10月6日这天晚上，日军华北方面军司令官多田骏也没有闲着，在北平的华北方面军司令部里与参谋长吉住良辅、大汉奸王克敏、齐夔元讨论加快囚笼政策和肃正建设进度问题。。
多田骏比不上寺内寿一和杉杉元。寺内寿一有个雅子小姐，杉杉元有个美女作家林芙美子。多田骏来的晚，来不及找类似于雅子和林芙美子那样的专用情妇，充其量只能找日军中的女兵泻火。大部分时间，干瘦干瘦的多田骏都是孤枕难眠，这样一来，多田骏睡的就少，琢磨如何对付八路军的时间就多了。
这一阵，多田骏的心情总体上说是很好的。原因是囚笼政策执行情况开局良好。方面军直属部队在平汉路两侧挖封锁沟、建据点；山西的第一军沿着正太铁路修筑据点、碉堡，并开始在同浦路两侧挖封锁沟、建据点。第十二军开始动工建设德石铁路，如果这条铁路建成，就可以沟通山西和山东。这样一来，铁路运输就和青岛、天津、连云港的海路运输连接了。山西的煤、铁矿石，山东的煤、铁矿石、铜矿石，河北的粮食、棉花，都可以源源不断地运回日本，抑制国内经济通货膨胀，让本土可以生产出更多的武器弹药支援大东亚圣战。
修建德石路最大的好处还是在军事上。只要这条铁路修通，就可以把山西战场和山东战场通过铁路联为一体，大大提高调兵速度，再也不用让部队从山西坐火车到石家庄下车步行赶往山东，也不用让士兵们做火车坐到北平再转津浦路南下，而是可以通过连接津浦路、胶济路和平汉路、正太路、同蒲路的德石路，在最短时间内，把山东部队调往山西、把山西部队调往山东，大大节约运兵时间，提高作战效率。
多田骏设想，依托铁路，一个常设师团就能变成几个常设师团使用，山东打完打山西，山西打完打河南，还能起到突然袭击的作用。如果这样的话，就可以集中五、六个师团，突然兵临山西的中条山，把盘踞在中条山的卫立煌集团赶出中条山。也可以集中五六个师团突然扫荡八路军的冀南、鲁西根据地，把八路军赶出这一地区，让他们到黄河里喂鱼或者是到太行山上当山大王去。更可以通过铁路和水运，突然调集十几个师团袭击山东八路军的老巢沂蒙山区，端刘一民的老窝，看他还能不能那么嚣张。
多田骏甚至设想，等德石路修通后，在山东再修建几条铁路。其中横向的两条，一条由河北邯郸到山东聊城、泰安、莱芜，一条从河南境内到菏泽、济宁、临沂、日照；纵向的两条，一条从河北衡水南下，经鲁西平原南下菏泽，到商丘与陇海路相通；另一条在山东的东部，以胶州为起点，经鲁东南平原南下临沂再南下郯城与陇海路相接。
多田骏相信，只要这几条铁路修通，整个山东、河北就会被分割成一个一个方块，配上良民证制度，大日本陆军很快就会把河北、山东的八路军逐块剿灭的。
公路就更好办了，浪费材料少，修起来的速度更快，只要有足够的苦力就行。多田骏想啊，支那啥都缺，就是不缺人。与其让那些青壮年跟着八路军跑，不如把他们统统抓来做苦力，给皇军修铁路、公路的干活。
铁路，公路，就是皇军控制华北的支柱。多田骏是这样想的。
至于这些铁路、公路大部分都要在八路军根据地里修建，免不了要打几次恶战，多田骏不怕。他的设想是先修德石路，等德石路修通，天天都有装甲巡逻车在铁路上巡逻，把冀中、冀南彻底分开，对冀中在彻底清剿一次，把冀中的土八路彻底赶走，稳定华北平原腹地，然后就可以调集重兵清剿冀南，、鲁西，把平汉路以东、陇海路以北、黄河以西彻底变成巩固的占领区，在冀中、冀南、鲁西大力扩充治安军，组建各级维持会，利用这个地区丰富的物产和人力资源，支持下一步对山东腹地的分区清剿，直到把刘一民的教导师彻底压缩在沂蒙山区，一鼓而歼之。
