进入21世纪后，在经济全球化的推动下，世界各国纷纷把文化发展战略作为一种国家发展战略，把文化产业的发展与综合国力的提高及可持续发展紧密联系起来。由于地理靠近可以获得一系列优势，集群发展成为当前我国文化产业发展的主要战略。目前我国各级政府、地区都纷纷出台了与产业集群相关的政策和规划，并积极建立建设文化产业区，其中北京、上海、深圳、青岛、郑州等地一批文化产业区已经初具规模。陕西省依托丰富的历史文化资源，也在重点打造八大文化产业园和两大基地。由于起步晚、规模小、基础差等，目前我省文化产业集群还没有形成一个成熟的产业群体，取得显着规模效应。如何培育发展陕西文化产业集群就成为当前理论与实践界共同面对的重要课题。
-文化产业集群及其特征
产业集群的概念来自于波特的新竞争经济学。波特教授认为产业集群（IndustrialClusteO，是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。由波特的产业集群定义，我们可以把文化产业集群定义为，集中于一定区域内、处于相同文化资源链上的、众多具有分工合作关系的文化企业和与其发展有关的各种机构、组织等行为主体通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间集聚体。与其他产业集群一样，文化产业集群具有强大的外部性、“资源共享”、“相互学习”以及“互补匹配”等优势。
由于文化产业是知识密集型产业，具有较高的产业关联性、高收人弹性、融合性、高风险性等特点，文化产业集群和传统产业集群既有类似处，也有自己独有的特征。文化产业依托的文化资源具有较强的地域性、民族性和历史性，文化产业的发展不仅要求地理区位上的相对集中，而且要求在生产和创作上要相互匹配和协调。因此，与其他物质生产领域的产业相比，文化产业具有更强的集群化特征。
1.地域化集聚表现为数量众多的文化企业及相关机构在空间上聚集这些机构包括文化企业、非赢利性企业、行业协会、法律顾问、金融部门、教育机构、地方政府等。文化产业的高风险性决定其产业中非赢利性企业和个人对文化艺术的追求在推动文化产业集群发展中具有重要作用。
2.文化产业集群首先是创意人才的集群和集聚，创意人才是吸引企业入驻的基石文化产业集群既是创意人员工作的地方，又是生活的地方；既是文化生产的地方，又是文化消费的地方。文化产业集群首先是创意人才的集群和集聚，其次才是企业的集聚。
3.在专业化分工与协作的基础上的集聚文化产业集群内的企业形成具有稳定的网络体系。这种网络可以活化资源、扩大信息交流、增强柔性、降低交易成本，同时又可促进创意的产生。
4.因为文化产业内部各子产业间是相互融合的，所以文化产业集群往往不是单个文化产业子部门的集聚，而是多个子部门的融和集聚比如，洛杉矶不仅是影视业的集聚地，还是多媒体企业的集聚地，也是珠宝业和服装业的集聚地；还有巴黎不仅是法国电影的集聚地，还是时尚业的集聚地。
5.文化产业集群与区域发展是一种相互依存的关系不同类型的文化产业又在不同城市区位中集聚，形成了不同的文化氛围。因此，文化产业集群正被很多国家看作是城市复兴的有力工具，并在原有的旧工厂的地址上改造成为文化产业园。
二陕西培育文化产业集群的优势与不足
文化产业的集聚是有选择性的，集聚的形成是需要一定条件的，并不是任何空间在任何时间内都能形成集聚。例如赫赫有名的美国麦迪逊大街则是广告业的代名词，集中了全美国最主要的广告公司；韩国汉城集中了全国主要的报业、电视台、广播电台、出版社、软件研发机构。一般来说，影响文化产业集群形成的主要因素有：生产资源、消费需求、支持产业和环境条件。具体到陕西来说，文化产业集群形成与发展的优势和不足并存。其优势主要表现为：
