就在谈判各方紧张的把会议草签的条约内容送回国内的时候，一件小事让尚文不得不去解决。
新任的韩相韩非与秦国驻韩国大使姚贾两人之间的矛盾十分尖锐，起因是姚贾就是和李斯合谋让其下狱的人之一。如今两人因为秦国不断增加的外贸而不得不打交道。两人一碰面可想而知。
韩非和姚贾两人的仇恨大了去了。但姚贾是纵横家。自然不理会这个人。但韩非从骨子里痛恨纵横家，特别是害他下狱的姚贾。可以说两人水火不相容。
一直到韩非在王宫中要求尚文重新更换秦国大使。尚文才不得不重新考虑这件事情。
因为随着秦韩联盟的确立，以及随后大规模的展开商贸活动。大使的工作将变得非常重要。特别是，时常的进行沟通。交流一些事务。这让尚文不得不重新考虑更换人选。工作的中心就是商贸活动。
“姚大人，我能跟你谈谈吗？”尚文走进姚贾的房间说道。当初，姚贾主动请求到韩国来，就是因为李斯竞选丞相失败，他和李斯关系很近，便借着驻韩大使空缺，主动从一个上卿调到这里当大使。没想到。竟然韩非竟然当了韩国的丞相。这让姚贾往往没有想到。
“哦，丞相大人。下官见过丞相大人。请。”说着姚贾恭敬的把尚文请进来。姚贾明白尚文来这里的事情，肯定是韩非主动要求。而且，当初救韩非的正是这位丞相大人。自己又是李斯的人。看来。姚贾心里已经打定主意要辞官了。
“我今天来，是想谈谈关于内阁的事情。你知道，我上任起遇到了很多棘手的外交问题。比如，燕国，赵国，齐国等等。”尚文开门见山的说道。
姚贾准备开口提辞官的事情，但听到尚文说了其他的事情，便稍加安定等等看。
“我的内阁成员目前还不是很完善。缺少大量的人手，目前也就是副丞相的位置是我提名的。其余的。都是原有官员继任的。考虑到外加上的复杂性。我要设立一名国务卿。我听说姚大人是纵横家。国务卿的位置，我想非常适合姚大人。所以。我想邀请你加入内阁。姚大人愿意吗？”尚文很诚恳的说道。
“国务卿？”姚贾有些不明所以的说道。
“对，国务卿，就是负责外交事务。所有的。外交事务。”尚文强调性的挥手示意道。
“不知道，姚大人感兴趣吗？”尚文说道。
姚贾显然还不明白国务卿的意思。
“你知道的，秦国目前正在做出巨大的改变。按照目前的武力准备情况，秦国可以在十年之内灭掉所有的国家。但是，考虑到国力消耗的问题。所以，秦王采纳了我的建议，利用商业活动，或者是对外贸易出口来逐步的消耗六国的财货。这样一来。秦国在或多或少的出现一些外交新危机。或者是摩擦，外交事务只会比以前很多。而且当前的局势也非常的复杂。非常需要你们这样的外交家出面解决一些事务。所以。我诚挚的邀请你加入内阁，担任国务卿这一职务。”尚文挥手说道。
“姚大人接受这个提议吗？”尚文再次问道。
“这，只是，只是还不明白。”姚贾有些不明所以。他甚至听不懂尚文说些什么。
“这么说吧。”尚文挥手开始寻找举例的对象。
尚文手指不停的晃动，但实在是无法寻找一个很好的实例。
“姚大人不如这样理解。国务卿就是代表秦王，代表我。处理所有的外交事务。就是和六国打交道。但这个外交事务有一个核心，就是保证这个核心来完成的。比如，我们的商人遭受了不平等的关税，我无法及时处理，就派你去处理相关事宜。你可以全权负责，恐吓也好，威胁也罢。总之把事情摆平。无法摆平。只要你提议出兵。内阁就会考虑。然后我们就会出兵用武力解决这件事情。然后，你可以再谈。”尚文差不多崩溃的说道。
姚贾好像还在思考。尚文只好继续解释。
“使用金钱援助也可以，但这笔钱最好不要使用。因为国内对这笔钱的用处成立了相关的委员会。他们会调查的。最好的方式。采用商业合作，或者武力打击。也就是说，国务卿可以提议武力威胁。海军陆战队会帮助解决所有争端的。”尚文实在是不能再解释下去了。
“姚大人接受这个职务吗？”尚文再次问道。
“愿意，下官愿意。”姚贾立即说道。他刚才仔细的琢磨尚文所说的。他认为，尚文的举例为其提供了更大的空间。首先，纵横家不再是单单游说。而是带有强有力的后盾进行游说。同时手中有了更大的自主权。虽然中间提到了一个核心。但是这个核心要远远比单纯的游说更有职业优越性。因为，这中间夹杂着巨大的商业利益。这就使得服务对象具体话。国家很笼统，但是商业利益便更加具体化了。
国务卿的权限要远远大于以往任何一个纵横家。张仪，苏秦恐怕都没有这么大权限。尚文的国务卿正在把外交确立成一种职业。避免了后世那种临时客串的尴尬境遇。
“那么恭喜姚大人了。按照丞相继任顺序，国务卿将排在第四位。”尚文主动的握住姚贾的手说道。
“第四位，什么第四位？”姚贾显然不明白尚文说的是什么意思。
“没什么。”尚文说道。
“国务卿的事务还很多。我想，姚先生应该想听听我的一些看法。”尚文说着让姚贾重新入座。称呼也有原来的“姚大人”毕竟尚文和姚贾不熟悉。现在改成“姚先生”显然关系更进了一步。
姚贾便重新坐下。
“首先，传统的外交政策，我们重新调整了很大一部分。对于六国方面。我们不在主张武力统一六国。也就是说，我们的外交服务中心，有原来的军事调整到了现在的商业。”尚文说道。