这只是设想，需要庞大的兵力和时间来实现。不过，多田骏参加过寺内寿一对山东的重兵围剿，熟悉八路军的作战特点，也熟悉山东的地理特点，仔细总结了寺内寿一和杉杉元的教训后，多田骏觉得自己搞的这个囚笼政策比他们两个要高明的多。假如当时寺内寿一不急于求成，而是稳扎稳打，逐步推进，辅之于交通线封锁，多田骏相信，刘一民就是有天大的神通，也不可能逃出包围圈，去攻击连云港，并南下苏北，把皇军搞得狼狈不堪，白白损失那么多兵力。
因为有这个指导思想，吃晚饭的时候，多田骏和参谋长吉住良辅、副参谋长平田正判约见了王克敏和齐夔元。
王克敏和齐夔元都很懂事，来的时候专门去北平有名的同和居饭庄要了一桌上等席面，还叫了三个北平有名的高级妓女，打扮的花枝招展的，随他们两个一起来，想好好巴结一下这三个华北日军的首脑。正好，多田骏也想笼络王克敏和齐夔元，就破格赏这两条狗一起吃饭了。
多田骏找王克敏和齐夔元是想了解囚笼政策和肃正建设进展情况，王克敏和齐夔元也要找他汇报。这下，双方算是尿到一个壶里了。这顿饭就吃的特别有滋味。
不过，说是特别有滋味，那是对多田骏和吉住良辅说的，对王克敏来说那就是强捏着鼻子敷衍了。
王克敏刚从南京回来，他是被土肥原贤二弄去参加和汪精卫的谈判去了。主要就是谈判取消伪中华民国临时政府和伪中华民国维新政府，成立统一的汪伪中央政府。王克敏憋了一肚子气回来，和多田骏吃饭，自然是心情不佳。因为汪精卫的伪中央政府一旦建立，王克敏的伪中华民国临时政府和梁鸿志的伪中华民国维新政府就得关门谢客、重换招牌了。王克敏能不如丧考批么？
汪精卫要组织全国性的伪政权，王克敏也想组织。既然卖身投靠日本人了，就得卖个好价钱。虽然同样是汉奸，同样是日本人的狗，但狗和狗不同，汉奸与汉奸也不一样。
汪精卫虽然当汉奸，但是不愿意别人说他是汉奸，他还要打着孙中山继承人的招牌，装出一副救国救民的样子，实践他的和平建国主张。他开伪国民党六大，目的是要选举他当国民党主席，向国人宣布他代表国民党，代表国民政府。那是典型的既想当婊子又想立牌坊。
王克敏就不同了，他是典型的投机钻营型政客，有奶就是娘，脑子里就没有什么主义、什么理想、什么政治主张，有的只是权势地位。当初日本人跑到上海找他的时候，给他的定位就是伪政权的实际责任者，而不是“号召国民党军政人员惠然归附到新政权旗帜下”的领袖人物。这主要是因为日本人认为王克敏只是一个毫无威望的政客，、帮助北洋军阀政府聚敛民财的“钱鬼子”。
王克敏对日本人的看法和态度是很清楚的，也知道日本人最早看中的伪政府头目是靳云鹏、吴佩孚、曹汝霖三人，可惜人家都不愿与日本人合作，日本人只能退而求其次找他了。也正是因为这个原因，华北方面军组建的伪政权多了“临时”二字，成了“中华民国临时政府”。就是这个临时政府，日本人也只是让王克敏当行政委员长，而不是什么主席、总理。
王克敏刚开始的时候并没有觉着有什么不妥，他原来就是失意政客，日本人启用他，让他当华北事实上的儿皇帝，他感激的很。可是后来，尝到了甜头的王克敏野心慢慢滋长开了，总是想把伪中华民国临时政府的“临时”二字去掉，组建一个全国性的政权，让他能够当上真正的儿皇帝。
王克敏的伪中华民国临时政府是在华北方面军和日军陆军省的支持下成立的，海军省和华中派遣军支持梁鸿志成立了伪中华民国维新政府，两个伪政府一南一北，谁也不尿谁的。
