阿克苏是区行政公署所在地，放眼就是绵亘无尽、挥斥不去的天山。阿克苏位于天山南麓，塔里木盆地西北边缘。“阿克苏”系维吾尔语“洁净的水”，主要河流有阿克苏河、塔里木河、托什干河等。阿克苏河、叶尔羌河与和田河汇聚于阿克苏的阿拉尔附近，汇合后的干流始正式为塔里木河。阿克苏河发源于天山南坡，挟着山风，凌厉锐进，为塔里木河提供了四分之三以上的水量。河道两岸，植物繁茂，绿荫层层；绿洲之上，麦熟稻黄，果香沁人。塔里木河水流浩荡，震颤大漠，是中国最大的内陆河流，其流域是古代西域文明的发祥地。这里气候温暖、水土滋润，是素负盛名的瓜果之乡和棉花之乡，早在秦汉时就有了较发达的农业文化。这里民俗质朴、乐歌善舞，是著名的歌舞之乡和音乐之乡。西域三大古乐——龟兹乐、疏勒乐、于阗乐皆源出于这片土地。因此新疆各族人民将塔里木河称为故乡的河、母亲的河、生命的河。阿音柯和浑巴什的蒙古城堡遗址是阿克苏历史的见证。阿音柯的买吾拉乃姆清真寺有600余年的历史，是南疆伊斯兰教活动中心之一。这时的阿克苏城，人口不到万人。
阿克苏邮局在南城根下，是清末驿站所在地。土门楼上悬挂着一块白底黑字招牌，上写“邮局”二字。大门两侧各挂一块虎头牌，左面写着“邮政重地”，右面写着“禁止喧哗”，虎头牌两侧悬着红黑木棒两根。十足封建衙门派头。群众望而生畏，寄信很少。
一天，黄行政长逶逶迤迤找上门来，开口就对邮局局长说：“谷局长，你这个邮局好难找呵！这么偏僻，民众怎么来送信呢？得想个办法，换个地方！”
邮局局长谷梦麟原是东北抗日义勇军战士，辗转从苏联到新疆后脱离军队，考取新疆邮政管理局乙等邮务员，历任巴楚、绥定邮局局长，1939年3月任阿克苏邮局局长，比黄行政长到阿克苏早两个月。谷局长知道这是行政长来了解下情，赶紧让到屋里坐下，一五一十地将阿克苏的邮政情况做了汇报。
阿克苏邮局有职工25人，驿马38匹，设局长1人，邮差长1人，信差2人，马差21人。邮局管辖阿克苏、阿瓦提、温宿、乌什、柯坪、拜城6个县的邮政业务。每县一个邮政代办所，设主任1人。另外还管辖干线邮路阿克苏东至库车395公里，支线邮路以阿克苏为中心，西从齐兰台到柯坪，北去温宿、乌什，南到阿瓦提。邮政上存在的主要问题有两个：一是邮运方式落后，载量少、速度慢、费时长。干线邮路，沿袭了西域两千年来的驿马置站传递方式。马差一人双马，载重60公斤到80公斤，昼夜行程200公里，站站接送。支线邮路除马差外还有步差，邮递员徒步背负传送，载重10公斤至20公斤，日行40公里，既累又慢；二是收入少，开支大，入不敷出，全凭上级贴补，建设和革新根本谈不到。
黄行政长听了谷局长的汇报，点头赞许，说要想方设法改变这种状况，以利巩固抗战后方，加速三年建设计划。
黄行政长即黄火青，原红一方面军九军团政治部主任，西路军军队工作部部长。他1938年初被任命为“新疆民众反帝联合会”秘书长，改用年轻时的名字黄民孚。“反帝会”地位很高，因为会长是盛世才本人，副会长是省长李溶，规定政府厅长等必须加入。反帝会前任秘书长王寿成等20余人由苏联派来，其中两位黄火青熟识，一是王宝乾，任外事处处长，一是张义吾，任公安管理处处长。1927年6月汪精卫叛变革命前，黄火青同他俩一起乘船到苏联，都在东方大学学习。盛世才捏造阴谋暴动案，逮捕了王寿成、张义吾等，送回苏联。在新疆的中共党人克勤克俭努力工作，但人人心里感到压抑，另有艰难。1939年初，盛世才借故追查中共党人违反协议过组织生活，责难黄火青为反帝会起草的一个文件提到新三民主义的论点有问题，责难林基路散发抗战歌曲小册子中印的领袖像，以及李云扬让学生在宿舍中挂马克思、列宁、毛泽东像是政治错误。