全党的组织性、纪律性。为了完成这个任务,为了保证思想上行动上的一致,必须有效地加强和改善中国共产党的思想政治工作,诸如此类的领导理念经过党和政府高层领导人的一再倡导、反复强调和党的重要决议的确认,成了全党全国各级各类领导干部的重要共识和自觉行为。每当中国共产党在一个新的时期提出新的任务和目标时,总是首先向广大群众进行耐心的思想政治工作,并把有效的思想政治工作作为实现中国共产党在现阶段总任务、总目标的中心环节。这种通过改造人们的主观世界、改变人的“内因”来实现有效整合的方法与手段,在改革开放前中国共产党社会整合中发挥了非常重要的作用。

新中国成立后,面对艰巨的建设任务,在物资极其缺乏的条件下,中国共产党发挥价值整合的功能,用革命理想主义激发人民群众的建设热情。从旧社会到新社会,广大工人和农民在经济和政治上获得解放,翻身做自己的主人,对执政党和领袖由衷地感激、爱戴和拥护。执政的中国共产党还在人民群众中开展“诉苦”教育、批判资本主义的宣传活动、社会主义和共产主义意识形态的教育运动。在美好的共产主义伟大目标的召唤下,人们建设社会主义的热情和积极性极度高涨,不辞辛苦,把自己的智慧和汗水无私地奉献给国家和社会,“一五”计划、全面建设社会主义时期都取得了巨大成就,为后来国家的工业化奠定了坚实的物质基础和智力基础。由此可见,执政的中国共产党通过思想政治教育途径对社会进行价值整合是富有成效的。

总之,改革开放前的中国共产党尤其注重价值观念整合。从一定意义上讲,任何一个政治体系都离不开价值信念的支撑,努力塑造、整合人们的价值取向和信念就成为执政的中国共产党十分关心的问题。

改革开放后,执政的中国共产党发挥价值整合功能,为改革开放和现代化建设提供精神支柱和动力源泉。构建有效的意识形态,实现价值整合是中国共产党的重要工作。社会是有差异的,这是不可避免的,但是,执政的中国共产党可以把有差异的价值取向进行整合,提出一个能够尽可能反映社会主体的价值体系,即核心价值体系的认同和接受;也就是说,中国共产党要重视社会核心价值体系的构建。这个核心价值体系主要是以爱国主义为核心的民族精神、以为人民服务为核心和以集体主义为原则的社会主义道德体系以及以自强不息、坚韧不拔、自尊自励、艰苦奋斗、同舟共济等为主要内容的传统美德;当然,在改革开放以来的不同时期和不同阶段,其表现是有所不同的。中国共产党正是用这个核心价值体系不断地在社会实践中整合广大民众的价值取向。

比如,真理标准问题大讨论实质上是一场呼唤我国社会主义新时期伟大变革的思想解放运动,也是一个价值整合的过程。十年“****”结束后,国家的社会秩序和生活秩序都有所恢复,然而“左”的指导思想的继续,使党内外群众的思想出现了新的混乱,也遭到了党内外群众不同程度的抵制。真理标准问题大讨论重申了实践是检验真理的唯一标准这个马克思主义认识论的基本原理,提出不能拿现成的公式去剪裁、限制、宰割无限丰富且飞速发展的实践,应该研究新的实践中提出的新问题。这场讨论在全国范围内迅速产生了反响,引起了激烈的社会争论。通过争论,人们澄清了是非,肃清了“左”的错误的影响,思想上有了新的发展。这就为重建党组织的正常秩序、恢复党的优良传统和作风,重建国家生活的正常秩序、使各级政权机关正常运转,巩固和发展人民民主统一战线,使遭到严重破坏的经济工作和文化教育事业恢复正常秩序,创造了良好的思想文化环境。因此,解放思想既是十年浩劫后特殊历史时期社会整合的主要内容和重要方式,也是执政党在政治、经济、文化等方面发挥价值整合功能的先声。这场大讨论,是中国共产党执政以来的一次具有深远意义的马克思主义教育运动和思想解放运动,极大地加强了党的思想建设,也使得党的工作从“左”的错误中转到正确轨道上来,起到了巨大的推动和促进作用。

******在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的讲话中,强调了思想解放对于社会主义现代化建设的重大意义,认为解放思想是关系到党和国家生存和发展的重大政治问题。坚持从实际出发,理论联系实际,这是中国共产党制定正确的路线、方针、政策,推进社会整合发展,开创社会主义现代化建设新局面的根本思想保证。《关于建国以来党的若干重大历史问题的决议》系统批判了“左”和右的两种错误倾向,实事求是地评价了******和******思想的历史地位,完成了中国共产党在指导思想上的拨乱反正,在新的基础上实现了中国共产党在思想上的统一。******指出:“过去很长一段时间,我们忽视了发展生产力,所以现在我们要特别注意建设物质文明。与此同时,还要建设社会主义的精神文明,最根本的是要使广大人民有共产主义的理想,有道德,有文化,守纪律。国际主义、爱国主义都属于精神文明的范畴。”[66]正因为这样,党的十一届三中全会以后,中国共产党在实行改革开放,推进经济体制改革的同时,也开始了以社会主义精神文明建设为主体的价值整合进程。

再如,党的十二大把建设社会主义精神文明提到了重要位置,论述了物质文明和精神文明的辩证关系,提出了社会主义精神文明是社会主义的重要特征,指出精神文明在社会主义建设中的战略地位。为了加强精神文明建设,党中央下发的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出,以马克思主义为指导的社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征,它为精神文明的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。《决议》要求用建设有中国特色的社会主义共同理想动员和团结全国各族人民,树立和发扬社会主义的道德风尚,加强社会主义民主、法制、纪律的教育,普及和提高教育科学文化,并坚持马克思主义在精神文明建设中的指导作用。在这些方针的指导下,经过全党和全国人民的共同努力,社会主义精神文明建设取得了一定成果,标志着改革开放以来中国共产党的价值整合初见成效,强化了对马列主义的宣传和学习,树立和发扬了社会主义道德风尚。在社会主义精神文明建设中,中国共产党出版了包括《马克思恩格斯全集》、《******著作选集》、《******选集》、《******文选》、《建设有中国特色的社会主义》(修订本)等在内的马克思主义著作,有效促进了马克思主义的宣传和学习,深化了人们对社会主义的认识。同时,中国共产党先后开展了各种形式的全国性文明礼貌活动,改善了社会风气。五届人大五次会议通过的新《宪法》规定:国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德。

又如,新时期中国共产党的价值整合是以建设社会主义核心价值体系为主线而展开的,正如党的******提出:“要深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识……大力弘扬民族精神和时代精神,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,丰富人民精神世界,增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。”[67]中国共产党正是通过对价值观念的不断整合,坚持了正确导向,提高了引导能力,壮大了主流思想舆论,降低了改革开放进程中的风险,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”提供了思想保证和精神动力。