为了实现自己的梦想，王克敏先是巴结寺内寿一，接着又巴结杉杉元，没少送金条。寺内寿一和杉杉元也都到王克敏家里临幸他的小妾，也确实给他帮忙了。王克敏要求将伪中华民国临时政府和伪中华民国维新政府合并的报告也送到了日本内阁总理大臣的办公桌上。王克敏本人更是亲自跑到日本去向近卫文磨汇报。让王克敏感到遗憾的是，近卫文磨压根就看不中枯瘦如柴的大烟鬼王克敏，当面告诉他不支持他出任伪同一政权的首脑。
在近卫文磨那里碰壁后，王克敏不死心，直接游说梁鸿志。但是，由于日军华北方面军和华中方面军的利益争夺，吵来吵去，王克敏也没吵出个所以然。一直到去年的9月22日，王克敏才和梁鸿志在北平谈判，搞了一个“中华民国政府联合委员会”，由王克敏一方和梁鸿志一方各出三人组成。王克敏一方的三个委员是王克敏、王揖唐、朱深，梁鸿志一方的三个委员是梁鸿志、温宗尧、陈群。王克敏任“主任委员”， 实行****、不承认国民政府、与日本紧密合作的三大政策。南北两个伪府实现了形式上的联合。但这个政府联合会实际上是个松散组织，一南一北两大汉奸系统谁也不服谁。
等到汪精卫投敌，日本政府就转而支持汪精卫组建伪统一政权了，再也不理会王克敏了，气得王克敏的牙根都是酸的。
不死心的王克敏，对汪精卫连应付都懒得应付，总是给汪精卫出难题。汪精卫六月份来北平与王克敏秘密谈判时，当着华北方面军司令官杉杉元的面，王克敏就不给汪精卫面子，说自己已经70了，准备告老退休，不打算参加汪精卫的中央政府。如果汪精卫非要他参加，他就在北平办公。言外之意就是要汪精卫以他的伪临时政府为基础组建伪中央政府。结果，汪精卫没有明确答复，王克敏就在北平召开记者会，宣布伪中华民国临时政府不支持汪精卫组建伪中央政府，并对汪精卫进行攻击还编造谎言说关东军准备让满洲皇帝移銮北平，只要关东军一声令下，宣统就要回到北平城。又说关东军还要扶吴佩孚出山，吴玉帅一旦出山，日本人也就不必与汪精卫打交道了。
汪精卫原来计划在10月9日宣布成立伪中央政府的，结果，王克敏和梁鸿志都说没有接到日军机关通知，拒不参加汪精卫主持的政治会议，导致政治会议流产。
这样一来，日本人坐不住了。特别是日军在诺门罕失败、阿部信行政权上台后，把扶持汪精卫建立伪中央政权当成了基本国策，岂容王克敏、梁鸿志阻挠？于是，老牌特务头子土肥原贤二又出马了，把王克敏、梁鸿志弄到了南京，再次和汪精卫谈判。
这次，土肥原告诉王克敏和梁鸿志，支持汪精卫成立统一的中央政府，是大日本内阁的决策。两个人如果再不识趣，就统统的不要回去了。
王克敏、梁鸿志不怕汪精卫，但是都怕日本主子。在土肥原、今井武夫等人的操纵下，汪精卫、王克敏、梁鸿志争斗了几天，一个个吵得声嘶力竭的，总算在9月21日达成了协议：首先召开中央政治会议，负责筹备和建立政府；建立政府后，设中央政治委员会负责议政；中央政治会议人员分配，国民党占三分之一，临时和维新政府占三分之一，其余三分之一分配给蒙疆政府及其他各党派和无党派人士；中央政治会议议决方式，重要之事，须全体或四分之三以上委员同意决定，一般的事情，可由二分之一以上委员同意决定；关于政府名称、首都、国旗等，应由中央政治会议讨论，一致通过。
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