承念很快得到了当今皇帝的这份圣旨，当然，是秘旨，是那位刚刚登上皇位不久的皇帝陛下秘密派人给他送来的。这个时候如果仁罗有些事做得太明显了，不免会引起无极城中众人的注意，他只有通过这种方式来做了。
对于是否再入无极城，承念跟他的亲信们开了个会。
一方面，现在的罗解城势力正是快速发展的好时期，这个时候需要他来坐镇，另一方面，承念如果对无极帝国有想法的话，这无极城是一个必须好好经营的地方，迟早他都得到那里去，而现在皇帝仁罗相召，正是最好的机会。
所以对于是否现在进无极城，承念的手下们也形成了两种意见。一种是以卢兴为首的野心勃勃派，他们认为现在进京正好可以给处于无助状态的仁罗一个很好的支持，有利于承念掌握这上国家更多的权势。所以现在进京正是最佳时期。
另一种则是以张成为首的保守派，他们认为现在承念进京固然有很多的机会，但现在承念的势力刚刚在这一带成形，虽然表面上的稳定下来了，但还需要稳固一段时间，才能真正地稳定势力内的人心，而这种稳固，需要承念在都平城坐镇。
两咱说法都很有道理，而且与承念想得也差不多。承念最终将两种意见中和了一下，作出了决定，无极城他会去，但要向后推两个月。
至于推后的理由，他给仁罗的答复是，他的罗解军刚成军不久，战斗力有些弱，需要再训练两个月才能形成一定的战斗力。
承念给出的这个理由倒也符合目前罗解军的现状，所以仁罗见了他的回复只能无奈地接受了。
而造成成承念推迟进无极城的真正原因，则是承念想再观察一下形势。
达罗既然已经在北方打出了清君侧的旗号，不可能就此销声匿迹，这两个月之内一定会有所动作，他一发动，到时候形势就会明朗一些，到时候自己进京对仁罗来说更有影响力，而且更有利于把握形势，不至于太过于被动。
另一方面，承念还想趁此机会略微地扩张一下势力，现在的他只要还没有进无极城，就还是很自由的。要知道的无极帝国现在表面上还是一个统一的国家，但却出现了一种分裂缝之势，在这个时候，无论是仁罗也好还是达罗也好，此时他们想的都是是皇位问题，没有人会对他这个南方的小势力多作过问，正是承念的势力一个难得的自由发展时期。
这一段的自由，承念一定要好好把握，为势力以后的长远发展奠定基础。
他的势力现在虽然发展快，但却不稳固，多的是灾区与小城，缺少一些经济实力较强的大城作为后方，这对势力的长远发展是十分不利的。
以前想做到这一点很不容易，说不定还需要打仗，但现在仁罗的这道圣旨却给了承念机会。他决定利用这道具圣旨好好作一作文章。
承念看中的是无极帝国南部，靠近玉龙江的三个城市，它们分别是塔城、白水城和玉澜城。这三座城市，塔城位于帝国南部与中部的交汇处上，商业位置与战略位置都十分重要，如果能把这里占下来，则可使承念的势力向北推进的同时还能做到进可攻退可守，保证进京之后自己能有一条退路。
白水城则是玉龙江北岸一个重要的产粮基地，每年能够了产出几百万石的稻米与其他粮食供帝国使用。如果承念能把这座城市给吞了，则以后短期内他的势力不用再为粮食的问题而发愁，这对他势力后方的稳固还有军事的发展都是是一个不小的助力。
玉澜城则是玉龙江上一个重要的港口，是帝国内部重要的水陆交通枢纽，只要拿下这个地方，以后承念的势力就会在商业上取得长远的发展，为势力的发展注入活力。
这几个城市都是有一个特点，那就是离都平城很近，而且对于玉龙江南岸十二城的低税政策还是十分羡慕的。
承念在给仁罗进行了回复之后，就与卢兴商量了大半天这一行动的细节，两人确定无误后，行动就开始了。
无极帝国南部的这些城市，以前因为国家安定，所以并不受帝国内部任何一方控制，只是随着帝国的****不断出现后来比较亲南部大将张自雄而已。
可后来老皇帝在死前把张自雄给调走了，这就使得这里的大多数城市处于的一种自由的状态。
自由固然好，可是眼看着国家一天乱似一天，现在又有可能打起内战、出现分裂，这个时候如果不找一个强有力的势力保护的话，对于他们这些城市来说就没有了在乱世之中立足的保障，所以这些城市现在正是处于一种寻找保护者的状态。
