埃内外场考毕，合计内外场分数，暨平日品行分数合格者，照另订专章，分别奏请赐予各项出身，分别录用。照此考试奖励之法，优劣能否，众目共睹。其学业既非凭一日之短长，又可考平日之品行，试官既不致臆为高下，教员亦无所用其偏徇，庶足以兼考学行，杜侥幸而得真才。较之向来科举之去取，似为核实。
学堂兼有科举所长
凡诟病学堂者，盖误以为学堂专讲西学，不讲中学故也。现定各学堂课程，于中国向有之经学、史学、理学及词章之学并不偏废。且讲读研求之法，皆有定程，较向业科举者尤加详备。查向来应举诸生，平日师无定程，不免泛骛，人事纷杂，亦多作辍，风檐试卷，取办临时。即以中学论，亦远不如学堂之有序而又有恒，是科举所尚之旧学，皆学堂诸生之所忧为。学堂所增之新学，皆科举诸生之所未备。则学堂所出之人才，必远胜于科举之所得无疑矣。
学务人员援案保奖
各省学堂所派之员绅教员，除办理不能合法及多滋流弊者应随时撤惩外。其有确能实心任事，不辞劳怨，学生均能循理守法，安分用功，毫无流弊者，每届五年，准援照从前同文馆成案择尤保奖。其无成效者，不给奖。似此分别奖劾，劝惩兼施，庶办理学堂者皆知奋勉。
各学堂应令学生贴补学费
各省公款皆甚支绌，除初等小学堂及优级初级师范学堂均不收学费外，此外各项学堂，苦不令学生贴补学费，则学堂经费必难筹措，断无多设之望，是本欲优待而转致阻碍兴学矣。且学生以学费不需自出，不免怠惰旷废，不肯切实用功，更兼不守规矩，视退学为无关轻重。查日本各学堂学生，于月出束修外，凡膳费、寄宿舍费、书籍衣服等费，皆须学生自备，具有深意。盖博施济众，从古所难。中国此时初办学堂，一切费用甚巨，自应亦令学生贴补学费，不致全仰给予官款。庶可期持久而冀扩充。其学费每人每月应缴若干，听各省斟酌本省筹款情形，核计该学堂所需常年经费，随时酌定，毋庸限数，但须量学生力之所能及。
各省初办之学堂学额暂不限数
现定各学堂学生额数，初办之际，准各省各就地方情形财力通融酌办，不必拘于定额，然教育总以普及为贵，仍宜随时随地力图扩充。
学堂未毕业学生，不准应乡会试、岁科考各学堂毕业学生，已定有出身，与科举无异，在学堂受业期内，概不准另应乡会试，岁科考及各项考试，以免旷日分心，延误学期。其毕业生领有凭照，离堂后而升级学堂未经考取收入者(谓小学升中学，中学升高等学，高等学升大学之类)，如在科举未停以前，其愿应乡会试及各项考试者各听其便。应由学务大臣咨行各省通饬各学堂遵照。
各学堂斥退学生，不准投考他学堂
各学堂犯规斥退学生，慨不准更名改籍，另投别处学堂。
情节轻者，如一年内查其真能改悔，取具保人本人各甘结，仍可另行考选，收入本省学堂，以观自新之效。情节重者，永远不准再入学堂，以示古人移郊移遂之罚。应由学务大臣通咨各省，凡以后各学堂遇有斥退学生，应将该学生姓名籍贯事由，呈报本省学务处详请督抚咨行本省外省各学堂存案。如有斥退后改名混入他省学堂者，应严定惩罚条例。查出后，应将保结人议处(学生非有大过，仅止记过儆戒。其不得不斥退者，必确系犯有重情，及屡戒不悛之败类，断不宜令混入他学堂，若此例不严，学生断不能受约束也)。
学生未毕业不准另就他事
各学堂未经毕业学生，概不准无故自行退学，及由他处调充别项差使。如有故犯禁令，希图退学，及于放假期内潜往他省就事者。查出后，除咨照该省立即撤退押送回籍外，并应追缴在学堂时一切费用，惟保人是问。
