书城科普读物东南亚概论
32788400000008

第8章 文莱

国名全称:文莱达鲁萨兰国

国名简称:文莱

英文国名:Brunei Darussalam

国土面积:5,765平方公里

首都:斯里巴加湾市

国家元首:苏丹·哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚·穆伊扎丁·瓦达乌拉

人口:38.3万(2006年)

民族:马来人占66.71%,华人占11.15%,其他种族占22.14%

宗教:伊斯兰教为国教,其他还有佛教、基督教、道教等

语言:马来语为国语,通用英语,华语使用较广泛

货币名称:文莱元

一、地理

文莱位于加里曼丹岛西北部,赤道北443公里。北临南中国海,东、南、西三面与马来西亚沙捞越州接壤并被分隔成互不相连的东西两部分,共有33个岛屿,海岸线长162公里。从地形看,东半部由广阔的沿海平原向内地延伸为崎岖的山地,西半部为丘陵低洼地,巴贡山是全国最高山峰,海拔1,841米;境内有四条河流,分别是文莱河、都东河、马来奕河及淡布隆河。文莱的气候属热带雨林气候,全年高温多雨,一年分为旱季和雨季两季,每年十一月至次年二月是雨季,三到十月是旱季,一般年降雨量为2,500~3,500毫米,平均气温28摄氏度,平均湿度为82%。自然资源主要有石油天然气和森林,其中已探明原油储量为14亿桶,天然气储量为3,900亿立方米,约75%的国土面积为原始森林覆盖。

二、简史

古代为渤泥。文莱从8世纪起就是人类居住地之一。14世纪下半叶,文莱是以爪哇为基地建立的麻喏巴歇帝国的属国。15世纪伊斯兰教传入,文莱苏丹王朝建立独立的苏丹国,当时控制着加里曼丹岛西北沿海地区和菲律宾南部地区,其财富主要来源于贸易,尤其是樟脑、胡椒和黄金的出口。16世纪初达到极盛时期。

16世纪中期起,葡萄牙、西班牙、荷兰、英国等相继侵入。欧洲殖民主义者的入侵使文莱进入漫长的衰落阶段,其海外领地被西班牙与荷兰占领。19世纪发生的内部动乱加速了文莱的衰落过程,加里曼丹岛西北地区的大部分领土落入英国殖民者詹姆斯·布鲁斯(1841年占领沙捞越)之后,为防止其进一步蚕食其剩余领土,文莱于1888年被迫成为“受英国保护的国家”。1890年,文莱的林邦地区为沙捞越当局所占领(该事件至今仍是文莱与马来西亚双边关系中的阴影),遂使文莱的领土被分隔为互不相连的两个部分。1906年,文莱与英国签署条约,该条约保障文莱王朝的世袭制度,同时规定英国向文莱派遣一名使节,就当地风俗与宗教以外的所有事务为苏丹提供咨询。文莱从此建立起西方式的文官制度,成为“完全受英国保护的国家”。

1941年被日本占领。1946年英国恢复对文莱的控制。1959年与英国签订协定,规定国防、治安和外交事务由英国管理,其他事务由苏丹政府管理。1971年同英国重新签约,规定除外交事务和部分国防事务外,苏丹恢复行使其他所有内部自治权。1978年就文莱主权独立问题与英国政府谈判并缔结了友好合作条约,据此,英国于1984年1月1日放弃了其掌握的文莱外交和国防权力,文莱宣布完全独立。

三、政治

独立以来,苏丹政府大力推行“马来化、伊斯兰化和君主制”政策,巩固王室统治,重点扶持马来族等土着人的经济,在进行现代化建设的同时严格维护伊斯兰教义,国内政局保持稳定。

从政治体制看,文莱是一个君主制国家,1959年9月29日颁布第一部宪法,分别于1971年、1984年和2004年曾进行重大修改。宪法规定,苏丹为国家元首和宗教领袖,拥有全部最高行政权力和颁布法律的权力,拥有无须经立法院同意而自行颁布紧急法令等新法令的权利。设宗教委员会、继承与册封委员会、枢密院、立法院和内阁部长会议协助苏丹理政。

原立法院由33人组成,其中16人由民选产生。1962年曾举行选举。1970年取消选举,议员改由苏丹任命。1984年2月,苏丹宣布终止立法会,立法以苏丹圣训方式颁布。2004年7月,苏丹宣布重开立法会。9月,立法会恢复运作,议长和21名议员均由苏丹直接任命。2005年9月,苏丹解散立法会,重新任命了议长和30名新议员。

本届政府于1988年12月1日由文莱苏丹宣布组成,1989年1月进行改组。2005年5月,苏丹再次改组内阁,并首次宣布所有内阁部长以及副部长的任期均为5年。原10名内阁成员中,苏丹继续兼任首相、国防部长和财政部长,穆罕默德亲王继续担任外交大臣(8月1日起外交部更名为外交和贸易部)。

