书城政治邓小平外交谋略
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第29章 出奇制胜——邓小平外交谋略的经典之作(6)

(四)着眼于“维护世界和平”

中国共产党和中国政府在实现国家统一问题上之所以要作出“一国两制”的选择,还在于它有益于维护世界和平。1984年10月3日,******在会见港澳同胞国庆观礼团的谈话时指出:“一个国家,两种制度”在国际上是一种新的构想。我们提出这一方针不仅因为面临香港问题,而且因为我们对外政策的总方针是维护世界和平。

为什么我们提出“一国两制”要着眼于维护世界和平呢?首先,应当看到,人类社会发展到今天,国与国之间的经济、文化交流愈来愈密切,国际上的活动也愈加频繁和广泛,在这样的世界里,任何一个地区,任何一个局部范围内的重大事变,往往会影响到整个国际局势,影响已经建立起来的国际经济秩序。进入20世纪80年代以后的国际局势发展的主流是:各国人民加强团结合作,反对霸权主义,维护世界和平。世界上各分裂国家的人民都有要求统一的迫切愿望。而要寻求国家统一与解决世界上的所有争端一样,面临着用和平方式还是用非和平方式的问题。这是任何一个要解决统一问题的国家需要作出慎重而全面的考虑的,其中就包括应当从有利于稳定国际局势和经济发展来选择。

其次,要求和平,反对战争,求得各国的共同发展,是世界各国人民的共同愿望。我国人民在争取和平前提下,更迫切需要一心一意地搞现代化建设,发展自己的国家,建设具有中国特色的社会主义。但是,由于当今世界还存在着不同阶级、不同社会制度、不同意识形态的对立;存在着国际社会中各种政治力量和国家集团之间的不同利益的冲突;特别是存在着超级大国之间谋求称霸世界、推行强权政治的斗争;再加上历史的和现实的种种原因,使得我们这个世界并不安宁。那么,要想把世界局势稳定下来,对世界上现存的许多争端,总要找个解决的出路。而我们国家由于历史原因遗留下来的台湾、香港、澳门问题需要得到解决,以实现国家的统一。那么,如何妥善地解决这些问题呢?人民的愿望总是希望用缓和冲突、稳定局势的和平方法。中国共产党和中国政府正是从人民的和平愿望出发,从对大多数人有利、对各方都有利的原则出发,把处理香港、澳门和台湾问题,纳入维护世界和平、有利于各国共同发展的世界和平总的战略框架中来考虑,以和平方式作为解决争端、实现国家统一的基本出发点的。

******在1984年2月会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团的谈话中,在提到“和平方法解决争端”问题时就说:“世界上的许多争端用类似这样的办法解决,我认为是可取的。否则始终顶着,僵持下去,总会爆发冲突,甚至武力冲突。如果不要战争,只能采取我上面讲的这类的方式。这样能向人民交代,局势可以稳定,并且是长期稳定,也不伤害哪一方。”“例如,台湾问题是中美关系中的主要障碍,甚至可能发展成为两国关系中爆发性的问题。如采用‘一国两制’的办法,不仅解决了中国的统一,美国利益也不致受损害。美国目前有一股势力,继承‘杜勒斯主义’,把台湾当作美国的‘航空母舰’和势力范围。一旦通过和平共处办法解决了台湾问题,这个热点也就消失了,这些人不也就死心了吗?这对太平洋地区和全世界的和平稳定是一件很好的事情”。总之,我们“中国人不比世界上任何人更少关心和平和国际局势的稳定。中国需要至少二十年的和平,要聚精会神地搞国内建设”。可见,中国是主张和平的,是倡导并为用和平方式解决国际争端提供了基本思路和有效经验的,也是为维护世界和平做出了重大贡献的。

******提出的“一国两制”伟大构想所体现的和平方式,是一种稳定世界局势的新办法和新思路,这也可以说是我们中国人民对维护世界和平与稳定的重大贡献。

四、“一国两制”构想的伟大实践

“一国两制”的战略决策,符合中华民族的共同利益,反映了海峡两岸人民及广大侨胞实现祖国统一的共同愿望,满足了中华民族的感情需要,符合中国人民的根本利益。这正如******在论到祖国统一时所指出的:“中国的统一是全中国人民的愿望,是一百几十年的愿望,是整个民族的愿望。解决这个问题,海峡两岸的人都会认为是一件大好事,为我们国家、民族的统一作出了贡献。”

