书城政治党建工作实务丛书:国家经济政策和经济制度(上)
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第6章 商品和价格(1)

商品市场

指进行商品、物质产品交易的市场。商品市场分为生活资料市场、生产资料市场两类。生活资料市场经营的商品主要是供应家庭或个人使用的。它不仅包括消费资料的供应,而且还包括以提供劳务性服务为主的饮食业、服务业的市场以及旅游市场。生活资料市场与人民群众的生活密切相关,反映着社会生产力的发展水平和人民生活的水平。通过生活资料市场,可以为国家积累大量资金,为生产开拓新的领域。生产资料市场经营的商品是为了满足生产需要的。由于多年来认为生产资料不是商品,不能在市场上流通,全民所有制企业需要的生产资料都由物资部门调拨,只有供应农村的部分生产资料才通过市场。物资调拨方式切断了生产资料流通的横向联系,往往造成产销脱节,积压严重,浪费国家资源,大量占压国家资金。近年来,我国生产资料市场有所发展,部分生产资料按照商品和市场原则经营,带来了积极的经济效果,为搞活企业创造了条件。

要素市场

指生产要素市场,主要包括资金、劳务、技术、信息和房地产等市场。它是市场体系的有机组成部分,是商品经济正常运行的重要条件。我国在1978年以前基本上不存在要素市场。在改革开放过程中,我们认识到商品经济的充分发展是不可逾越的,我国必须大力发展有计划的商品经济,相应地必须建立和完善市场体系。但由于长期形成的高度集中的行政控制难以在短时期内取消;经济结构的调整也需要一个过程。还有相当一些商品特别是各类生产要素还主要受行政规则支配,这样在我国价格改革和市场体系的建立过程中,就出现了一种极不对称的状况,即相对于各种商品市场的发育,各类生产要素市场发展严重滞后。发育和健全要素市场是冲破传统体制对企业的羁绊,是实现企业经营机制的真正转变以及合理配置社会经济资源的必要条件。

市场管理体制

指国家组织管理市场及划分市场管理权限的规章制度总和。为了维护市场秩序,保障合法经营和商品流通的正常进行,促进商品生产的发展,国家对市场上的商品买卖活动必须实行行政管理,其内容包括企业登记、商标管理、产供销活动管理、价格管理等。我国市场管理体制的关键问题是如何处理好集权与分权的关系。为了保证社会主义市场的计划性、统一性,在市场管理中必须贯彻统一领导的原则。但我国地大人多,经济发展不平衡,又有多种经济成分,市场情况复杂,因此又必须坚持分级管理。在市场管理中,还必须注意按商品经济发展的客观要求处理好横向关系。各级工商行政部门要在当地政府的领导下,同有关部门密切配合,依靠群众搞好各项市场管理工作。

市场体系

是将市场结构、市场机制和市场体制作为一个有机整体的统称。其中,市场结构是指各种类型的市场的构成和相互联系,市场机制是指通过其要素发挥作用的功能及各要素之间的联系;市场体制是指市场管理的机构设置、权限划分和管理方式的体系和制度。市场体系就是由这三个相互联系、相互制约的方面形成的系统。建立和培育体系完整、功能齐全、反应灵敏、信号准确、运行正常的社会主义市场体系,是建设有计划商品经济的社会主义经济体制的重要任务。

生活资料市场

指生活消费品交换的场所和领域。它是直接为满足人们的物质文化生活的需要而服务的。其发展状况、经营水平直接影响着社会主义生产目的实现程度。生活资料市场的特点是:经营范围广泛,经营品种涉及人们衣、食,住、行、用以及发展和享受等各方面的需要;它的流通网络遍布城乡,四通八达,是城乡经济交流的重要手段,它与人民群众有着广泛而密切的联系。其形式以现金交易为主。在经济体制改革以前,由于旧体制的束缚,我国生活资料市场功能不全,商品匮乏。其主要弊端在于:商业政企不分,条块分割,流通渠道单一,流通环节多,经营形式僵化,产销脱节,生产不管经营,经营不管生产。经济体制改革以来,生活资料市场逐步得到健全和完善。表现为:政企分工,打破地区经济封锁,多种经济形式并存。减少不必要的环节,出现多种销售方式和自觉运用价值规律等。

农村集市贸易

指在县城及县以下的集镇,农民之间以及他们和城镇居民之间进行商品交换的场所。一般都有指定的地点。买卖的商品主要是国家允许上市的农副产品、土特产品和手工业品,也有日用工业品、轻纺产品和小型农用生产资料。其价格一般是在市场部门管理下由买卖双方自由议定。农村集市贸易随商品经济的发展而发展,是我国社会主义统一市场的组成部分,是沟通城镇、乡村商品流通的重要补充渠道。少数农村的集市已发展成单品种的或综合性的商品集散地。它的繁荣发展有利于促进生产的发展,活跃农村市场,丰富人民生活。