文莱司法体系以英国习惯法为基础。一般刑事案件在推事庭或中级法院审理,较严重的案件由高级法院审理。最高法院由上诉法院和高级法院组成。

1985年5月30日,苏丹宣布允许政党注册,随后出现了文莱国家民主党和文莱国家团结党。1988年文莱政府将国家民主党取缔,现仅存文莱国家团结党。另有国民觉醒党和国民进步党等两个鲜有影响的小党。

四、经济

传统上,文莱是一个经济结构比较单一的国家,其经济主要建立在传统农业和沿海渔业的基础上。随着20世纪初叶文莱境内发现石油和天然气后,文莱经济主要依赖于石油、天然气的出口,现文莱是东南亚主要产油国和世界主要液化天然气生产国。近年来,文莱政府逐步加大实施经济多元化战略部署的力度,力求改变经济过于依赖石油和天然气的单一经济模式。经多年的努力,虽然目前其经济结构还以油、气收入为主,但正逐步开始由传统的单一经济,向渔业、农业、运输业、旅游业和金融服务业等多种行业组成的多元化经济模式转变,文莱2005年GDP中,油、气行业占GDP的比重为66%,非油、气行业占34%(其中国有企业为15%,私有行业为28%),油、气收入占整个出口的93.6%和政府财政收入的91%以上。但由于国内市场狭小,技术和人才短缺,生产成本过高,以及发展项目严重依赖国际市场、缺少比较优势和国际吸引力,文莱经济多元化发展战略的实施迄今收效缓慢,经济发展仍以油气出口为主。制成品、工业设备、农产品、日用品等均依赖进口。2005年文莱GDP为159,亿文元(约95亿美元),人均GDP为42,900文元(约25,689美元)。从产业构成情况看:

工业以石油、天然气开采和提炼为主,建筑业是新兴的第二大产业,其他还有食品加工、家具制造、陶瓷、水泥、纺织等,其中服装业已成为继油气业之后的第二大出口收入来源。

农业在国民生产总值中仅占1%左右。农业随着20世纪70年代油气和公共服务业的发展,很多人弃农转业,传统农业受到冲击,现仅种植少量水稻、橡胶、胡椒和椰子、木瓜等热带水果,近年来,文莱大力扶持以养鸡业为主的家禽饲养业,鸡肉已能90%自给,鸡蛋实现完全自给。

旅游业是文莱近年来除油气业外大力发展的又一产业,政府采取多项鼓励措施吸引海外游客赴文莱旅游,主要旅游景点有独具民族特色的水村、王室陈列馆、赛夫丁清真寺、杰鲁东公园等。2005年到文莱的游客达到49,041人次,较2004年增加3,208人,旅游业占文莱财政总收入的2%。2000年,文莱成为中国公民自费出国旅游目的地国。2005年,中国公民首站出境赴文莱人数为1,800人次。

对外贸易方面,主要出口原油、石油产品和液化天然气,进口机器和运输设备、工业品、食物、药品等。主要贸易对象为日本、东盟国家、韩国、澳大利亚、中国等。吸引外资方面,目前共吸引约65亿美元外国直接投资。其中英国资本居首位,其次是荷兰、日本、新西兰等。投资项目主要在石油勘探和开采、天然气液化工程及发电站等方面。近年来,文莱与东盟国家和中国香港地区合资兴建了几家饮料厂和服装厂。

五、人民生活和文教卫生

文莱伊斯兰教色彩和马来民族传统均较浓厚,形成了注重和谐、恭谦的独特社会文化,基本特征就是重视社会、族群、人际关系的和谐,重礼仪,讲规矩,不鼓励过激行为,关注弱势群体等。苏丹和政府在继承和保护马来传统文化的同时,也允许并鼓励华人等族群保持并弘扬本民族的语言教育和传统文化,以维护社会文化的多样性。同时,文莱非常重视控制外来文化对文莱造成的冲击,文莱政府对西方文化实行有限制的“引导开放”政策,一方面不限制国民上网,收看西方电视节目,也放映全球最新的影片;另一方面,又采取措施,对电视和电影内容严格审查,严防有悖文莱传统的内容传入。

雄厚的经济基础,使文莱政府有条件在全国实行高福利政策。国家不征收个人所得税,实行医疗保健和各级教育免费制度。文莱拥有较完善的医疗保障体系,政府向其公民提供免费医疗,但永久居民和外国人不享受这一待遇。境内无百日咳、破伤风、小儿麻痹、脑炎和其他严重传染性疾病。目前存在的主要问题为专业人员短缺,大部分医生和护理人员都是外籍人士,一些需要特别护理的病号还需送到新加坡就医。2005年,全国共有5所医院,其他医疗中心和诊所50家,1,154张病床。目前人均寿命男74.2岁,女77.3岁。人口出生率18.7‰,死亡率2.9‰,自然增长率15.8‰。每100人拥有电话22.7部,互联网用户约16,800个。截至2006年9月,手机用户已达总人口的90%。政府实行免费教育,并资助留学费用,但华文学校费用由私人负担。9岁以上人口识字率93.7%。2006年各类学校数目共计262所,其中职业技术学校13所、师范学校1所、大专学院2所、大学1所。