京师大学堂宜先设豫备科京师大学堂分科大学，现尚无合格学生，暂可从缓；宜先设大学豫备科。其教科课目程度，应按照现定高等学堂章程办理。
进士馆宜加津贴
新进士既奉旨令入学堂，必使其心无牵累，而后可责其笃志用功。若旅费不充，忧增内顾，欲其安心从事学问难矣。
兹拟凡入馆就学之进士、翰林中书，每年给津贴银二百四十两，部属每年给津贴银一百六十两以示体恤。此项津贴，由新进士本籍省分筹款，交学务大臣转发进士馆按月支给。
大学堂规模宜求完备合法京师大学堂本系以故宅改造，未能一一合法适用。且大学堂当备各分科大学及通儒院暨附属各馆所场院之用，需用实地甚广，必须同在相近之区，则照料考察即便，而各教员亦可通融兼顾，且于经费所省实多。亟应另择宽广高爽之地，参照外国大学堂规制，分别先后以次建造，务合于学堂法式，便于实用，俾稽查管理及卫生等事便于施行，事事捷速简易，则帅生均无阻隔徒劳之弊。管理稽查者亦无疏略难周之虞。
应责成学务大臣暨大学堂总监督及时兴建。
各省学堂建造须合规制
外省大小各学堂建造屋宇，均宜求合规式，方能有益。查各国学堂，其布置之格局，讲堂斋舍，员役之室，化验之所，体操之院，实验之场，诵读之几凳，容积之尺寸，光线之明暗，坐次之远近，屋舍联属之次序，皆有规制。一为益于卫生，二为便于讲习，三为便于稽查约束，皆系考验阅历多年而后审定者。凡游学外国者，固已亲见其规模式样。近来日本专绘印有学堂图，尤可取资模仿。若限于地势经费者，原可酌量变通。但其有关系处，万不可失其本意。虽不师其形，要必师其法。
各省宜讲求警察监狱之学
警察监狱之学，最为吏治要图。凡为地方官者，必须通晓其意，明习其法。应由学务大臣咨行各省专设警察恤狱学堂，或于仕学馆课吏馆增设警察恤狱课程亦可。
邮电铁路矿务等学堂宜添课普通学
电报、铁路、邮政、矿务等类学堂，亦实业之一端。此等学堂均宜添课普通学科。其涉及学堂者，亦应归学务大臣考核，止考其课目章程年限师生人数，该管衙门宜随时咨报学务大臣。至其所办电报、铁路、邮政、矿务等无关学务之事，仍各归该管衙门自行办理。
各省武学堂宜归一律
各省武备学堂，亟宜分别等级，考定名称，或为普通武学，或为高等武学，或为陆军马、步、炮、工、水师管轮驾驶等各专门学堂，均应参酌东西各国武学，详订学科及其程度，使各省有所据依，归于画一。将来毕业学生出身，亦应分别等差，酌定奖励之阶，奏明办理。
海陆军大学堂宜筹建设
各国海陆军大学堂，另隶海军大臣陆军大臣管辖。中国尚未设有海陆军大臣，所有海陆军大学堂，为造就将材之地，必个可少，应由学务大臣随时察酌情形，分别缓急，奏请于京师地方筹款建设。
外省取中举人送京，复试不符，分别惩罚
凡各省由主考会同督抚学政取中举人，即由督抚先行发给凭照，比照乡试录造送分数册奏咨送京，由学务大臣复试，如分数不符过半者，革去举人，不符在三分之一以上者，或停其升入大学之期一年，或停其引见录用之期或一年或二年，发回原省，补习分数不足之学科，再行引见录用，临时酌量分别办理。
京师应专设总理学务大臣
各省遍设学堂，其事至为重要，必须于京师专设总理学务大臣，统辖全国学务。凡整饬各省学堂，编订学制，考察学规，审定专门普通实业教科书，任用教员，选录毕业学生，综合各学堂经费，及一切有关教育之事，均属焉。应请旨简派大臣管理。其大学堂应请另派专员管理。至各省府厅州县遍设学堂，亦须有一总汇之处以资管辖，宜于省城各设学务处一所，由督抚选派通晓教育之员总理全省学务，并派讲求教育之正绅参议学务。