1.丰富的文化资源存量由于文化产业需要丰富的文化资源，所以区域的文化潜质和历史积淀将形成对创意人员的吸引，从而有利于文化产业集群的形成。陕西是积累历史文化资源最多的省份，各级文物古迹遍布全省各地。以西安为例，西安是世界六大古都之一，拥有长达13个王朝1152年的建都史和3100年的城市发展史，这就形成了西安发展文化产业的绝对优势。除此之外，陕西还具有丰厚的民俗文化、革命文化、宗教文化以及自然风光。而且各类文化资源在陕西区域分布较为集中，具有聚集的先天优势。如陕北革命文化资源集中，陕南自然风光独特、西安历史文化资源富足等。这些都为文化产业整体开发，集群发展提供优质的生产要素来源。
2.文化产业具有一定的影响力文化产业事实上是若干个子产业（广播、表演艺术、出版、印刷、电影、图片设计、广告等）构成的一个产业集合。陕西在影视、文物、文化艺术、旅游业等方面具有相当的优势。近年，陕西文化产业建设取得了明显的成果。一批艺术门类如电影《美丽的大脚》、电视剧《激情情燃烧的岁月》等屡屡在全国获奖；西安市的仿古人城式文化项目已经成为西安文化旅游的一个亮点；曲江新区成为国家级文化示范区；有20个县、乡被文化部授子“民间艺术之乡”的称号等。这些产业基础为促进集群取得竞争优势奠定基础，也成为吸引资本和人才集聚的重要砝码。
3.信息技术和教育发展国内领先文化产业集群的形成必然离不开相关辅助产业群的强大支撑，从而加快创新进程，当前相关产业的发展，特别是信息技术的飞速发展，成为推动文化产品生产和文化产品贸易发展的手段和载体，促进了文化创意新理念、新技术、新运作方式、新经营方式和服务方式的出现，很大程度上成为现代文化产业集群形成的催化剂。陕西是教育大省，也是科技大省，尤其是在电子信息技术领域有突出的成绩。这些优势不仅能为陕西文化产业培养相关的各类高级人才，而且还将为文化产业与信息技术结合的创新发展提供有力的支持。
其不足主要表现为：
1.文化产品消费需求不足公众对文化产品和服务的需求，是文化产业集群形成和发展的原动力。由于文化产品满足的是精神需求，只有人们的物质生活达到一定水准，精神消费需求大才能支撑一个产业的发展，进而不断刺激文化产品和文化服务的有效供给。陕西地处西部，与东部地区相比经济发展水平不高，不仅文化市场消费需求不足，而且也会阻碍文化产业供给能力的创新提高。
2.文化产业发展的资本集聚力不弦区位的形成需要资本的集聚，资本在某一地域的大量集中会引起劳动力向该地域流动，从而带来劳动力的集聚。当资本和劳动力同时在该地区高度集中时，集群就形成了。在文化产业的集聚过程中，资金的流向起到了重要作用。陕西近年来加大了招商引资力度，对文化产业发展制定了一系列优惠政策，但是由于区域经济不发达，投资环境不成熟，配套设施建设等方面还存在不足，资本集聚力不强。
3.缺乏具有品牌影响力的龙头企业文化产业是一个关联度十分强的产业，它具有强大的前后影响力和旁侧影响力。一部电影的拍摄、一个唱片的出版都涉及各行各业，各种基础拍摄工具的需求、各种道具的投入、后期制作等，这就会带动这些产业的发展。虽然陕西的文化产业在国内外产生了一定的影响力，但是在文化产业的各个领域均缺乏具有品牌影响力的龙头企业，这就一定程度上限制了其对相关文化产业的辐射与带动。
4.高素质人才的吸引力不大由于文化产业对创意的强依赖，高素质劳动力的地理分布才是决定文化产业的区位因素。高技能、高创意的劳动力发挥聪明才智和有效的工作需要良好的工作生活环境，如便利的基础设施，创新的社会大环境，良好的生活居住条件，以及更多的就业机会。陕西虽然是教育大省，音乐、艺术方面教育实力尤其雄厚，但是培养的高层次人才往往难以留住或得不到发展机会，所以高素质的文化产业经营管理人才、文化创意人才以及高技能劳动者事实上仍然缺乏。
三对策与建议
