一、协商讨论政府工作报告
§§§第一节省各界人民代表会议和省协商委员会协商
讨论政府工作报告省各界人民代表会议一届一次会议听取和讨论邓宝珊作的关于甘肃减租、土改和几项工作任务的报告1950年10月1日，甘肃省各界人民代表会议在兰州召开，省人民政府主席邓宝珊在会上作了《关于甘肃减租土改和几项工作任务的报告》。《报告》首先肯定了甘肃解放一年多来，在接管支前、剿匪肃特、安定社会秩序、财政经济统一、生产救灾、稳定物价、促进民族团结、巩固与扩大人民民主统一战线等方面所取得的重大收获和显著进步。接着提出了甘肃当时的基本任务是：深入群众工作，团结各族各界广大人民，肃清土匪特务，安定社会秩序，搞好生产，并在庆阳分区的全部新区实行土地改革，在其他汉族地区新区积极准备进行减租，在少数民族聚居和杂居地区首先做好民族团结工作，暂不进行减租和土改工作。《报告》提请会议审议的问题和内容：一是实行减租土改；二是剿匪肃特，安定社会秩序；三是作好民族团结；四是贯彻财政经济工作的统一领导、统一管理；五是加强文教、卫生工作；六是认真安置复员军人；七是必须深入发动群众。
实行减租、土改是当时的中心工作。《报告》指出，土地改革的基本目的，就是废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。在土改中必须坚决贯彻依靠贫、雇农，团结中农，中立富农的总路线。土地改革的基本内容是：没收地主阶级的土地，分配给无地少地的农民，彻底消灭地主这一封建剥削阶级。对富农经济和工商业实行保护政策。减租的地区，均应一律实行“二五”减租，即在原租额内减去25%。《报告》要求各级政府要完全掌握减租土改的领导权，按政策办事，不允许任何无政府无纪律的现象发生。经过全体会议和小组会议详细研究，反复讨论，一致认为，邓宝珊的报告中具体而明确地指出了当前全省的中心工作减租土改，以及环绕这一中心工作的几项工作任务，是完全正确的，是完全符合甘肃各族各界广大人民愿望和利益的。大会一致同意将报告作为甘肃省当前的施政方针，并且号召全省各族人民团结合作，为争取胜利完成减租土改以及其他各项工作任务而努力。
省各界人民代表会议一届二次会议暨第二届农民代表会议听取和讨论邓宝珊作的各族各界人民动员起来，为完成全省土地改革而奋斗的报告1951年8月28日，省人民政府主席、省协商委员会主席邓宝珊在省各界人民代表会议一届二次会议暨省第二届农民代表会议上作了《各族各界人民动员起来，为完成全省土地改革而奋斗》的报告。《报告》共讲了四个问题：第一、全省实行土地改革的条件业已基本具备。一年以来，在毛泽东主席、中国共产党、中央人民政府的正确领导下，全省开展了以抗美援朝、镇压反革命、反霸减租为主要内容的群众运动，广大人民的政治觉悟和生产积极性普遍提高，社会秩序已趋稳定，各族人民间的团结大大加强，全体干部有了很大进步，在全省实行土地改革的条件，已经基本具备。第二、放手发动群众，开展土地改革运动。摆在全省各族人民面前的中心任务，就是在全省范围内，除蒙、藏地区以外，约780多万人口的地区，在冬春分期完成土地改革。依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。对工商业，包括地主经营的工商业在内，必须切实加以保护。
第三、环绕土地改革，做好其他工作。继续深入开展抗美援朝爱国主义与国际主义的教育，继续深入开展镇压反革命运动，在城市稳步地开展民主改革运动；在财经工作上，保证完成粮食、棉花的增产任务，做好生产救灾，提倡节约防荒。工业要准备实行经济核算制度，提高质量，降低成本，努力完成基本建设计划。巩固金融物价稳定，完成公粮税收任务，切实整顿地方财政收入；进一步做好民族工作，加强民族团结。第四、加强领导，争取土地改革的完全胜利。省、县、区、乡、村农民代表会及选出的农民协会，必须成为土地改革的合法执行机关，县以上人民政府必须设立各方面人士参加的土地改革委员会，负责指导和处理有关土改的各项事宜。各族各界人民代表会议，应该成为土地改革中一切活动的中心，一切重大问题必须经过代表会议讨论决定。《报告》号召全省各民族、各阶层人民更紧密地团结起来，动员起来，为争取全省土地改革的完全胜利而斗争！
