军事力量是如何产生的，组成军事力量的那些要素的属性是否在其产生之初便已经具备并影响到军事力量后来的运作呢？如果一个军事战略研究者不关注军事力量的产生环节，那么他肯定无法回答这一类问题。
日本研究罗马史的权威女作家盐野七生认为罗马的军制=政制=税制。一名执政官统率两个军团，这是一般性的说法，其中就包含了其同时所属的两个盟国辅助军团，一名副执政官则可以统率一个军团。
在执政官被选出来之后，公民大会接着会依照惯例造出二十四名军团营长，这二十四史军团营长将会被均分到两名执政官所统率的四个军团之中。选举军团营长的年龄标准是，其中的前十四名资格较浅的人必须已经服役五年，而另外十名则必须已经服役过十年。至于海军中服役的军官选举，骑兵则必须服役十年，而步兵则须年满四十六岁且已经服役过十六年，并且也有财产限制。步兵的服役年限通常是十年，但是如果遭遇特别危急的情势，服役的年限则会被延长至二十年，此外只有那些服役十年的步兵才有资格担任政府公职。
关于那二十四名军团营长的任职状况是，资历较浅的那十四个人按照4：3：4：43的比例依照他们被选出来的顺序或者执政官本人任命时的顺序依次分派到第一、第二、第三和第四军团。而那十名资历深的军团营长则按照同样的分派顺序以2：3：2：3的比例依次分派到第一、第二、第三和第四军团。
在选派完军团营长之后，罗马人还要挑选组成其各自军团的不同部落中服兵役的人，来自于不同部落的士兵中会被要求挑选出四名年龄和体质近似的青年士兵以作为军官们挑选的样板。挑选的顺序是，第一轮挑选过程中，第一个军团的军官优先挑选、第二、第三军团次之、第四军团最后挑选，在第二轮的挑选过程中第二军团优先、第三、第四军团次之、第一军团则最后，依次类推。
罗马人这种选举军官和挑选士兵的做法带有典型的遴选性质，没有一个人因为才能杰出或体格健壮而受到特别的待遇，也没有哪一个军团会被刻意地贴上精锐或疲软的标签。罗马人意在确定一个稳固且十分有效的军团编制模式，然后在任何时候都可以根据需要很迅速地复制出一个战斗力强劲的军团。
罗马军团的战术编队也都有固定的次序，因为罗马士兵们需要自带武器装备，而这要受到士兵们私人财产的限制，罗马法令对此也做出了规定。罗马的战术编队分为四个部分：前战部队、前线部队、中线部队和后线部队。
前战部队是由那些最年轻的人和财产划分处于最低等级的人组成，前线部队则是由青年组成，中线部队是由壮年士兵组成，而年龄和资格最老者则组成后线部队，年龄和装备构成了区分这四个战术编队的标准。后线部队的人数固定在六百人并不会因为军团总编制人员的变动而变动，中线及前线部队有一千二百人，剩余的前战部队则占据了军团编制中剩余的人员数目。
前线部队统一佩戴头盔、刀剑、标枪和小盾牌，他们的头盔上不能镶嵌装饰品而只被允许披上用以识别他们的狼皮或者布块，他们配带的标枪是直径约一指宽、柄身长约三尺的木柄标枪，为了能够达到杀伤敌人却又不被敌人捡起使用的效果，他们特意将标枪的枪头打磨成细薄尖锐的状态，这样在他们投出去之后枪头就会弯曲而敌人就不能用之作武器了，他们的小盾牌则是直径三尺的圆形木质盾牌。
罗马军团的前线部队是要全副武装的，他们按照要求统一配备一块木质长盾，这种长盾表面凸出、长四尺、宽二尺半，厚度与手掌的厚度相似，长盾由两层木匠粘合而成、外层包裹着一层布、最外层则套上牛皮，长盾的上端和下端则镶嵌着铁皮，这样做是为了防止磨损。前线部队士兵在其身体的右翼佩带着一柄西班牙式长刀，这种长刀刀尖锋利且两刃都可以杀伤敌人，据说这是第二次布匿战争中大西用庇阿在征战西班牙时率先配备给他的士兵的。前线部队头戴装饰有三根羽毛且耸立的铜盔并且装备有护径，他们还携带着一粗一细的两支标枪，这应该是他们要根据敌军的装备程度来区别投刺的缘故。盔甲并不构成罗马士兵装备的主要部件，但是罗马人别出心裁地在胸间装配着一块胸牌用以防护他们的心脏，而那些财产等级高的士兵们则会装备一种叫做锁子甲的盔甲。罗马军团的中线部队和后线部队几乎相同，区别在于前者携带投刺用的标枪，而后者则携带专门用以刺杀的刺枪。
由于罗马军团的编制是，每一个军团都有一个盟国的辅助军团，因而我们在换算一个军团所掌控的总的人员数目时可以以罗马军团为标准将其数量乘以二、再加上其骑兵数量的二倍。盟国的辅助军团中，步兵数量通常与罗马步兵相同，而骑兵则往往是罗马骑兵的三倍，罗马军团的步兵数量通常保持在五千二百人而其所配给的骑兵数量则只有三百人，因而步兵构成了其主力。
罗马人习惯于将其军团布置在战线的中央位置，而由其盟国的辅助军团分置两翼。但是分置两翼的并不是辅助军团的全部，因为根据惯例执政官会要求其在盟军军团中指派的十二位盟军长官为他挑选出三分之一的骑兵和五分之一的步兵作为精选部队，其余的盟国士兵则被分为两团分置左右两翼。关于被挑选出来的那一部分精选部队，我推测是要被当作是预备队来使用或者是用以补充罗马的步、骑兵阵线的。