城市农贸市场

指在大中城市的指定地点,农民向城市居民出售商品的场所。上市的商品主要是农民自产的农副产品,还有农村运销专业户和有证商贩经营的农副产品、土特产品、手工业品和轻纺产品等。市场价格一般由买卖双方自由议定。城市农贸市场是近些年来城市经济体制改革后才发展起来的,是我国社会主义统一市场的组成部分,也是城乡之间进行商品交换的一条渠道。它对补充城市国营、集体商业的不足,增加市场供求,满足城市人民需要以及增加农民收入都有积极作用。为保证其健康发展,有关部门应加强领导和管理。

初级市场

指在农村县镇设立的市场,是市场体系中最基层的市场。初级市场要负责农副土特产品的收购,还要肩负起农民对各种各样生产资料、消费资料需要的供应。它直接联系着工业和农业、城市和乡村,是我国市场体系中非常重要的一环。

生产资料市场

指生产资料交换场所和交换关系的总和。参加市场交易的主要是物资经营企业、生产企业和持有货币的物资需求者。交易的商品主要是用于生产消费的生产资料。我国的生产资料市场是有计划商品经济条件下的整个市场体系中最重要、最基本的市场。它的功能主要有:纽带功能,供需双方通过生产资料市场,实现物资持有权和货币持有权之间的相互转移,完成交换活动;价值实现功能,通过交换实现物资的价值和使用价值,既补偿生产中的劳动消耗,又促进社会再生产的发展;引导功能,通过市场发出供求、价格、利润等信号,从微观上引导企业按照市场变化和发展趋势,调整生产结构、品种,改进生产技术,改善经营管理,做出正确的经营决策;调节功能,通过价值规律和市场供求关系的变化,调节企业生产和流通,使企业生产与社会需求相一致,以实现社会供给与总需求的相对平衡。我国生产资料市场的主要特征是以全民所有制企业为主体,有多种所有制企业参加的市场;是计划经济与市场调节相结合的统一市场。

生产资料市场结构

指物资市场体系各部分的构成。它是一个开放的动态系统结构。主要包括以下子系统:①空间结构系统,由国际市场、国内市场、地区市场、城市市场、农村市场等联结起来的有机整体。②市场机制系统,主要指供求机制、竞争机制、动力机制、约束机制、价格机制等,对物资生产者和物资经营者,以及用户都起着调节和推动的作用。③市场客体系统,主要包括各类物资系统(见物资市场体系),商流和物流运动的载体。④市场主体系统,主要包括物资的生产者、经营者、用户和市场的调节者,他们共同决定着物资交换的规模和方向,推动着物资市场的发展。⑤市场信息系统,主要指反映物资市场最新动态变化的各类信息,提供各种市场信号和经济参数,引导市场主客体间的协调。⑥市场管理系统,主要是指工商业管理法规、制度,以及物资管理的方针、政策,以保证市场运行的正常秩序。

生产资料市场体系

亦称物资市场体系。指一系列相互关联的各类物资市场所构成的有机整体。它是由各类物资市场中金属材料市场、化工材料市场、木材市场、建筑材料市场、工业燃料市场、机电产品市场、物资回收市场等构成,还包括为这类市场服务、推动物资市场发展的生产资料服务市场、物资信息市场、物资储运市场、物资租赁市场、物资信托投资市场等,共同组成我国庞大复杂的物资市场体系。

生产资料服务公司

指各级物资部门设立的承担综合性信托服务业务的物资企业。其主要任务是“四代一调”,即物资经营单位接受需用单位的委托,代其办理采购业务;代其推销按规定允许自销的产品或超储积压物资;代其办理加工业务;代其办理托运业务和组织物资的调剂串换。生产资料服务公司是根据1962年刘少奇同志对于改进物资工作的指示精神建立的,它是通过服务性活动,作为物资专业公司业务经营的补充,而不是代替专业公司的经营业务。到1981年全国县以上均建立了生产资料服务公司,形成了全国范围的服务网。

生产资料贸易中心

指为生产、物资及其他企业提供计划外物资的自由购销,并提供综合服务的新型交易机构。它是在党的十二届三中全会做出《关于经济体制改革的决定》以后,为了发展有计划的商品经济,在物资体制改革过程中出现的物资交易场所。其主要业务是组织展销,为购销双方组织调剂串换、物资储蓄、办理代购。代销、代加工、代托运业务、提供业务咨询、信息传输、广告宣传、贸易洽谈、信贷结算、邮电通信及交通食宿等多种服务。同时,企业自身亦组织资源,开展自营业务。贸易中心的服务对象广泛,不受地区、行业、所有制限制;以大批量交易为主,辐射和吸引能力较强,因此,为我国生产资料流通开辟了新渠道。