出席两个代表会的900多名代表，以8天时间、采取大小会相结合的方式，对邓宝珊的报告，进行了热烈讨论。回、汉农民代表踊跃发言，激愤地控诉了地主恶霸的罪行，迫切的要求土地改革。各族各界人民代表在会上一致表示全力支持回、汉农民代表的正义要求。有些地主出身或地主成份的回、汉民主人士，认识了地主阶级的罪行，表示拥护土地改革，并愿向农民低头认罪，将土地财产归还农民。全体代表一致通过了《报告》，并要求把它作为全省土地改革的指导文件。
会议期间，中共甘肃省委书记、省人民政府委员会副主席、省协商委员会副主席张德生根据会议讨论的情况，作了《关于土地改革中几个政策问题的意见》的发言，就充分发动农民群众、没收地主土地、保存富农经济、保护工商业、依靠贫雇农和团结中农、发展生产、分配土地及财产、典当土地、对地主斗理斗法、执行人民政府的土改法令等问题发表了意见。并表示完全同意邓宝珊作的报告。
省协商委员会一届二次会议听取和讨论邓宝珊作的关于甘肃省1950年工作总结及1951年工作任务的报告1951年2月21日至26日，省协商委员会一届二次会议与省人民政府委员会二届一次会议联合举行。省人民政府主席、省协商委员会主席邓宝珊在会上作了《关于甘肃省1950年工作总结和1951年工作任务的报告》。《报告》从五个方面总结了1950年的工作：（一）在发动群众工作中获有一定成绩。全省半数县市以上，进行了重点的反霸斗争，部分乡村进行了减租；各县市均已多次召开了各界人民代表会议和农民代表会议，建立了县乡农会；环县等经过土改的县召开了人民代表大会，选举了县、乡政府委员会及县、乡长；夏河等6个少数民族县建立了各民族的区域自治；普遍摧毁了保甲，改选了乡村基层政权；城市发动了工人群众，建立了青年、妇女等群众组织，恢复和发展了生产；召开了省农民代表会，成立了省农民协会，召开了省各界人民代表会议，选举产生了省人民政府委员会和省协商委员会，对本省减租土改、剿匪肃特以及农业生产等，起了很大的推动作用。（二）剿匪肃特工作获得相当的成绩。计消灭土匪10400余名，缴获枪支5840余支；破获匪特反革命大小案件757起，治安案件1340余起；逮捕主要反革命分子1700余名；登记敌伪反动党团骨干及特务分子1万余名。（三）本省财政由分散脱节、赤字很大的情况，转变到赤字消灭、统一管理。出现了甘肃未曾有过的收支平衡和物价稳定的新局面，获得了各族各界广大人民的拥护。（四）在3个高等学校、91个中等学校初步进行了校政改革工作，建立了学生会，开展了以正课为中心的学习运动。对1万多名教职工进行了初步的改造提高工作，替教育改革打下了基础。（五）根据《中国人民政治协商会议共同纲领》规定的民族政策，坚持民族平等、民族团结的原则，各少数民族聚居地区，绝大部分已实行了区域自治，培养提拔少数民族干部1300余名。《报告》提出1951年的八项工作任务是：（一）在全省范围内继续推行抗美援朝、保家卫国、反对美帝国主义重新武装日本的宣传教育运动，不断提高和发扬民族自尊心。（二）确定全省训练减租土改干部13000余名，在全省进行过减租的53个县（市），约600万人口的汉族地区进行土地改革。在完成土改的庆阳地区颁发土地证。在回、汉杂居和回民聚居地区的10余个县（市）约100万人口的区域内，普遍进行减租。（三）对于一切危害人民的土匪、特务、恶霸及其他反革命分子予以严厉镇压。（四）认真组织群众，发展农工业生产，提高人民生活水平。（五）增加收入，节约支出，严格管理，努力完成公粮、地方附加粮、畜牧、工商、盐等税收任务，保证国家财政的需要。（六）切实认真的组织教职员经常的政治、业务学习，以改进教学工作，展开以正课为中心的学习运动，完成中、小学的恢复整理工作。发展技术学校、工农速成中学、少数民族学校，开展工农识字与政治教育。（七）根据卫生工作面向工农兵、预防为主、中西医团结三大原则，大力开展种痘，并重点预防伤寒、白喉；办好卫生技术学校、成立中医协会，组织中医联合诊所；恢复部分县卫生院，设立妇幼保健站，开展妇幼卫生工作。（八）开好各界人民代表会议及农民代表会议，健全基层政权。《报告》最后要求各级政府要以90%的力量，来切实做好群众工作。