文化产业发达国家的经验表明，政府在推动文化产业发展的作用全方位的。尤其在产业集群的培育发展中有着不可或缺的重要性。陕西地处内陆，市场体系发育不完善，政府更应该充分发挥其主导作用，主动运用经济和行政手段，培育文化产业集群。比如，某一文化产业开始成型，政府就有强化它的责任。可以确定为数不多，却能带动其他企业的重点企业。扶持也不是单一政策，而是包含了融资、选择性保护、规范市场体系、调整产业格局等多项政策，以此为火车头带动上下游产业和横向关联产业，促进其早曰发展成完整的产业集群。针对陕西培育文化产业集群的优势与不足，政府应一方面有效整合现有的优势资源，进行现有文化产业的开发与提升；另一方面下大力气改善文化产业集群发展的环境。
1.加大扶持力度，不断改善文化产业集群的政策环境进一步放开文化领域投资、鼓励社会资金、民间资金投资、参股文化事业和文化产业的发展，正确对待外国资本的跨国运作，允许体制内的文化资源与体制外的文化要素相结合，鼓励社会民间资金投资文化产业。文化产业发展周期长，企业的资金压力大。为此，建议省上设立文化产业发展基金，对有一定基础、有发展前途，产业带动作用明显的文化企业给予资金支持，同时给予企业一定比例的税收返还，降低企业的运营成本，使其尽快发展成为陕西省文化产业集群的龙头产业。
2.培育龙头企业，加速文化产业集群的形成培育龙头企业是形成文化产业集群的关键。目前，我国文化发展正经历着一场由文化事业向文化产业转型的广泛而深刻的变革，市场主体在文化资源的配置、开发、管理中发挥越来越明显的作用。与此同时，我国的文化产业政策进一步开放，国家鼓励和支持非公有资本进入除禁止外的一切领域。在这种情况下，政府应以整合现有产业资源为核心，通过灵活多样的方式，引人优势企业集团促进产业集群形成。同时政府应当根据区域经济特点和文化资源的集中程度以及产业链的关联效应，加大对文化支柱产业的投人，加快组建具有规模优势的文化产业集团，尽快形成文化经济的生产和竞争力。
3.营造文化发展氛围，培育消费群陕西深厚的历史文化底蕴为文化产业发展奠定了一定的基础。为推动资本与人才集聚，除采取经济手段之外，政府还可以通过多种形式和途径营造文化氛围。如对那些热心于文化产业的企业和人士给予恰当的精神鼓励，从而使更多热衷于陕西文化的人才在这里得到交流，产生灵感。培训文化专业人士，包括训练各种场馆设计、管理、运营专家，培养创作、演艺、表演等创意性人才，为这些人才提供适当的资助金和工作环境，提供训练设施、表演场地等。同时政府还可以在培育观众群上下工夫，提升大众对文化、艺术2008文化产业发展研究的兴趣和水平，鼓励对文化艺术的追求。
4.加强公共基础服务，注重文化产业集聚区的规划与发展公共基础服务就其本质属性而言属于公共品。政府作为公共部门，为产业发展ll供公共服务责无旁贷。在公共基础设施建设和公共服务提供方面应以增强资本和才的吸引力为核心。政府不仅要加强对文化资源存量的整合开发和宣传，而且在投资环境和生活基础设施等方面，对文化产业园区进行重点投入。同时，政府加强规划控制防止出现“喧宾夺主”的倾向，即把文化产业园区建设成为“房地产园区”和“公益事业园区”。
5.综合协调文化产业园区之间，园区与其他产业之间的互动目前陕西同时打造多个文化产业园区（基地）。一方面，由于文化产业园区之间从政策、人才、资源到市场方面都会产生一定的竞争，政府需要站在全局的角度调控它们之间的关系，使其相互促进，和谐发展，防止文化产业集群培育中的“重复建设”。另一方面，由于文化产业与其他产业的关联性很强，尤其是与信息技术的结合会创新文化产品和脤务，形成新的产业增长点。因此，政府应当充分利用这种关联关系，积极推动髙新技术园区与各个文化产业园区的合作。
总之，作为一种特殊的产业集群，文化产业集群的演进动力来自于集群组织内部各具体企业间的竞争与合作。在培育文化产业集群过程中，陕西应集中自身优势，争取在适合区域基础优势，有发展潜力的产业领域，通过政府的有效举措形成优势产业群，从而发挥产业集群效应，壮大文化产业规模以增强陕西核心竞争力。
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