制度是一个社会的游戏规则，或者更正式地，是定义人类交往的人为约束。就企业而论，除遵守国家制度外，则主要依靠企业的种种规章制度来维持其自身的秩序和发展。
用制度管人就是管理者主要依靠所制定的制度，通过制度的约束和指导，来维护自身或企业利益，从而节约管理中的“交易成本”，来实现其管理目的的管理方式。通俗地讲，规章制度告诉员工什么事情可以做，什么事情不能做，做事的程序和标准是什么；什么事情不能做，做了之后将会受到怎样的惩罚；什么事情应该做，做了以后将会得到怎样的奖励。
在制度的规范下，管理者不用再去早晚强调员工应该怎样怎样，也就节约了时间和成本：员工也一开始就知道在这里自己什么能做或怎样去做，什么不能做，不用再去百般思索自己会否因为怎样而被处罚，因此，制度规范了员工日常行为，节约了管理成本，有利于提高企业效益，增加市场分额，提高企业的竞争力。
不用制度管人，一般只能推行人管人。人管人就是管理者通过对员工的知识、技能、性格、要求的了解，经过交流和沟通，从而达成有利于双方成长和创造价值的管理方式。人管人时，由于管理者需要对某一个或某一类员工作出详细了解，所以往往未能顾及周全，而且需花费较大成本，影响管理者和员工的工作。尤其是当企业的规模扩大，企业家的管理幅度增大时，仅仅靠企业家或是创业团队的个人管理能力已经不能充分有效地调动和协调企业的资源，企业家往往会有左支右拙、分身乏术的感觉。
实践证明只能是“人管人，累死人”。因此，要缓解人管人带来的这种压力，最重要的就是通过制度管人。在企业规模扩大阶段，规章制度管理的要求开始出现并逐渐迫切，企业管理者开始不断制定各类规章制度。在这一阶段有意识地建立起基本的制度框架，可以为未来的发展打下良好的基础。
我们曾对海尔等知名企业进行深入研究，发现用制度管人、按制度办事是所有成功企业共同的特点。毫无疑问，规范与制度是企业必不可少的软件设施，也是企业得以正常运转的基石。因为企业是由各类人员组成的组织，而人的复杂多样的价值取向和行为特质，要求企业必须营造出有利于企业理念和价值观形成的制度和文化环境，并约束、规范、整合人的行为。
本书正是由此出发，在专家学者和管理人士的指导下，吸收国内外先进的管理理论和经验，对企业各项活动中的管理制度进行了科学研究和总结，博采众长，对许多成功企业的先进管理制度进行分门别类的遴选，从人力资源管理制度、薪酬管理制度、行政管理制度、组织管理制度、客户关系管理制度等方面综合建构体系，将抽象的管理理论蕴涵到科学具体的操作制度中，重点突出了制度规范、方案设计、表格范例，为企业提供了一整套科学实用的管理制度范本。
本书在编写的过程中，得到许多专家学者和企业界的人士的指导与帮助，他们的学识、经验和智慧为本书增添了不少亮点，在此表示感谢！
希望本书对您能够大幅度提高企业管理水平和工作效率有所帮助，但由于作者水平有限，书中难免存在错误和不足之处，欢迎读者朋友不吝赐教。