南日外务相、莫洛托夫外长衷心支持******外长的建议。******再次发言强调,如果我们今天提出的最后一个建议案都被参加会议的联合国军方面的有关各国所拒绝,我们将认为这是最大的遗憾。其他国家的代表对会议未能取得进展也表示遗憾。比利时外长斯巴克表示接受中国代表的建议,并准备表决。因此,作为会议主席的英国外相艾登说,我们面前有一个中国代表团的建议,比利时的代表说得很对,这个建议反映了这个会议的工作精神,如果大家都同意,我能否认为这个建议已被会议所普遍接受?会场一片寂静,没有人反对主席的意见。这时美国副国务卿史密斯慌了,仓皇站起来说,我不准备在未向美国政府请示的情况下同意这个建议。南朝鲜代表接着说,比利时不能代表出兵参加联合国军的全体国家,也不能代表大韩民国。这时,作为主席的艾登只好提议,这次会议不通过任何已经提出的文件作为会议的集体协议。但是,这些会议文件和发言将成为会议记录的一部分。最后他无可奈何地说,这是我们惟一可以做的事。
举世瞩目的日内瓦会议关于朝鲜问题的讨论,从4月26日起延至6月15日,在五十一天中开了十五次大会,最后却没有达成任何协议而结束。美国虽然达到了破坏会议的目的,但他不愿从朝鲜撤退军队,和平解决朝鲜问题的真面目,进一步暴露在全世界人民面前。
日内瓦会议以后,朝中方面继续为和平解决朝鲜问题而努力,多次建议召开有关国家参加的国际会议,讨论朝鲜的和平统一问题。1954年9月23日,******总理在第一届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中,提出了具体建议,主张依照日内瓦会议解决印度支那问题的榜样,召开由亚洲中立国参加的会议,从速解决朝鲜的和平统一问题。10月12日,中苏两国政府在其联合宣言中表明:“两国政府认为有必要在最近的将来召开讨论朝鲜问题的会议,由有关各国广泛参加。”并指出,中苏两国政府“在自己方面,将尽一切力量促进各项悬而未决的国际问题的解决,其中包括有关亚洲的各项问题的解决”。1955年8月11日,中朝两国政府外交部(外务省)在分别发表的声明中,建议有关国家举行由亚洲国家广泛参加的远东会议,来谋求朝鲜问题的和平解决。1956年4月9日,中国政府并受朝鲜政府的委托向英国政府并通过它向“联合国军”有关各国政府建议,召开有关国家参加的国际会议,商讨一切外国军队撤出朝鲜与和平统一朝鲜问题。但是,1956年5月28日英国政府代表“联合国军”方面的各国政府拒绝了上述建议。
朝鲜停战后,由于美国不愿意从朝鲜撤退军队、不愿意公平合理地解决朝鲜问题,致使朝鲜南北处于长期分裂对峙的局面,朝鲜和平统一问题长期得不到解决。
三、志愿军部队全面撤军
由于美国政府的阻挠和破坏,停战协定规定的政治会议未能召开,日内瓦会议在和平解决朝鲜问题上未达成任何协议。
为了推动朝鲜问题的和平解决和进一步缓和远东的紧张局势,中国人民志愿军在1954年9月到1955年10月的一年多时间内,先后分三批公开主动从朝鲜撤出十九个师的部队:1954年9月16日至10月3日撤出第47、第67军及第33师共七个师;1955年3月31日至4月20日撤出第50、第68军共六个师;1955年10月10日至10月26日撤出第24、第46军共六个师。这一主动行动,受到朝中人民的一致拥护和国际舆论的普遍赞扬。
另外,自朝鲜停战至1955年底,中国人民志愿军还先后从朝鲜秘密撤出了第60、第63、第64、第65、第12、第15军等六个军,炮兵第2、第3、第7、第21、第22师,高炮第61、第63、第64、第65师,公安第1师,铁道兵第1、第2、第3、第4、第5、第6、第7、第9、第10、第11师以及其他特种兵部队。第3兵团领导机关和第9兵团领导机关分别于1955年1月、4月初撤出朝鲜。1955年底以后,仍在朝鲜的志愿军仅有第1、第16、第21、第23、第54共五个军,另有炮兵、高射炮兵、装甲兵、工程兵、后勤等部队。
1957年****中央鉴于国际国内和朝鲜的形势,准备从朝鲜撤出中国人民志愿军。1957年11月,******率领中国代表团在访问苏联期间和金日成谈到从朝鲜撤出中国人民志愿军的问题。******说:“鉴于朝鲜的局势已经稳定,中国人民志愿军的使命已经基本完成,可以全部撤出朝鲜了。朝鲜人民可以依据自己的力量来解决民族内部事务。”金日成完全同意******的意见。
金日成从苏联访问回国后,于1957年12月16日和25日,给******写信,先后对志愿军撤出朝鲜问题提出了两个方案。一是由朝鲜政府发表声明,提出从朝鲜撤出一切外国军队的主张,中国政府积极响应;一是由朝鲜最高人民会议写信给联合国,要苏联在联合国提出主张,以推动联合国采取行动。