生产资料市场管理

指国家依靠工商行政管理机关,法律、检察部门和各经济组织,遵循国家发布的有关市场管理条例、经济法规等,对参加经营活动的单位和个人进行管理,即对进入市场的商品的经营范围、质量、商标、计量、价格。购销合同、税收,利润、广告等进行管理。生产资料市场的管理必须以坚持社会主义经营方向为前提,不断健全规章制度,努力协调产销关系,保护合法交易,禁止违法倒卖紧俏物资,严厉打击和取缔各种违法经营活动。已经实行专营的商品,要总结经验,改进和完善专营办法。鼓励竞争,反对垄断、分割封锁,扩大流通,繁荣经济

生产资料价格体系

指各类工业品生产资料价格在流通中所形成的统一有机整体。我国现阶段有计划商品经济条件下的价格体系,主要是在国家计划指导及市场供求关系作用下形成。它包括以下内容:①由生产资料的生产和流通各部门所形成的机电产品价格、建筑材料价格、化工轻工产品价格、金属材料价格、木材价格、燃料价格以及商品在生产中所形成的比价、差价和各项非商品收费;②由生产资料流通过程形成的出厂价格、内部调拨价格、供应价格、批发价格、零售价格以及进出口价格等;③由生产资料管理原则和形式所形成的国拨价格、协作价格、浮动价格、市场调节价格等。国家规定的重要生产资料价格和计划外生产资料最高限价,任何单位都必须严格执行。保持合理的价格体系,对实现国民经济持续、稳定、协调发展有重要作用。

生产资料价格政策

国家对生产资料价格和收费标准所规定的行动准则。是国家利用价格调整各部门、各地区、各企业之间的经济利益的一项重要经济政策。目前,为了保证国民经济持续、稳定、协调地发展,实行稳定经济、稳定物价的政策。通过有计划地放开生产资料计划价格,采取最高限价、财政补贴等手段控制生产资料工业品价格的价格幅度,以保持市场物价总水平的相对稳定,并以行政及法律手段制止非法、违纪涨价活动。如第一个五年计划时期,为了促进生产发展,实行逐步缩小工农业产品交换价格剪刀差的政策;党的十一届三中全会以后,为了改善重工业产品内部的比价关系,实行了调高部分原材料、燃料的价格,降低部分机电产品的价格政策。我国的生产资料价格政策,包括制定合理的有经济依据的政策,等价交换或近似等价交换的政策,保持市场物价基本稳定和合理调整的政策,正确安排各种差价、比价的政策,坚持按质论价的政策,加强物价管理、严肃物价纪律的政策等。根据政治、经济的需要,不同时期实行不同的价格政策。

生产资料价格管理

指对物资价格工作进行有计划的组织、控制、监督和协调的过程。从宏观方面看,指国家根据全社会政治、经济的总体发展战略的要求,颁布执行物资价格管理的政策、法规、作价原则,对物资价格进行制定、调整、执行和监督的一种职能;从微观方面看,指企业根据国家有关规定和企业提高经济效益的要求,判定或调整价格,并进行相应的价格信息收集、处理和积累等的一种职能。物资价格管理主要包括由谁来管、管什么和怎样管三方面内容。国家管理物资价格的手段,包括法律手段、行政手段和经济手段。前两者主要包括制订法规、作价原则、作价办法,或直接管制少数物资价格;后者是借助财政、税收、信贷、外贸等控制物资价格水平的一种间接控制手段。

资金市场

资金是社会主义再生产过程中物资的货币表现。资金市场,指社会主义条件下,货币资金融通活动的场所以及资金供应者与资金需求者之间交易关系的总和。它是一个由多种要素构成的有机统一体。其基本要素有:资金供应者、资金需求者、中介人和使用工具。资金市场包括有形市场和无形市场两个方面。有形市场,指具有固定场所、专门的组织机构和人员,及有专门设备的组织化市场。如证券交易市场就属于有形市场。无形市场,指无集中的场所和专门组织,其交易可以通过电传、电话、电报等手段进行,分散在全国各地的非组织化市场。这种市场在国外又称柜台市场。资金市场与金融市场是两个既有联系又有区别的概念。一般来讲,金融市场概念的外延范围较大,它可以泛指世界各国,包括西方国家金融商品交易的市场;而资金市场概念的外延范围较小,它是特指我国社会主义条件下的金融市场。

金融市场