三、社区环境的绿化美化
社区通过绿化，植树种草栽花有助维持空气中氧气和二氧化碳的平衡；可以吸收过滤空气中的粉尘，减少空气中的含尘量，净化空气，减少污染，在冬季还具有防风沙、提高气温的作用；可以吸收有害气体，杀死致病细菌，减少疾病，有森林的地方流经繁华热闹的社区每立方米空气含菌减少85％以上；可减弱噪音对居民的干扰；可以调节气温，增加空气湿度，蓄水保土，改善小气候。社区绿化建设，给社区创造优美的环境，使人们直接享受到物质文明建设成果，同时优美的环境可以陶冶人的情操，调节人的精神，提高人们的生活乐趣，对精神文明建设可以起到春风化雨作用。沿海东部发达地区和中西部大城市社区通过开展家庭绿化、阳台种花、房顶绿化等方式，提高了社区绿化品味；社区绿化以绿为主，绿美结合，重视社区绿化普及，普及到“黄土不见天”，实行能植树的植树，能种草的植草，能养花的养花，特别是如何做好屋顶绿化，是当前城市社区建没重要研究课题。最大限度地提高绿化普及率，改变社区环境要确立以绿为主，“种大树、上大绿”的指导思想，不断提高绿化品味，建设社区楼间公园、绿化走廊、街景小品，实现绿中求美的社会效果；挤地绿化，见缝插针，进行道旁，室房绿化、美化。在进行道房、室旁绿化时要考虑居民日照、采光、老年休息、儿童玩耍、道路畅通、居民晒衣等具体问题；因地制宜，讲求实效。根据社区土地特点、气候和环境条件，适合种什么就种什么，有利于美化绿化城市，有利于管养、成活。还要注意欣赏效果，形成特色，不搞一刀切，整齐划一的教条主义的绿化观；贯彻建、种、管、养并重方针。
“三分栽种，七分管养”，“一日种植，天天管理”，使绿化能真正得到应有效益。
第三节社区市容管理
社区城市建设和市容管理是社区环境建设的重要内容和经常性的工作。
一、社区工作与市容管理
社区组织是城市建设的最基层单位，它不是一级政权，而是“自治”组织，在城市管理中发挥着重要作用。
1．市容环境意义
社区市容管理工作总体而言，就是为人民生活和经济建设提供良好的载体。试想，一个社区兴建的设施被无故损坏，草坪被践踏，树枝被攀折，随地大小便，居民开口污言秽语，苍蝇乱飞，老鼠横行、脏水横流，谁还敢到这种社区来居住、投资呢？居民自身健康有何保障呢？因此，从经济建设和社会发展角度出发，自觉维护好社会环境，协助政府做好市容管理和城市建设，正确处理好市容管理与经济建设关系，并促进其发展，做好社区街容管理有利于人民生活方便，减少社会矛盾，促进社会稳定。社区是生活休息场所，人们在紧张的生产、工作、学习之后，回到社区居住，希望有一个安全、舒适、整洁、优美的生活环境。俗话说：“日求一餐，夜求一宿”，食住是人类生存的基本条件。特别是在人民收入水平普遍提高后，人们对生活环境质量的要求也大大提高了。现实生活中遇到许多不便的问题，经常反馈到市、区政府和职能部门，反映到新闻媒体给予曝光。如社区中最常见遇到的问题：小街小巷道路堵塞、化粪池、污水外溢、路灯故障、环境污染等。这些问题不但直接影响居民生活，也会影响居民情绪。因此，社区党组织和社区成员，积极协助、监督政府职能部门对社区市容环境和卫生实行有效管理，及时处理和解决各种扰民问题，对于理顺群众情绪，密切党和政府同群众的关系，维护社会稳定有着重要意义。
2．社区市容卫生环境建设管理方法