如此一来，承念拿着仁罗的圣旨、带着一部分罗解军要求到三座城市驻防的时候，三座城市中有两座立即就接受了他的军队的进驻，根本就没有细看皇上的圣旨。对他们来说，有没有皇帝的圣旨并不是最重要的，能够得到保护才最重要。
两座城市的顺利拿下让承念十分高兴，一座粮库、一座商业大城，带来的承念势力巨大的财源、还有发展后劲，所以承念在占领这两个城市之后，马上就宣布这两座城市将实施与南岸十二城一样的税率。
这一政策的宣布，让两座城市的人们争相传颂，欢呼雀跃，无它，以前他们虽然是经济重镇，但受到的帝国盘剥也最重，很多人都苦不堪言。所以承念宣布这些政策时尽管有些不合乎帝国的法律，但也没有人站出来说什么，这个时候，傻瓜才会跟自己过不去。
占领了两座城市之后，城市的治理还是交给城市的原班人马，承念现在就是想接受这些地方的内政也是有心无力，他的手底下严重缺乏这方面的人才。
承念本以为第三座城市也就是塔城也会很顺利地拿下，但还是习惯性地暗中作了一番调查，结果却并不能让人满意。
原来这塔城由于战略位置十分重要，张自雄本人虽离开了南部，但在离开南部之前对这里作出了安排，这安排就是留下了他的一部分嫡系兵力一千人，拒绝任何的势力染指这里。
所以尽管张自雄虽已离开了南方，但塔城的真正控制者却还是张自雄。
而对这种情形，承念感觉到为难了。
这座塔城在承念想法中地位十分重要，他想将这里作为他进驻无极城之后的一个退路，只有有了这个退路，承念才能放心地进无极城，否则自己一旦在无极城里出现了什么危机，想要退回自己的势力范围的时候，就很有可能会被这塔城挡住。
他自己一个人倒是无所谓，但是手下的那些兵呢？
还有一点让承念很是郁闷，据他所知，张自雄现在已经投向了二皇子达罗，如果这座城市还是控制在张自雄的手中的话，那么自己以后的发展肯定会受到来自二皇子的打击，无论是从军事上还是从其他方面上，这都是不允许的。
这座城市，承念必须得拿下。
但是怎么拿下？攻下来吗？
不行，现在这个时候正是敏感时期，如果自己现在出头向帝国的一个城市毫无理由地发动进攻，很可能会成为一个出头鸟被帝国众多势力攻击，到时候自己现在的实力根本就挡不住。
而且有了自己这个出头鸟之后，帝国其他的势力也许会跟着对帝国的其他地方发动进攻，到时候自己就成为引发内战的诱因了，帝国说不定会因此提前陷入混乱之中，那时候他就不是守护无极而是在祸害无极了。
既不能明着攻下，对方又不愿意接受罗解军的进驻，这一下子就把承念难住了。想了两天也没想出什么办法来。
幸亏现在的承念并不是一个人在奋斗，他的手下还是有很多人才的，而这些人才之中，擅长于阴谋算计的卢兴无疑是目前解决这种问题的最佳人选。
所以，在承念得到调查结果后的第三天，卢兴找上了承念，给他出了一个主意。
这个主意还是要利用皇帝的这份圣旨，只不过利用的方式发生了变化。
这一天，承念带着他从罗解军在精选择出来的两千人，气势汹汹地就向着塔城行去，不久就到了城下。
这可把塔城城的城主给吓坏了，这是要强攻吗？
要知道这个时候的塔城的城门还是大开的，对方要是强攻的话还是有可能占住城门的，不过想要占领整个城市就做不到了，因为城军可是驻守了三千多的正规军的，而且还是张自雄带出来的兵，战斗力自是不用情疑。
正是城主大人连忙要拿人关闭城门进行防御的时候，承念这时站在城下喊话了。
“奉皇帝陛下圣旨，带领罗解军进驻无极城，途经塔城，请塔城城主为两千人的罗解军提供食宿。”承念这话说得很正常，并且说着的时候还把圣旨高高地举过头顶。
他的要求是件很正常的事，国内的军事调动经过一些城市时确实有向当地要求食宿的权利。
听了这一话法，城主大人连忙改变了让人关门的主意，并且派人马上去准许备犒军物资，而他本人则亲自下了城楼，向着承念走去，出于谨慎，他还是要看看圣旨的。
圣旨还是那圣旨，当然不可能有假，这是这调动的军队数量却少了许多，圣旨上要求五千人，而眼前只有两千人，另外三千呢？
塔城城的城主开口问出了这个问题。