(一)“我们将把香港作为一个特殊地区来处理”

******在强调解决香港问题时明确了的一个基本方针,那就是:一定要在1997年收回香港,恢复行使主权,不能再晚;在恢复行使主权的前提下,保持香港社会的繁荣和稳定。

为了实现这一方针,******经过深思熟虑提出:“我们多次讲过,我国政府在一九九七年恢复行使对香港的主权后,香港现行的社会、经济制度不变,法律基本不变,生活方式不变,香港******的地位和国际贸易、金融中心的地位也不变,香港可以继续同其他国家和地区保持和发展经济关系。我们还多次讲过。北京除了派军队以外,不向香港特区政府派出干部,这也是不会改变的。我们派军队是为了维护国家的安全,而不是去干预香港的内部事务。我们对香港的政策五十年不变。我们说这个话是算数的。”

******还深刻阐述了解决香港问题的具体办法:我们解决问题的办法要使三方面都能接受,中国人民能够接受,英国人民能够接受,香港人民能够接受。“如果用社会主义来统一,就做不到三方面都接受。勉强接受了,也会造成混乱局面。即使不发生武力冲突,香港也将成为一个萧条的香港,后遗症很多的香港,不是我们所希望的香港。所以,就香港问题而言,三方面都能接受的只能是‘一国两制’,允许香港继续实行资本主义,保留******和金融中心的地位,除此以外没有其他办法”。

收回对香港的主权,很关键的一点就是取决于同英国政府的谈判结果。所以,******按照“一国两制”构想所确定的解决香港问题的基本方针及采取的一系列特殊政策,直接参与和具体指导了与英国首相撒切尔夫人及其政府的充满艰辛曲折的谈判。中英谈判,是由1982年9月英国首相撒切尔夫人访华、同******等中国领导人的会谈而拉开序幕的。

撒切尔夫人访华前,于7月28日在唐宁街召开会议,专题研究访华时英方关于香港问题应坚持的立场。会议着重研究了4月******会见希思时表明的中方解决香港问题的构想。即恢复对香港行使主权,港人治港,社会经济制度不变,保持******和金融中心地位等。弄清了中国政府的立场后,与会者就开始讨论并确定对策。

撒切尔夫人在会上首先强调,关于香港的三个历史条约按照国际法都是有效的,其中只有关于“新界”的条约是租借性的,另两个条约把香港岛和九龙永远割让给英国。如不续约,则1997年“新界”应还给中国。但是,中国要想收回港岛和九龙,就必须与英国磋商、修改条约。

这时港督尤德告诉首相:以“新界”与九龙之间的界限街,这些都是整个香港不可分割的组成部分。他的结论是,“新界”与九龙和港岛不可能分离,只能结成一个整体考虑。

既然香港三个部分只能作为一个整体对待,撒切尔夫人又考虑英国是否可以抗拒中国关于恢复对香港行使主权的要求呢?有人认为,不可以在主权问题上同中国对抗,因为中国政府会强行收回香港。这样一来,英国从中国那里得到的让步就会更少。为此建议撒切尔夫人访华时对中国作出某种妥协,承诺英国正式放弃对香港的主权,但要求修改条约,换取英国继续管理香港的权利。

撒切尔夫人却反对承诺让中国恢复对香港行使主权,但她又提不出自己的可行战略。有人提出了一个纯粹策略性的谈判目标。鉴于中英两国早已声明共同维护香港的“稳定和繁荣”,也许这是两国唯一的主要共同立场,其他方面均属未知数。因此,首相访问北京时,可以首先同中国领导人发表一个声明,说两国政府将在维护香港“稳定和繁荣”的目的基础上,开始正式谈判。这样一来首相访问北京时就不必作出其他如主权等方面的承诺了。等正式谈判开始后,下一步该怎么办就会更清楚一些了。

9月22日,撒切尔夫人来到中国。尽管她知道******对收回香港的态度和立场,但她还是要固执地试一试。她在来华前就事先声明:“有关香港的三个条约仍然有效”,在国际上大造舆论。

按照访问日程安排,9月24日,撒切尔夫人要同“一国两制”的创造者******会谈了。历史注定他们的谈话不会轻松,一开始就进入了唇枪舌战。会谈正式开始,撒切尔夫人露出自己“铁娘子”的风格,摆出一副强硬姿态,开门见山就直奔主题。首先打出“三个条约有效”和“****************离不开英国”两张牌。