****中央对此十分重视。12月30日,****中央政治局常委和书记处对此事专门进行了研究,在讨论的基础上由张闻天拟订了关于《从朝鲜撤出中国人民志愿军的方案》。方案提出,中国政府发表声明,支持朝鲜政府关于“联合国军”和中国人民志愿军撤出朝鲜的主张,并正式表示准备就志愿军分批撤出朝鲜问题同朝鲜政府协商,要求“联合国军”方面有关各国政府也采取同样步骤。撤军办法是,志愿军在1958年底以前分三批全部撤完。当天,******审阅了方案稿,并批送刘少奇、朱德、******、彭德怀并转送******核阅。31日,******在方案上批示:“同意。”随后,中国政府将从朝鲜撤出志愿军的方案,通报给苏联政府并征求他们的意见。
在得到苏联政府的意见后,1958年1月24日,******将中国方面关于中国人民志愿军撤出朝鲜的考虑电告金日成。电报指出:
我们觉得,由朝鲜民主主义人民共和国主动提出外国军队撤出朝鲜的要求,然后由中国政府响应朝鲜政府的要求,是比较适宜的……对于这个方案,我们提出一些具体意见。这些意见,我们已经同苏联政府商量过,他们表示完全同意。
1958年1月13日,中央军委举行例会,专门研究了中国人民志愿军撤军问题。根据中央军委的决定,总参作战部和志愿军总部对志愿军撤军工作进行了部署和安排。2月上旬,总参作战部研究上报了志愿军领导机关和部队回国后的具体部署方案。
1月28日,志愿军司令员杨勇在给国防部长彭德怀的信中指出,鉴于从朝鲜撤走志愿军的形势已定,行动时间近迫,在不放松战备而又节约经费开支的精神下,志愿军已初步采取了以下措施:停建营房、仓库和医院;压缩一线永备工事的构筑,但纵深永备工事则加速进行;结合动员家属还乡生产,决定今年上半年军官家属一律不准入朝;军需物资凡今年用不着的,不再运往朝鲜;交接防务的一切有关资料正在进行准备。信中对部队撤出的时间、方法及各军回国后的驻防位置,兵团、志愿军领导机关的处理等问题,提出了意见和建议。同时志愿军还制定了撤军计划。
1958年2月5日,朝鲜民主主义人民共和国政府就撤退一切外国军队与和平统一朝鲜问题发表声明。声明建议,为了缓和朝鲜的紧张局势以及和平解决朝鲜问题,美军和包括中国人民志愿军在内的一切外国军队应当同时撤出南北朝鲜。为此,在朝鲜派有军队的国家应当迅速采取相应措施,把本国的军队立刻撤出朝鲜,声明还建议,在一切外国军队全部撤出南北朝鲜以后,应当在一定时期内在中立国机构的监督下实行全朝鲜的自由选举;应当在对等的基础上早日实现南北朝鲜之间的协商,讨论经济、文化交流和全朝鲜的选举问题;应当在今后尽量短的时期内把南北朝鲜军队的人数缩减到最低限度,以实现朝鲜的和平统一。
2月7日,中国政府发表声明,表示完全赞同并且全力支持朝鲜政府的和平倡议。认为一切外国军队,应该定期撤出朝鲜。为促进朝鲜问题的和平解决,缓和远东的紧张局势,中国政府准备就中国人民志愿军从朝鲜撤出的问题同朝鲜政府进行磋商。声明要求美国政府和参加联合国军的其他各国政府同样采取措施,从南朝鲜撤出美国军队和其他一切外国军队。这再一次表明了中国政府和中国人民谋求和平解决朝鲜问题的真诚愿望。
2月14日,应朝鲜政府的邀请,中国政府代表团在******的率领下到达平壤,开始对朝鲜进行友好访问。代表团成员还有副总理兼外交部长陈毅、外交部副部长张闻天、中国人民解放军总参谋长粟裕,以及总理办公室副主任张彦、外交部亚洲司司长章文晋和中国驻朝鲜大使乔晓光等。在访问朝鲜期间,中国政府代表团同朝鲜政府代表团进行了亲切、友好的会谈,就中国人民志愿军撤出朝鲜的问题达成了完全一致的意见。
2月16日晚,中国政府代表团到达中国人民志愿军总部所在地桧仓。******在志愿军团以上干部大会上作重要讲话。他号召广大指战员发扬高度的国际主义精神,虚心学习勤劳的朝鲜人民和英勇的朝鲜人民军的优点。要求在撤军过程中,对朝鲜政府、朝鲜人民军、朝鲜人民应该交待好,各种事情都交待得一清二楚,除随身携带的武器外,凡是可以留的都应该留下,使中朝两国人民用鲜血凝成的友谊之花,在最后一年开得更好,结出丰硕之果。志愿军不仅在朝鲜是最可爱的人,回国后也要做最可爱的人。
2月19日,中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府发表《联合声明》。声明郑重向全世界宣布,中国人民志愿军完全同意中国政府的建议,并且决定在1958年年底以前分批全部撤出朝鲜,第一批将在1958年4月30日以前撤完。朝鲜民主主义人民共和国政府对于中国人民志愿军的这一决定表示同意,并且愿意对中国人民志愿军的全部撤出给予协助。
中国人民志愿军全部撤出朝鲜的决定,不仅获得了中朝两国人民的热烈拥护,而且受到国际舆论的重视和欢迎。
2月20日,苏联政府发表声明,完全支持朝中两国政府关于中国人民志愿军全部撤出朝鲜的建议。认为这一倡议具有极其重大的意义,是旨在缓和国际紧张局势、加强国际信任和巩固和平的极其重要的措施之一。