美国一直是世界的主要市场,以进口的方式成为世界经济的火车头,但美国未来要转变为以出口为主。
出于经济再平衡的目的,美国需要重归实体经济,因而,奥巴马政府于2010年9月16日公布了未来5年出口翻番的详细计划。这是一份名为“国家出口倡议”的报告。该报告由奥巴马的高级顾问和政府机构组成的“促进出口顾问团”撰写的,目的就是把美国从危机中解救出来。美国前商务部长骆家辉在发布报告前对记者们说:“美国公司出口的越多,生产的就越多。它们生产的越多,雇用的人就越多。而这意味着更多的就业。”2011年12月16日,美国总统奧巴马又决定新设立的制造业政策办公室,旨在帮助美国重归制造业,提高美国产品的竞争力。奥巴马称:“在这个决定中产阶级以及我们经济生死存亡的时候,我们需要有一个强有力的制造业,以便让美国人重新回到工作岗位上;生产贴有‘美国制造’字样的产品。”该新办公室将由商务部长约翰·布赖森和国家经济委员会主任吉恩·斯珀林共同领导。由内阁级别的官员担任领导,这表明该办公室的规格相当高。
事实上,美国制造业产量从2009年至2011年已经增长了14%,实际的商品出口增长了29%;同期,美国制造业增加了大约30万个就业岗位。尽管如此,美国民间仍然很不满,比如华盛顿一家非营利性机构竞争力委员会在2011年12月就发表一份长达88页的报告,称美国“为制造业开出的政策处方一团糟”。
美国制定的5年翻番计划有明确的规划,落实到具体数字,那么就是到2015年美国必须把出口数额从2009年1.57万亿提升到3.14万亿。具体实施菜单就是:
1、先发动宣传,告诉中小企业主们,政府将资助那些乐于出口的中小企业;
2、制定相应的促进出口政策以及目标市场,这些市场包括南非、沙特、土耳其、印度尼西亚、哥伦比亚、越南等;
3、向海外派遣贸易代表团,进行广泛的贸易谈判,开拓市场;
4、举办各种贸易展,吸引世界各地的贸易商前来美国购买。
看看这份清单,好像也没什么特别的,但朴素的就是实用的,所以,现在在经济方面外包已经过时,流行的是“重新内包”。
重归制造业,这并非一个简单的经济模式转换,要知道,美国的政策就是世界的政策,美国重返制造业是需要从其他国家手中争夺市场的。随着美国制造业的重新崛起,首先需要在一些关键行业美国一定会缩小与中国的劳动成本差距,接着贴着“美国制造”的商品重新出现在世界市场和中国市场上,然后美国的经常项目收支就会出现盈余。
2011年10月,美国波士顿咨询集团发表了题为《制造业重返美国》的报告。报告说,10年来中国的年均工资涨幅达16%,这在很大程度上已经缩小美国制造业和中国制造业的成本差距。中国不再是为美提供产品的廉价工厂的“默认位置”。美国制造业会重新在计算机、电气设备、机械、汽车零部件、塑料和胶、金属制品甚至家具产业占据优势地位,全球制造业的“转折点”即将来临。波士顿咨询集团的哈罗德·西尔金说:“过去10涌向中国的大量工作岗位可能会很快开始返回美国。如果再考虑到运输成本、可靠性问题和技术侵权等因素,美国无疑会重获优势。”波士顿咨询集团预计,到2015年左右,美国制造业将有多达80万个岗位、而乘数效应将使新增就业岗位总数达到320万个。这一定会重振美国经济,美国会进入到另一个繁荣时代。
逼迫中国提高汇率,是为了做空中国,而做空中国,更有利于美国重返制造业霸主地位。正如美国克利夫兰联邦储备银行行长桑德蛇·皮亚纳尔托上周所言,美元目前的汇率水平使美国制造业具有“很强的竞争力”。美联储的零利率、印发2.3万亿美元实际上就是对中国的美元攻击,这使中国经济处于崩溃的边缘。美联储的美元攻击令中陷入左右为难的困境:“要么让人民币升值,要么坚持重商主义”。无论怎样,无论中国怎么选择,每项选择都会削弱中国的工资优势,从而降低中美工资成本差距。
贸易加权美元10年来不断下跌,自2001年起跌幅已达37%。对于全球来说,由于美元的基础货币地位,这是实际上是把“广场协议”强加于全球,全球财富都因此流向美国。相反,随着美元的贬值,美国经常项目赤字占国内生产总值比重却下降了3%。英国智库隆巴德街研究所的查尔斯·杜马和黛安娜·乔伊利瓦在新书《美国:浴火重生的凤凰》中说,美国一直在利用这种美元优势。
尽管美国现在看起来衰弱多了,而且施展霸权的时候似乎有点那么力不从心,但实际上,美国手中的王牌一张也没少。比如在科技上,世界20强大学中美国大学就占16所;在人口年龄状态中,美国生育率超过2.0,是人口最年轻化的国家之一,因此能够控制债务增长的唯一经济大国(人口结构年轻,意味着劳动力比例大,有利于国家债务调控),这与日本、中国、韩国、德国、意大利和俄罗斯面临的人口老化形成了鲜明对比。在跨国关系领域,如环境退化、大规模杀伤性武器的扩散、防止和解救金融危机、根除恐怖主义活动等全球性问题,美国仍然是全球领导者,利比亚战争表明,离开美国,欧洲国家几乎无法取得这场局部战争的胜利。尽管美国的在这些问题上的作用被认为是一种强硬的干涉,因为美国在所有领域的行动几乎都是按照是否符合美国利益为行事标准的,因而导致在每一个问题上都遭到巨大抵触和反对,但多数时候都证明反对无效。这又证明美国的实力和绝对军事优势与。