学务大臣应设属官
学务大臣应设属官，分为六处，各掌一门。一曰专门处，管理专门学科学务。二日普通处，管理普通学科学务。三曰实业处，管理实业学科学务。四曰审订处，审定各学堂教科书及各种图书仪器，检察私家撰述，刊布有关学务之书籍报章。五曰游学处，管理出洋游学生一切事务。六日会计处，管理各学堂经费。每处置总办一员，帮办数员，量事之繁简酌定。学务大臣即于所属各员中，随时派赴各省，考察所设学堂规制及课程教法是否合度，禀报学务大臣。如各省学堂学科有未完备，教法有未妥善之处，随时咨会该省督抚转饬学务处迅速增改，务使各省学科程度一律完备妥善，且免彼此参差。
学务大臣选用属官之途
学务大臣所用属员，均须选择深通教育事理之员，将来以京师大学堂各省高等学堂毕业学生，及游学外洋大学堂高等学堂毕业回国学生考选充补。其各学堂尚无合格学生可资选用时，应准参用仕学馆、进士馆毕业学员，目前暂行选取通晓学务之京外职官充之。
学堂章程应准随时修改
现定各项章程，将来如有应再变通增损之处，其关系重大者，应由学务大臣博采众议，复加审定，再行奏明办理。其规程课目小有修改，学务大臣可随时酌定，咨明各省照办。
(《奏定学堂章程·学务纲要》，湖北学务处本，第1-35页)
学部奏请宣示教育宗旨折
光绪三十二年(1906)
考之东西各国之学制，其大别有二：曰专门，曰普通，而普通尤为各国所注重。普通云者，不在造就少数之人才，而在造就多数之国民。其民间有自立学校者，则以库帑补助之；父兄不令子弟入学者，则以法令强迫之；贫窭不能成学者，则贷公款以扶持之。故其国中无论富、贵、贫、贱、男、女、老、幼，皆能知书，通大义。究其所以，亦日明定宗旨，极力推行而已。今中国振兴国务，固宜注重普通之学，令全国之民无人不学，尤以明定宗旨宣示天下为握要之图。
夫教育之系于国家密且大矣。若欲审度宗旨以定趋向，自必深察国势民风强弱贫富之故，而后能涤除陋习，造就全国之民。窃谓中国政教之所固有，而亟宜发明以距异说者有二：曰忠君，曰尊孔。中国民质之所最缺，而亟宜箴砭以图振起者有三：曰尚公，曰尚武，曰尚实。
近世目论之士袭泰西政教之皮毛者，其欲举吾国固有彝伦而弃之，此非以图强，适以召乱耳。东西各国政体虽有不同，然未有不崇敬国主以为政治之本者。近世崛起之国，德与日本称最矣。德之教育重在保帝国之统一。日本之教育所切实表章者，万世一系之皇统而已。我朝深仁厚泽，渐被历数百年，苟非狂悖不逞之徒，断无自外复载之事。比年以来，宵旰忧勤，孜孜求治，稍有知识者，皆晓然于主忧臣辱之义。惟是文告所及，不过都会之地，冠带之伦；彼山野椎鲁之民，其于国家之休戚，或曹然而不知，或漠然不以为意者，非民之无良也，无以喻之则不晓，无以激之则不动，无以训迪之则知识不进，而忠义之气虽发而不能中节，是则司教育者之责也。日本之图强也，凡其国家安危所系之事，皆融会其意于小学读本中，先入为主，少成若性，故人人有急公义洗国耻之志，视君心之休戚为全国之荣辱，视全国之荣辱即一己之祸福，所谓君民一体者也。我国素称礼仪之邦，忠爱根于性生，感发尤易为力。欲谋普及教育，宜取开国以来列祖列宗缔造之艰难，创垂之宏远，以及近年之事变，圣主之忧劳，外患之所由乘，内政之所当亟，捐除忌讳，择要编辑，列入教科；务使全国学生每饭不忘忠义，仰先烈而思天地高厚之恩，睹时局而深风雨飘摇之惧，则一切犯名干义之邪说皆无自而萌，臣等所谓忠君者此也。