社区组织是居民自治组织，为社区改善市容居住环境，是社区居民共同利益所要求的，社区要积极发挥自治作用的优势，对社区公共卫生事业发展作出统一规划，筹集资金，政府补贴，分步实施。即采取“公共事业大家办”的办法，改善公用设施，如社区在企事业机关房产集中的楼群通道、上下水管道主动发动企事业和党政机关单位投资铺装；老居民区坎坷不平的土路，碎石路，可结合拆除违章建筑的旧砖发动群众出力、出钱铺筑；社区老居民区院内增设污水设施，发展自来水入户、电表入户、燃气入户等事业，组织居民民办公助，动员居民以按揭方式解决，既解决了居民实际问题，也搞活了水、电、气市场。建设社区，发动社会力量改善公用设施，要结合资源整合，共建共管共享用，将社区市容管理工作的任务采取多种形式办法落实下去。如门前三包责任制，目前“门前三包”徒有虚名，任务不落实，市容管理专业部门应有效地依靠社区“自治章程”和国家法律、地方行政措施把“三包协议”真正落实，把专业责任明确起来，与社区共建共管。
第一，社区市容环境卫生工作是一项社会性极强的工作，它需要全社区人员参予支持。一是从宣传教育入手，使社区居民人人知法守规爱护环境；二是组织社区有诚信的居民督察，对社区市容环境开展“自治”督查，用自治办法治理社区环境；三是治本与治标结合起来。完善城市硬件基础设施，加大经济投入；建章立制，加强软件建设。教育社区成员养成良好的卫生习惯，依制度管理社区环境。
第二，组织经常性地以除害灭病为中心的群众性爱国卫生运动。如消毒除害、铲除蚊蝇孳生地，灭鼠灭蟑郎。又如加强对居民宠物管理。宠物一方面是现代文明表现，但是另一方面宠物如果管理不当，就成为一种公害，如宠物在社区随地大小便，主人不管不问不处理，影响环境美，犬咬人，会造成狂犬病。再如协助社区卫生防疫人员，监督食品卫生法执行情况，控制传染病的发生，保护社区成员身体健康。
第三，配合建设部门，做好道路拓宽和旧城改造动员搬迁及回迁安置工作，特别重要的是注意开发商开发过程中的环境保护工作，若发现有违反环境保护的不法行为，要及时举报有关方面，对重大举报，政府应给予奖励，以激励人们关心环境建设。
3．社区市容环境管理特点
社区虽不是一级行政组织，但面对社区市容环境却负有非常重要的协助义务。其特点，首先，是社会性、群众性。社区市容环境管理的目的是做到社区道路管理有序，建筑物和自然界和谐优美，街头巷尾干净、整洁，使人赏心悦目，给社区成员工作、学习、休息、生活、工作创造一个优美的环境。而要实现这个目的，既不能简单地依靠政府行政命令，也不能单纯依靠社区少数骨干分子，必须组织动员社会各界、千家万户、齐抓共管、综合治理，为社区美化净化共同努力。其次，是分散性、具体性。社区街容环境管理工作范围广泛，内容具体，又是与群众面对面的工作，如拆违治乱，清理七大顽症（即乱贴乱画乱搭等）。第三，是经常性、反复性。社区市容环境管理对象既对人也对事。对人，教育居民爱护环境，对事解决环境问题，如牛皮癣广告几乎每座城市都有，清除了又来，贴上了又清除，反复无数次。废弃物乱丢乱抛，随时都可能发生，环境卫生必须年年搞、月月搞、天天搞，这不仅是个“事”的问题，主要的是人的素质问题，必须持之以恒方能有效。
二、社区市容环境问题
1．违章搭建
违章搭建几乎每个城市都有，尤其中小城市违章搭建已经是比比皆是，建立不绝，折之不尽，严重地影响了城市建设和城市管理，破坏了环境美。2005年，合肥市进行了强大的拆迁“飓风”行动，拆除违章面积100万平方米，收到显著成效，引起了省内外中小城市领导密切关注。
2．占道经营
占道经营，大中城市较多，也是顽症。本来“门前三包”中有包门前秩序，谁知店家第一个破坏秩序，把摊位送出店堂门外，占道经营。而对占道经营，家家都管（工商、市政、市容）家家又不管（无人动真格）。一户不纠正，户户跟着上。究其原因，还是执法不到位，取缔不力，态度不坚决，酿成占道经营形成势力，谁之过？调查表明：一个县级市城区占道经营就达1万平方米以上，某中等城市，占道经营者就达3万户，占道面积高达10万平方米，占的都是一、二级马路，还：有什么人行道可言？
