关于推进农民新居建设促进农村消费的思考
为了应对国际金融危机，党中央做出扩大内需的重大决策，对保持经济稳定快速发展起到了积极的促进作用。那么，如何扩大农村内需，促进农村经济和农民收入持续稳定增长。我们结合宁夏实际进行了认真研究，认为加快推进农民新居建设、带动农民消费是扩大农村内需、促进农村经济发展的重要突破口。
一、推进农民新居建设是促进农村经济发展的重要战略措施
（一）促进农民消费、扩大农村内需的重大举措
拉动经济增长的主要因素是出口、投资和消费。从现实情况看，受世界金融危机影响出口严重受挫，投资拉动是国家一贯重视和支持的重点领域，在消费领域国家也出台了如汽车降税、农民购买机动车补贴、家电下乡等一系列政策，收到了很好的效果。就消费拉动经济增长而言，其潜力最大，尤其是农村消费空间很大。农村消费的重点在农民消费，而农民最大的消费是新居建设。因此，农民新居建设是扩大农村内需、促进农村经济乃至国民经济发展的重要突破口。
（二）推动新农村建设、实现城乡统筹发展的战略选择
生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的基本要求。从形式上来看，村容整洁是新农村建设的重要标志。但目前宁夏农村基础设施建设和环境整治滞后，全区有2360个行政村、92.7万农户，灌区有一半左右的村庄没有整治，山区有七成以上的村庄没有整治，全区有50%的农房为土坯房或窑洞，农民住宅建设与新农村的要求不相适应，城乡一体化发展的差距在拉大。因此，加快农民新居建设，将带动农村基础设施建设，加速农村面貌的改善，提高农村居民的生产和生活条件，逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡一体化发展。与此同时，还将带动钢铁、建材、建筑等相关产业的发展。
（三）扩大农村就业、带动农民增收的重要途径
推动农房改造和农业基础设施建设，将带动新一轮农民工就地就近就业增收。启动实施农民新居建设，如果每年按8%～10%的速度推进，约有9万户农民建房，每户住房按80～100平方米计算，约有800万平方米建设任务。据调查，灌区农村房屋建设每平方米劳务工资165元，每百平方米房屋建设约需要94个劳动力，可吸纳约8万劳动力就业（每人每年按250天就业计算）；每个农民工工资每天按70元计算，可形成农民工资性收入13.86亿元。如果全区农房建设人工工资平均每平方米按120元计算，可形成农民工资性收入10亿元左右。再加上与农民新民居配套的农村基础设施建设，可吸纳更多农村劳动力就地就业，就地创收。
二、推动农民新居建设的条件基本成熟
（一）农民持续增收、存款增加是促进农民消费的重要基础
2008年，全区农民人均纯收入3682元，比上年增长15.8%，农民收入增速连续5年超过8%，连续4年高于全国平均水平，是历史上增量最大、增速最快的时期。据中国人民银行银川中心支行提供数据显示，2008年全区城乡居民储蓄存款余额794亿元；据农业银行和宁夏黄河农村银行提供的数据显示，2008年全区农民储蓄存款余额160亿元左右，农民人均储蓄存款5000元左右；还有一些农民习惯存款在家，农民实际储蓄可能高于统计数据。如果以每户翻建90平方米砖木结构的房屋，每平方米投资600～800元计算，需要投资5万～7万元，每户（5人）储蓄存款2.5万元，国家补贴一点，农民再借贷一点，农民完全有翻建新房的能力。如果按科学规划、分批实施、先易后难、先强后弱的原则操作，每年安排8%～10%的建设任务，利用10～15年就可以完成农民新居建设任务。
（二）农民传统消费心理是推进农民新居建设的重要因素
宁夏农民传统的治家理念是“先治坡，后治窝”，这一观念根深蒂固。农民积攒一辈子，在温饱问题解决后，首先考虑的是建新房，这是农民普遍的传统消费心理。据有关研究部门抽样调查，80%以上的农民解决温饱后首要的消费需求是建新房。另外，国家从2010年开始，拟在全国农村10%的市县推行新型农村养老保险试点，投入资金近千亿元。新型农村养老保险的推行，将在很大程度上解除农民养老的后顾之忧，增强了农民的消费信心。因此，如果政策上采取一些支持措施，就可引导农民在住房消费上有一个较大突破。
（三）正在实施的危房危窑改造工程和塞上农民新居工程，为推进农民新居建设创造了条件
2005年以来，宁夏实施山区危房危窑改造和塞上农民新居工程建设，自治区补助资金5.9亿元，各地补助资金3亿元，已有8.5万户农户36万农民的房屋得到了改造，取得了显著成效，为推动农民新居建设创造了条件。