自泰西学说流播中国，学者往往误认谓西人主进化而不主保守，至事事欲舍其旧而新是图；不知所谓进化者，乃扩其所未知未能，而补其所未完未备，不主保守者乃制度文为之代有变更，而非大经大法之概事放弃。狂谬之徒误会宗旨，乃敢轻视圣教，夷弃伦纪，真所谓大惑矣。各国教育，必于本国言语、文字、历史、风俗、宗教而尊重之保全之，故其学堂皆有礼敬国教之实。孔子之道大而能博，不但为中国万世不祧之宗，亦五洲生民共仰之圣。日本之尊王倒幕，论者以为汉学之功，其所谓汉学者，即中国圣贤之学也。近年以来，其国民之知识技能已足并驾欧美，然犹必取吾国圣贤之名言至论，日进学生而训导之，以之砥砺志节，激发忠义。况孔子生于中国，历代尊崇，较之日本之敬奉，尤为亲切。无论大小学堂，宜以经学为必修之课目，作赞扬孔子之歌，以化末俗浇漓之习；春秋释菜及孔子诞日，必在学堂致祭作乐以表欢欣鼓舞之忱。其经义之贯彻中外，洞达天人，经注经说之足资羽翼者，必条分缕析，编为教科，颁之学堂以为圭桌。但学生各有程度，则学课自有浅深，高等以上之学堂，自可力造精微；中学堂以下则取其浅近平实，切于日用，而尤以身体力行不尚空谈为要旨；务使学生于成童以前，即已熏陶于正学，涉世以后，不致渐渍子奇谾；国教愈崇，斯民心愈固，臣等所谓尊孔者此也。
虽然，忠君尊孔二义，固尽人皆当知而行之矣。惟中国当列强雄视之时，必造就何等之国民，方足为图存之具，此不可不审者也。
中国之大病：曰私，曰弱，曰虚，必因其病之所在而拔其根株，作其新机，则非尚公尚武尚实不可也。
所谓尚公者何也？列强竞起，人第见其船坚炮利，财富兵雄，以为悉由英雄豪杰主持之，故国以强盛。而不知英雄豪杰，间世一出，不可常恃也，所恃以立国者，乃全国之民之心力如潮如海如雷霆而不可遏，相亲相恤相扶助而不可解耳；其所以能致此者，皆在上者教育为之也。其学堂所诱迪皆尚信义，重亲睦，如修身、伦理、历史、地理等科，无不启合校生徒之感情，以养其协同一致之性质。故爱国合义之理，早植基于蒙养之初，是即孔子之教弟子孝弟谨信而进之以爱亲仁也。惟我国学风日变，古意浸失，修身齐家之事，尚多阙焉不讲。至于聚民而成国，聚人而成众，所以尽忠义亲爱之实者，则更不暇过问。群情隔阂，各为其私。通国之中，不但此省人与彼省人意存畛域，即一州一县，乃至一乡一里一家一族之中，亦各分畛域。今欲举支离涣散者而凝结之，尽自私自利者而涤除之，则必于各种教科之中，于公德上旨，团体之效，条分缕晰，辑为成书，总以尚公为一定不移之标准，务使人人皆能视人犹已，爱国如家；盖道德教育莫切于此矣。
所谓尚武者何也？东西各国，全国皆兵；自元首之子以至庶人，皆有当兵之义务，与我中国天子元子齿于太学之义亦相符合。各国谓兵为民之血税，而天子乃与庶人同之，真可谓上下同心矣。观其师团以练兵，海陆军校以练将，无论在校在营在校场，时时如临大敌，号令一出，虽崎岖险阻冰雪严寒不敢息也，虽饥冻飘溺颠坠以死不敢避也，然而老幼男女遍国之人无不以充兵为乐，战死为荣；每征兵令下，得中选者，骨肉亲戚乡里欢舞送迎悬彩志庆则又何也，岂皆逼于生事而乐于战斗耶，慑于国法而不敢违也！实由全国学校隐喻军律，童稚之时已养成刚健耐苦之质地，由其风气鼓荡而不能自已耳。今朝廷锐意武备，以练兵为第一要务，然欲薄海之民咸知捐一生以赴万死，则尤恐不能深恃者何也，饷糈之心厚而忠义之气薄，性命之虑重而国家之念轻也。