盛把三人叫到督办公署，训了一个多小时。一方面说，他是毛泽东同志领导的，“六大政策”集团的人将来都是党员；一方面又不和谐地宣称，延安的那一套不适合新疆。第二天他就宣布黄火青改任阿克苏行政长，林基路改任阿克苏教育局局长，李云扬改任喀什教育局局长。黄火青的夫人苏枚也一起来到阿克苏，任简易师范附属小学教师。苏枚曾长期从事秘密工作，1935年去苏联学习，1938年1月回国，被党组织留在新疆工作，与黄火青结婚。
在行政长黄民孚的支持下，蜿蜒曲折的阿克苏邮路由冷落变得热闹，由僵硬变得活泼。谷梦麟和邮局员工从1939年至1940年办了三件好事。
一是发动员工建起新邮局。阿克苏城，城北门外有一片不小的空地，长着一棵大榆树，很适合邮局。谷梦麟向黄行政长提出拨地要求，立即得到批准，将这片空地拨给了邮局。地皮解决了，砖又是个问题，那时阿克苏的砖又贵又难买。谷梦麟见城北环北门门楼的砖石可用，便又去找黄行政长。黄行政长批准，把城北门瓮城旧址的砖石全部拨给邮局作了基建材料。1939年下半年，谷梦麟发动全局员工挖地基、拆砖石、打土块，热热闹闹地干了起来。谷梦麟拿出自己几个月的工资，买了150根大杨木，作屋顶梁檩。当时谷的月薪是150元新币，由于省财政厅厅长毛泽民治理财政，金融稳定，物价便宜，95元新币就可买一两黄金。谷梦麟又发动员工筹集了一点基建费，请了技工、木工。经过全局员工半年的忘我劳动，终于在1940年5月29日建成新邮局，有营业室、办公室、候车室、宿舍等23间新房。新邮局既美观宽敞，又方便群众，开创了阿克苏邮政史上光辉的一页，受到了黄行政长和业务上级的多次鼓励和表扬。
二是改驿马传递为驿车传递。1939年秋天，经黄行政长同意，谷梦麟请求上级邮政部门拨款8000元，在温宿苏新贸易公司订购了50辆苏联六根棍四轮马车。由于黄行政长和苏新贸易公司很熟，说话顶用，很快便到了货，50辆崭新的车带全套挽具。谷梦麟雇佣木工，将六根棍改装成红油漆颜色的马槽车，增加了车的容量。新邮车两侧用醒目的绿色大字写着，“巩固抗日后方，打倒帝国主义”，“发展经济，加强生产”等口号。1940年1月1日，新车正式在阿克苏至库车干线上使用，四、五月又用于支线。邮车一人两马，载量可达600公斤，速度既快，人又不累，比驿马传递功效提高七八倍，经济上又不多开支，还是原马差的一人双马开支。从此阿克苏结束了两千年来相沿使用驿马传递的落后方式，出现了一派车辚辚马萧萧的崭新景象，受到上级邮政部门的通令嘉奖。驿马邮递改为驿车邮递之后，包裹邮运多了起来，客商也找上门来搭乘邮车，收入逐月增加。谷梦麟想，每次班车搭客两人，每月可增收2100元，半年之后，筹集1.2万元资金，从乌什口岸进口苏联6辆一吨半的小货车，每辆新币1500元，将干线马车邮运改为汽车邮运。谷梦麟作了计划，呈报黄行政长，行政长很赞许。谷又呈报省邮政管理局，得到批准试行。谷梦麟正准备施行这项计划时，不料黄行政长于1940年8月离开阿克苏，匆匆返回延安。真正支持革新的主管长官走了，谷局长个人便无能为力了。1942年谷梦麟也调离阿克苏，一个美好的革新愿望落空了。新疆邮政直到1946年5月，才在迪化至兰州的邮路用上了汽车，整整晚了七个年头。