在6天的会议中，与会委员着重讨论了抗美援朝、减租土改、镇压反革命及财经问题，不仅取得了一致认识，还反映了各地的工作情况，提出了许多宝贵意见，对人民事业提高了责任感，增强了工作信心，均表示愿协助政府搞好各项工作。会议通过了《全体会议总决议》，肯定政府1950年的各项工作都是有成绩的，而且成绩是主要的；1951年的计划完全适合于当前形势的发展和甘肃的实际情况，完全符合全省各族各界人民的利益和要求。一致决定通过报告，并愿各族各界人民共同努力，坚决贯彻执行。
省协商委员会一届四次会议听取和讨论邓宝珊作的甘肃省1951年工作概况和1952年工作任务的报告1952年2月10日，省人民政府主席、省协商委员会主席邓宝珊在省协商委员会一届四次会议及省人民政府委员会二届六次会议联席扩大会议上作了《甘肃省1951年工作概况和1952年工作任务》的报告。《报告》显示，1951年在毛泽东主席、中国共产党、中央人民政府的正确领导下，经过全省各级干部和各民族、各阶层人民的一致努力，甘肃在抗美援朝、土地改革、镇压反革命三大运动以及各项建设工作方面，都取得了新的重大胜利。伟大的抗美援朝运动，在全省各个地区普遍展开。半数以上的人民投票反对美帝国主义重新武装日本，签名拥护缔结和平公约，并参加了“五一”示威游行。广大群众增产节约，捐献爱国武器，缴款达1050亿元（旧币），合战斗机70架，超过了原定的计划；在镇压反革命运动中，由于广大人民的有力协助，人民解放军和人民公安部队消灭了3000余名土匪，人民公安机关和人民司法机关逮捕、管制了大批反革命分子，并处决了一批民愤甚深的首恶分子；1951年春胜利完成了庆阳专区新区的土地改革和汉族地区1767个乡、700余万人口的减租反霸运动，冬季抽调3万名干部，开始在893万人口的农业地区，包括100多万人口的回民聚居或回、汉杂居的农业地区进行土地改革，彻底消灭地主阶级，建立并巩固了农村人民民主政权。农民的觉悟空前提高，农会组织空前壮大，爱国增产运动取得了显著的成绩。《报告》提出了1952年全省工作的10项任务，即胜利完成全省的土地改革；彻底进行反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争；全面开展增产节约运动；继续加强抗美援朝运动；加强城市工作；深入进行镇压反革命的斗争；切实做好民主建政工作；加强民族工作和统一战线工作；推进文化教育和卫生工作以及干部训练工作；开展思想改造运动。《报告》最后号召全省各民族、各阶层人民，在毛泽东的光辉旗帜下，团结一致，向着反封建斗争的胜利，向着反侵略斗争的胜利，向着增产节约运动的胜利，向着思想战线上的胜利，继续前进！
“两委”联席扩大会议以3天时间认真讨论了邓宝珊所作的报告。会议一致认为，1951年全省在抗美援朝、土地改革、镇压反革命三大运动以及各项建设工作方面，都取得了新的重大胜利。由于这些胜利的获得，使全省工作又前进了一步，替1952年的工作任务，打下了胜利的基础。为了完成10项任务，会议强调在土地改革中要坚决反对任何形式的赶急图快、偷工减料的想法和做法。土地改革以后，要全力领导农民组织起来，互助合作，发展生产，以逐步走向农业集体化和国家工业化的道路。对反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争，各级领导要以最大的决心和力量，大张旗鼓、雷厉风行地去进行，搞不彻底，决不停止，不获全胜，绝不收兵。
会议一致通过了邓宝珊所作的报告。1952年3月23日，《甘肃省人民政府命令》（〔52〕府厅秘字第0094号），将报告颁发各专署、县（市）人民政府，直辖市、县人民政府、自治区。
令文如下：“关于《甘肃省1951年工作概况和1952年工作任务》的报告，业经第二届第六次省人民政府委员会会议及第一届第四次省协商委员会会议联席扩大会议通过，并经西北军政委员会批准，兹正式颁发，希全省各级人民政府，全体干部及各民族人民，进一步团结一致，在既得的胜利基础上，继续努力，为完成本省1952年10项任务，争取新甘肃建设事业的新的胜利而奋斗。”