3．乱贴乱画小广告
乱贴乱画，20世纪80年代，是纯粹乱贴乱画，现在的乱贴乱画纯粹是“小广告”，什么家政服务啦，什么性病治疗啦，什么造假证件啦，总之，应有尽有，为什么就取缔不掉。究其原因，打击不力，查处不坚决。就造假证件来说，这是明显的违法行为。
但是没有人管，管理者不到位，谁之过？地方当局无动于衷，一味责成社区干部，你贴我撕，你写我涂，社区干部累得气喘吁吁，热汗淋淋，却无可奈何。
4．乱泼污水废弃物
社区市容环境遇到的这类问题较多，诸如乱泼污水、乱抛废弃物垃圾、随地大小便、随地吐痰等。乱泼污水一般是小平房的社区老住宅区；乱抛废弃物和垃圾的一般都发生在楼层区，行人有时莫名其妙被“天女散花”吓一跳，严重影响社区市容环境；随地大小便一般都是城市小孩和务工农民工，他们尿急、便急，找不着厕所，就瞅准无人处，行动起来，严重地污染了社区环境；随地吐痰更是司空见惯。这些不良习惯严重阻碍社区环境朝健康方向发展。
三、社区市容环境问题解决办法
第一，对违章建筑一律撤除。不能允许违章、违法的合理存在。城市政府应当有一个明确的政策和鲜明的态度，像合肥市政府那样，对违章搭建，不讲情面，坚决拆除，受到广大市民欢迎拥护。违章搭建是少数人行为，少数人的私利行为损害了大多数人的公利，必然遭到多数人反对，政府拆违，必然受到绝大数拥护。违章搭建撤除，腾出的空地，进行绿化，种花植树，建立休闲没施，为社区民众提供休闲场所，这才是“三个代表”重要思想体现。虽然少数群众（如违章搭建者受益）一时不理解，随着时间推移，定会认识到拆违工作的社会意义。
第二，还道于最广大人民。对占道经营者，必须严肃整顿，严格按照工商营业执照规定的营业面积，实行“寸土必争”。规定时问让道，若规定时间内不让，给予重罚，每占1平方米罚款100元直到上千元，看淮还愿意占道经营，直至吊销其营业执照。
第三，查处乱贴乱画小广告。在社区乱贴乱画小广告，不仅污染了环境，而且是公然向法律挑衅示威。如制假证件、假文凭，不仅败坏了社会风气，而且腐蚀了人们的灵魂，是明显的违法行为，是向执政当局挑衅示威。骗钱、害人、坑蒙第三者，这种事实的存在，简直是对社会主义法制的嘲笑、讽刺，应当坚决取缔、打击，追究法律责任。如果我们地方政府连这种公开违法行为都制止不了，那么，执政能力就值得反思。至于家政服务小广告。
如芜湖市镜湖区弋矶山街道办事处做法是在所有小区门口固定一个家政广告服务信箱，宣传者将小广告制作成名片形式存放在里面，社区群众若需要，可以从中取出查找拨电话预约的做法很好，使乱贴乱画的小广告减少99％以上。
第四，乱泼污水乱抛废弃物，这个问题比较难处理，谁泼污水、谁抛废弃物难以证实，解决方法：一是广泛宣传在社区内乱泼污水乱抛废弃物的危害性及查处规定，做到家喻户晓，人人明白；二是先派出专职人员对乱泼污水，乱抛废弃物的地段采取摄影、摄像监控，抓住一个违反规定乱泼污水、乱抛废弃物者令他值班，直到逮住第二人换班值勤，看护净地。谁乱泼污水，谁乱抛废弃物，就让谁来值班，以此流水作业法，引起居民思想重视，久而久之，定能形成良好习惯；三是必须将上述两种做法告知社区所有居民，使其自觉遵守，违规受到处罚也不能有怨言。这种规章公开原则，必须得到社区最广大多数人的拥护，因为不讲环境卫生的恶习是人人痛恨但又苦于无法解决的。