三是开挖黄渠，解决驿马粮草困难。1939年冬，黄行政长发动阿克苏、温宿、阿瓦提、乌什、柯坪5县数千民工，开挖了一条6米宽3米深60余公里长的黄渠，从阿克苏经阿音柯、过黄宫到沙井子，1940年初春挖成通水。黄行政长和阿克苏报编辑长陈清源数次骑马前往视察，现场解决问题，慰问修渠民工。黄行政长号召，挖渠者可以开荒，开荒归己，谁种谁收，三年免征田赋。各县贫民去沙井子开荒者甚多，荒漠的了无生趣被人群的热火朝天取代。谷梦麟为解决阿克苏至巴楚邮路驿站的草料困难，动员邮局员工20余人也参加了挖渠。经过三个月的苦干，每人分得4米宽不限长的一片荒地，全局共得80米宽不限长的一大片荒地。开春，他们打田埂，浇上水，种上春麦。小麦黄熟，共收小麦1.2万斤，麦草5万余斤，每人分得小麦600斤，草数千斤。由于此地距离齐兰台、黄宫等驿站较近，草料拉运方便。过去那种驿站处于万古荒原，草料困难，马匹瘦弱倒毙的历史从此一去不复返了。
这年夏天，阿克苏昆马力克河河水猛涨。疯狂的波涛，掀起大浪，冲击河堤。一旦河堤决口，阿克苏城区和温宿县托乎拉乡将成为一片汪洋。黄火青采取紧急措施，动员阿克苏、温宿、阿瓦提三县民众，备料修堤。民众利益攸关、义无反顾，上下齐心合力、奋勇争先，终于避免了一场洪水灾害。
黄火青对行政长职务虽不熟稔，但谦虚随和，常常徒步出门，到各机关鼓励公务人员好好工作。他还在行署会议室给青年职员讲哲学和政治经济学，有时举办电影晚会，有时举办文艺晚会，演抗日救国和反法西斯的文艺节目和话剧，组织歌咏赛，举办运动会等等。他们在行署旁边修了一个砖基、土木结构的俱乐部，能容千把人。他还举办训练班，对维、回、汉等各族青年工作人员进行培训。维族青年艾则孜·艾沙等五人，经黄行政长批准，到迪化省维文会主办的文化干部训练班学习。艾则孜·艾沙后又被转送新疆学院水利系学习，新中国成立后曾任阿克苏地区水电局局长。
黄火青一开始在阿克苏工作，就被盛世才的密探、公安局长曹天爵严密监视。曹在他身边安排了两个特务，起初他一点也不知道，是当地苏新贸易公司的人告诉他的。一个叫蒋泽中，原在迪化反帝总会当科长，蒋的父亲曾任省政府办公厅主任，被盛世才逮捕关进监狱。黄火青任反帝总会秘书长时兼任审判长，审问后认为没什么问题，就做决定把他释放了。黄火青到阿克苏时就把蒋带来当秘书，不料他被公安局收买。蒋泽中趁黄火青不在家，找苏枚借阅马列主义书籍，故意表现“左”，以便接近黄火青。黄听说后，马上让苏枚把书要了回来，以免蒋耍什么阴谋诡计。盛世才组织了个南疆调查团来阿克苏，团长是王宝乾。黄火青告诉王，蒋泽中是给盛干事的，以后蒋被调走，到一个县里当副县长去了。另一个安插在黄火青身边的是秘书主任，叫买买提，维吾尔族，天天送文件来，念给他听后，他再批办。
盛世才的权力磁场紧紧地统摄着新疆。黄火青在阿克苏的活动范围被限制在城区附近，想外出巡视，去外县跑跑，都办不到。有一次他和苏新贸易公司经理讲好了，坐公司的汽车去看看调任库车县县长的林基路，还没走上几十里，当地警备司令孙庆龄就拿着盛世才的电报叫他回专署，问他为何出门不请示督办公署，擅离职守。孙庆龄原是吐、鄯、托警备司令，对他一向冷淡，他也从不找孙。后来黄火青离开阿克苏回延安，孙兼任了阿克苏行政长。
