海军的士气解决了。但海军如何作战还没有解决。糟糕的是。海军没有一艘船可以作战。秦国在楚国水军偷袭秦国海军基地之后正式做出回应。
秦国正式楚国宣战。但秦国发表另外声明。处于道义考虑。战争仅限于长江水道极其两岸二十里的范围。陆地情况依然照旧。这是一场奇怪的战争。战争仅仅发生在长江水道的有限区域内。
在宣战声明发布之后。秦国国尉府海军部正式宣布将向民间造船厂发布海军造船计划。其总价值将超过两百万金的船只，一百万的新式技术和武器装备。
这样一来秦国民间造船厂还没有建厂。就迎来了一次军购大单。这份军事大单见大大刺激了秦国造船业的巨大发展。
由于处于战争阶段。特别是还是水面战争。所以只是说了大概能够提振信心的消息。具体的内容以绝密文件的形式发放给各个新成立的造船厂。订单将在招标，出具图纸，出具实验产品，检验，评估等措施后立即下单采购。
秦海军首先招标的是一种快速炮艇。乘员十到十五人。
全部采用钢材制造。考虑技术问题。后来修改了一下招标书。改为部分使用木材。
发动机动力不再是使用自然力。风力推进。这就有了其他选择。蒸汽机和内燃机两大分类。
武器装备方面将最少安装两挺机枪。两门三点五寸火炮。
这些要求发布后。各大造船厂纷纷开始着手研制。由于造船厂还没有建设。所以。海军部临时将长安海军军校借用给各大造船厂作为实验基地。
丞相府则为造船厂大开方便之门。造船厂使用的土地。几乎是白送的。政府只是象征性的收取了一些手续费用。而各大造船厂却得到了超过一万亩面积大的土地拥有权。政府对造船厂五年之内不征收任何赋税。不仅不征。还提供大量特别贷款，相关物流运输，钢材还特别减税。有的造船厂在买进钢材尚文时候会缴纳一些税费。这些都被减免了。这样大的扶持力度前所未有。
但战争爆发秦国不能不出兵作战。海军部和参谋部海军分科开始拿出自己的方案。参谋部给出的计划是修建江面要塞。使用岸防火炮要塞。特别是使用大口径的要塞炮。这种火炮一旦布置在长江窄水域内。便可以封锁整个水道。
此外。一种新技术的使用可以帮助岸防火炮进行夜间瞄准射击。这就是大功率的探照灯。光学研究发现。在灯泡中充入一些特种其他。通常是氩气等惰性其他的时候关照会增加很多。特别是加上反光装置。光束可以更加集中。实验表面。持续强光照射可以造成短暂或者是永久性失明。这取决于功率大小。这项技术首先应用于防空部队。特别是咸阳夜间防空。不过这种夜间朝天上照射的探照灯没有起到他本来的目的。防空。到时起到了夜间灯光美化效果。
这两种技术装备的使用就可以解决目前楚国水军放肆的举动。但却只是消极防御性的。
海军部则趁机提出建立海军航空兵兵种。但得到了参谋部陆军和天军的反对。原因是。两个大军种都不愿意看到第三种航空力量的出现。特别是在经费问题上。陆军航空兵吃掉用于航空资金的十分之三。天军吃掉另外的十分之四。其余的则属于技术发展资金。如果加入海军航空兵。两家资金一下子就只有不到十分之二的规模。海军势头很大。特别是得到了全国一致的支持。秦王也特别照顾。人家又有战可打。
虽然两军种反对。但成立海军航空兵则是一种趋势。特别是目前战争压力巨大。仅仅依靠防御不足以快速解决水面战争问题。
要想让对方做出让步。那么就得让对方失败。失败的途径只有一个。那就是进攻。水面没有力量。那就是借助空中力量。
海军航空兵的提议。得到了各方的支持。但这个时候陆军和天军提出了两方帮助其击败楚国水面力量。但海军以作战区域为水面为由。分别驳斥了两方的建议。
陆军航空兵是是以攻击陆地目标。而不是水面目标。而天军主要任务是深入轰炸。不是轰炸水面目标。虽然理由很勉强。而且天，陆两军的任务在目标上有很大的模糊区。海军航空兵独立意识非常的强。
就在天军和陆军航空兵联合对成立海军航空兵发难的时候。秦王的一份命令打破了所有了争议。
咸阳王室防空飞行部队一个战斗飞行大队。一个空中炮艇中队转入海军航空兵。并且成为海军航空兵第一支空中力量。
这样的一份命令实在是太意外了。这是一份殊荣。成王室空中力量直接分出一支来专门成立海军航空兵。这让海军大感意外。
秦王这么下命令是因为经济层面上要求迅速解决原材料价格上升的问题。保持原材料的廉价是维护秦国经济健康发展的必须。解决掉楚国水军之后。立即解决水盗问题。然后控制整个长江水道。
考虑到南方交通压力问题。道路还没有建成。铁路正在加紧施工。现在已经将新郑段和洛阳两段铁路在南阳地区汇合。接下来直接南下便可。
钢材需求加大。秦王特别指示在南方建立专门的钢铁厂。以便满足海军造船之需。而且未来大量的商船建造也需要大量的钢材。这样的指示已经在商业企业规划当中。特别是嬴玉这样的大型造船厂。钢材需求量将非常的大。
钢铁厂在选址问题上倾向于在江边建立。原料则可以通过铁路运输将赵国优质煤和铁锭运过来。将来控制水道之后。则使用大船出长江北上在辽东半岛和燕国海域把上述原材料装船运输。这样南方第一个钢铁厂在南方规划好。钢铁厂的着落。意味着秦国部分经济实体开始南下。南方开发力度再次加强。