可持续发展问题在阶段(二)也就是改革开放的第一个阶段中明显地受到了相当程度的忽视,因而在下一个30年将会成为高度挑战性的问题。
它应该分为两个部分。一部分是关于环境与生态的可持续发展问题;一部分是关于社会与政治的可持续发展问题。
先说第一部分。在过去60年的两个30年的阶段中,对环境与生态的可持续发展,应该说,都缺乏足够正确的认识。但阶段(一)由于未走上市场经济,所以对环境生态造成的伤害,主要来自于错误的决策(如砍伐林木,围湖造田);到了阶段(二),走上了市场经济,但却又未能完全理解市场经济本身也有缺陷的全貌,以致进入到了一些误区(例如误以为可以“先污染,后治理”),结果在30年快速经济增长下,环境生态也付出了极为昂贵的代价。
这一部分,现在已经有了进行矫正的新思维,也就是“科学发展观”。因此,下一个30年的大趋势,也就是要将这个看来比较抽象的执政理念,通过各种可操作的政策设计,将它落实下去。其中的重中之重,就是要把它具体落实到各级政府官员的执政评价机制中去。
关于第二部分,有关社会与政治的可持续发展问题,主要集中在两点之上,即(一)社会矛盾的积累与群体事件的频繁出现,及(二)腐败问题。要改善第一个问题,除了提出“和谐社会”这一重要执政理念之外,同样重要的,也是如何把“社会主义”与“市场经济”两者作出最好的平衡与结合,使各级政府的施政,能在追求经济效率与生产力的同时,能兼顾到社会的公平与正义,而此一努力,在相当程度上又与政治改革有密切的关系。
社会与政治可持续发展的另一个问题,是腐败。虽然党跟政府在反腐问题上始终用力甚深,但要彻底解决腐败问题,说到底,还是要进行政治改革。正如1986年在党风汇报工作上邓小平说过,“我们所有的改革,最终能不能成功,还是决定于政治体制改革。”(见《邓小平文选》第3卷第164页。)旨哉斯言也。
政治改革的难度及挑战性均高,但邓小平留给中国最大的政治资产之一,就是实验与试点,下一个30年,中国理应朝这个方向,作出更积极性的尝试。