按规定行政长有匹好马和一辆马车。黄火青很想做点调查工作，但走不出去。林基路任区教育局长时，他便以反帝会阿克苏分会为基础，和林基路一起抓抓文化教育、宣传工作，充实和扩大公立的汉族及少数民族学校，还开设教员训练班，特别注意培训少数民族青年，解决师资缺乏问题。他常去阿克苏报编辑长陈清源那里坐坐，陈有收报机，可以收听外国的新闻广播，当时新疆还没有广播电台。林基路是第一批由延安来的干部，陈清源是第二批由延安来的干部。程九柯和陈清源同批来新疆，在温宿任税务局副局长，也常来黄火青这里谈谈。因为走不出去，平时黄火青有空就和学生们、工作人员一起打打乒乓球、台球等。行署有个果树园，种了些苹果等。他让人修了条路，叫学校学生们游园时随便摘果子吃，但不能带走，最后剩下的给工作人员分。行署有点官地，每年收庄稼后，农民向行署交一部分粮，黄火青让人分给工作人员，包括大师傅和警卫队共四五十人，也算是给大家办的一点福利。他家吃粮是自己买。
黄火青住房后院里有个小水池，夏日池边绿草丛丛，冬日池中一片冰心，春天买三四十只小鸭放养，秋后杀了腌起来吃，还用12元钱买了只小鹿养在园里。当地风俗，六、七月间果子熟了，有钱人家要请地方长官“浪”园子，喝茶，吃烤羊肉串。这对主人来说是很体面的事。有个大阿訇伊布拉伊，100多岁了，在地方上很有威望，过生日时请行政长。黄火青去他家“浪”园子。果树亭亭如盖，园中荫凉爽人。
在阿克苏时，黄火青意外地收到一封家信，是寄到延安后转到重庆八路军办事处，又由办事处转到迪化，最后才送到阿克苏。这是他离家十多年第一次收到家书，信内附了老母亲的一张照片。大哥的信充满感情，说多少年来只收到过他从福建寄出的一张明信片，虽“寥寥数语”，但得到很大安慰。大哥还说多年来天天看报，随时留心他的消息，等等。黄火青看着老母亲的照片，思母之心的迫切与深情眷顾，使他平静已久的心，又成了秋后的茅草地，凄凉荒芜，又杂乱无章。
1940年夏，盛世才突然给黄火青来了个电报，说他母亲病重，要他回家探望，为照顾母子之情，准予离职等语。他心里明白，可能是中央调他回延安。
他去苏新贸易公司辞行，他们听说他回去没有车，就派了一辆载重汽车送他一家三口去迪化。第一天住在库车，受到林基路夫妇的热情招待。第二天到迪化，见了陈潭秋。陈告诉他，周恩来由苏联返回延安路过迪化时，对盛世才讲了中央要调他回延安。据陈潭秋说，中央准备派他到湖北担任新四军五师政委，接替陈少敏的工作。
他乘飞机出发，盛世才到机场送行。飞机飞经凉州和兰州之间的乌鞘岭时有云雾不能通过，临时在凉州降落。飞机场有国民党特务监视，他找机会把刻有“黄民孚”三字的图章扔进一口井里。因为盛世才给他的护照上写的是“八路军少校参谋黄和青”，不是黄民孚。他们到兰州后买票坐汽车去西安。国民党特务也跟着上了汽车，想要搭腔，试探是否从新疆来。车开到华家岭住了一夜，次晚宿平凉。早晨上汽车后，他看见有个戴眼镜的人挟着皮包进了汽车站，向屋里走去，样子有点像张国焘模样。他赶紧把脸掉过去，心里有点紧张，没开车前的那几分钟真难熬。
黄火青一家三口经西安到了延安，住在中央组织部，正好在陈云隔壁的窑洞。陈云担任中央组织部长，告诉他，要等到交通方便时才能去新四军五师。一两天后，陈云通知，毛泽东要见他。
他是在杨家岭见到毛泽东的。毛泽东在窑洞门口迎着他，第一句话就说：“我们知道，你黄火青是不反中央的！”毛对他说，新四军五师现在去不了，是不是到学校里学习学习。
“我已经快40岁了，怕学不进去！”
“我比你大8岁，还在学习呢！”毛泽东笑笑说。
毛泽东问了问新疆以及盛世才的情况，各少数民族人口多少和盛世才军队的数量。他告诉毛，盛世才部队包括后勤人员号称3万，其中战斗兵员不过万把人。
黄火青告辞的时候，毛泽东特别关照他一句话，有两个人一定要去看望一下，就是王明和高岗。他体会毛的意思是顾全大局，从团结出发。王明住在杨家岭，他去了一趟；高岗新搬住处较远，和高岗又素不相识，就没有去。朱总司令、周恩来和任弼时他都一一去看望过。