“英国是根据历史上的三个条约管治香港的,这三个条约至今仍然有效,不能单方面废除。虽然条约是写在纸上,但任何手段都不可能消除它存在的事实。”撒切尔夫人对******说。她甚至还说,如果中国收回香港,就会给香港带来灾难性的影响。要想继续维持香港的繁荣,就必须由英国来管治它。所以,任何关于香港前途问题的解决方案,必须以继续维持英国对它的管治为前提。如果中英两国政府能够对香港的未来达成一个协议,而这个协议能得到她的满意,能为香港人接受,而且能使她说服英国议会,这样她可以考虑香港的主权问题。

这次谈话,是用卫星进行现场直播的,也就是说,谈话的每一个用词、每一个细节都会适时展现在世人的面前,并将载入史册。所以,双方的讲话都是绝对慎重和严肃的。

******对此毫不含糊,针锋相对,他庄重严正地说:“我们对香港问题的基本立场是明确的,这里主要有三个问题:一个是主权问题;再一个问题是1997年后中国采取什么方式来管理香港,继续保持香港繁荣;第三个问题,是中国和英国两国政府要妥善商谈如何使香港从现在到1997年的15年中不出现大的波动。”

******运筹帷幄,高屋建瓴,这三点意见,一下子打乱了对方的思路,牢牢掌握了主动权。

******继续说:关于主权问题,中国在这个问题上没有回旋的余地。坦率地讲,主权问题不是一个可以讨论的问题。现在时机已经成熟了,应该明确肯定:1997年中国将收回香港。就是说,中国要收回的不仅是新界,而且包括香港岛、九龙。中国和英国就是在这个前提下进行谈判,商讨解决香港问题的方式和办法。如果中国在1997年,也就是中华人民共和国成立48年后还不把香港收回,任何一个中国领导人和政府都不能向中国人民交代,甚至也不能向世界人民交代。如果不收回,就意味着中国政府是晚清政府,中国领导人是李鸿章!我们等待了33年,再加上15年,就是48年,我们是在人民充分信赖的基础上才能如此长期等待的。如果15年后还不收回,人民就没有理由信任我们,任何中国政府都应该下野,自动退出政治舞台,没有别的选择。所以,现在,当然不是今天,但也不迟于一、二年的时间,中国就要正式宣布收回香港这个决策。我们可以再等一、二年宣布,但肯定不能延长更长的时间了。话说至此,******显然很激动,他的态度和口气也异常坚定,不容置疑。

他稍作停顿,看了看“铁娘子”的表情,继续说:中国政府宣布这个决策,从大的方面来讲,对英国也是有利的,因为这意味着届时英国将彻底地结束殖民统治时代,在世界公论面前会得到好评。所以英国应该赞成中国的这个决策。中英两国应该合作,共同处理好香港问题。

从电视中,我们可以看到,78岁的******一口气讲完了这番话,神情十分激动。这铿锵有力的谈话,表达的不仅仅是中国领导人恢复行使香港主权的坚定信念和义无反顾的决心,更是中国人民的心声。

“主权问题不是一个可以讨论的问题!”

“1997年中国将收回香港!”

******的话大气磅礴、旗帜鲜明、态度坚定,没有丝毫商量的余地。

本打算用谈主权问题来迫使中国最终同意以主权换治权的“铁娘子”,面对斩钉截铁的******,只好无可奈何地摇了摇头。这位被人称为“铁娘子”的女首相在其回忆录《唐宁街的岁月》中是这样记叙这次谈判的:

“1982年9月22日早晨,我在从东京飞赴北京时,一再考虑一个问题,那就是中国根本不承认英国与清政府1842年就香港岛签订的《南京条约》,这是中国领导人提出的先决条件。我们事先也商量过了,决定把谈判立场建立在英国至少对一部分香港领土拥有主权的基础上,如果中国承认了这一点,我们就可以在此立下脚,然后把主权让出,以换取对香港继续管治的权利。我曾经多次与政界和商界人士讨论过,觉得这是一个大家比较满意的解决办法。但往谈判桌上一坐,我才发现,那不过是我们的一厢情愿。”

“和******的谈判进行得相当艰难,我连最初的基本目标都没有能够达到,但也不能算彻底失败。我毕竟说服******发表了一个简短的声明,宣布两国正在共同本着维持香港繁荣稳定的目标展开谈判。”

在主权问题不能谈的情况下,不肯善罢甘休的“铁娘子”只好退而求其次,和******谈起治权的问题。