文莱新闻社是文莱唯一官方新闻机构,创建于1959年。主要报纸有《婆罗洲公报》(英、马来文),《文莱灯塔报》(马来文)等。文莱广播电视台创建于1957年5月,以马来语、英语、华语和尼泊尔语播音。

六、对外关系

文莱奉行不结盟和同各国友好的外交政策。主张国家无论大小、强弱,都应相互尊重。对外关系方面,与东盟各国关系密切,重视同中国、美国、日本等大国关系,积极发展同伊斯兰国家间的关系。独立以来,先后与135个国家建立外交关系,在32个国家设有使馆或外交代表机构。

文莱与中国于1991年9月30日建交。1993年10月和12月两国先后在对方首都设立使馆,并互派常驻大使。建交以来,两国关系稳步发展。双方高层接触频繁,各领域友好交流与合作不断扩大。据中国海关统计,2005年中文贸易额为2.61亿美元,与上年比下降12.7%。其中中方出口0.53亿美元,增长11%,进口2.08亿美元,下降17.3%。

1984年1月7日成为东盟第六个成员国,东盟成为文莱参与地区事务和全球事务的重要框架,视东盟为外交基石,主张通过东盟实现地区稳定、繁荣与团结。与东盟其他各国均互设大使馆或高级专员署,关系密切,来往甚多。与新加坡联系最为密切,两国货币等值流通,文莱为新加坡提供军事训练基地,新加坡帮助文莱训练军官;与马来西亚和印尼同文同种同宗教,经济、文化往来密切,印尼、马两国还帮助文莱训练行政和军事人员;与马在林梦主权归属上存在争议,两国同意通过协商解决;与菲律宾和泰国保持友好往来,关系良好。在亚洲金融危机中,文莱积极援助有关国家,分别向泰、马、印尼提供了5亿、10亿和12亿美元双边贷款援助。东盟组织扩大后,文莱与越南、老挝、柬埔寨和缅甸的来往和交流逐渐增多。东盟各国近年努力加强东盟内部的经济合作,文莱对区域性经济合作持积极态度,主张各国实行贸易、投资自由化和开展经济技术合作。1994年3月正式建立的“东盟东部增长区”,该增长区的范围包括文莱全境、马来西亚东部(沙巴和沙捞越两个州)、菲律宾南部(棉兰老岛)和印尼东部(加里曼丹岛、苏拉威西岛和马鲁古群岛),而文莱位于其中心地带,加上其拥有雄厚的资金和良好的基础设施,为文莱提供了与周边邻国加强经济联系的便利条件,同时它将会在“东盟东部增长区”的海、空交通方面发挥主要作用。

文莱重视与美国的关系,1984年独立后即与美建交,并于同年2月9日派出首任驻美大使。两国关系良好,1994年开始互免签证。双方军事关系密切。1984年两国海军开始联合演习。1994年11月,双方签订国防合作谅解备忘录。2002年12月,文莱苏丹访美,双方发表联合声明并签署《双边贸易投资框架协定》。美是文第四大贸易国,2004年贸易额为5.3亿美元。文向美出口少量石油和天然气,从美国进口汽车、电器等。

文莱与日本的关系于1984年4月建交,双边关系密切。日本是文莱的最大经贸合作伙伴,是文莱石油和天然气的主要出口市场。2004年两国贸易额为21亿美元。日向文出口汽车与机械产品,文向日出口石油和天然气。2005年12月,双方同意2006年启动文日双边经济伙伴关系谈判。

文莱独立前长期为英国的保护国,至今两国仍保持着密切的政治、军事、经济、司法联系。英国帮助文莱培训高级军官,并供应武器装备。1995年1月,文、英双方签署新的司法安排协议,规定自1995年1月31日起,文上诉法庭将成为刑事案件的终审庭,但仍将允许民事案件上诉到英国枢密院。

同澳大利亚于1984年建交,两国关系良好。澳系文第三大贸易国,2004年贸易总额达6.5亿美元。澳主要向文出口汽车、电器和建筑材料、食品、牛羊肉、加工肉食品、水果、蔬菜,文莱向澳出口石油、天然气。两国在军事领域的合作不断加强。

1983年韩国在文莱设立领事馆,1984年文独立后设使馆。韩国是文莱第二大贸易国和油气出口国,2004年两国贸易额为7.1亿美元。

与俄罗斯于1991年建交,关系发展平稳。1998年4月两国签署航空协定。1998年12月13日文在莫斯科开设使馆。2005年6月,苏丹访俄,两国元首一致表示要加强在能源、贸易、投资和军事上的合作。