第一,为了伪装“国内消费税”这个名称。对有些人来说,这个名称很让人厌恶,他们既不认为缴税和吃饭一样是不可或缺的,也不认为按照消费额来征收消费税是符合自然规律的。
第二,为了避免征税过程中出现的麻烦和征税过程中出现的费用。第三,为了保持商业的稳定发展。关于这些问题,我们在以后讨论某些赞成和反对国内消费税的理由
时再谈,现在先来谈几种世人所议及的累积国内消费税。8.有人提议说,应将啤酒作为征收国内消费税的唯一商品,理由
是人们的消费与所饮用啤酒的数量是成一定比例的。这个理由显然是不成立的,尤其是如果浓啤酒所需缴纳的国内消费税比淡啤酒所需缴纳的五倍还多的时候。因为穷苦的木匠、铁匠、毛毡织工等所饮用的浓啤酒要比有地位的绅士们所饮用的淡啤酒多一倍,这样说来,穷苦的工匠们所需缴纳的国内消费税就是那些绅士们的十倍。不仅如此,包含在这些工匠们所饮的啤酒中一起缴纳国内消费税的物品,只是少量的面包、乳酪、烂皮衣、牛脖子肉、每周能吃到两次的动物内脏、因为不新鲜所以廉价出售的鱼、不加黄油的老豌豆,等等。但是,包含在有地位的绅士
们所饮的啤酒中一起缴纳国内消费税的物品却是需要更多的自然资源和人工加工才能生产出来的产品。此外,尽管这种仅针对啤酒征收国内消费税的方式可以很容易对税收进行管理,但是,这种方式既不公平,又难于推行,而且不容易核查,这与我们前面所讨论过的绝对人头税类似。而绝对人头税实际上也是一种累计的国内消费税。
9.对于那些建议将盐或者燃料、面包等物品作为征收国内消费税的唯一指定商品的提议,与上述建议将啤酒作为征收国内消费税的唯一指定商品的提议在本质上是一样的。所有类似的方案,在实际操作中,都存在着同样的不便。因为对于这些商品来说,有的人消费相对多,有的人消费相对少。对于建议按照家庭征收消费税的提议,同样由于许多家庭的人口数量会随着其家产的消长或产业的发展而变化,所以也是不合乎情理的。
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NOWLEDGELINK炉灶税与房产税
炉灶税属于房产税的一种。房产税是中外各国政府广为开征
的古老的税种。中国古籍《周礼》上所称“廛布”即为最初的房产税。至唐代的间架税、清代和中华民国时期的房捐,均属房产税性质。
欧洲中世纪时,房产税就成为封建君主敛财的一项重要手段,且名目繁多,如“窗户税”、“灶税”、“烟囱税”、“壁炉税”等,这类房产税大多以房屋的某种外部标志作为确定负担的标准。据记载,在法国征收炉灶税的时候,炉灶税作为国家财政收入的三大支柱之一,其征收量甚至超过盐税和商业税。
十七世纪中后期,英国与荷兰关系紧张,为了得到足够的财政收入以对付战争,英国国王查理二世成功游说议会,于1662年立法开征“灶税”,规定凡是房屋中有灶者,都得缴税两个先令。不管有多少个人用一个灶吃饭,也不管居住面积的大小,只要有灶就必须纳税。据记载,当时英国政府一年有200万英镑灶税进账。
10.在人们所提议的所有的累计国内消费税中,炉灶税或者烟囱税看似是最好的提议了。这仅仅是因为炉灶的建造需要一定的经济投入,所以它是最容易、最清楚、最适合反映家庭经济状况的标志。炉灶在建成后不具有移动性,不像人口那样容易流动,所以炉灶的数量很容易统计。对于那些已经无用或多余的炉灶,缴纳小额的炉灶税也不是负担,并且比将炉灶改建或者拆除要容易得多。炉灶又不容易被藏匿,因为大部分的邻居都知道它的存在。此外,人们在建房子的时候,如果愿意花四十先令建一个烟囱,那么就不会因为要缴纳两先令的烟囱税就不建它了。
11.这里需要注意的是,炉灶税的税额一定是很轻微的,否则人们就会难以负担。对于一个年收入超过千镑的绅士来说,缴纳一百个烟囱
(当然,建有一百个以上的烟囱的大宅第为数并不多)的烟囱税要比一个普通的体力劳动者缴纳两个烟囱的烟囱税容易得多。此外还要注意,如果仅由房东来缴纳炉灶税的话,那么,这种税收的性质就不是对所有商品征收的累积国内消费税了,而成了只对一种特殊商品——房屋所征收的特殊国内消费税了。
12.我赞成征收国内消费税的理由主要有以下几点:
第一,每个人都按照其实际所获得的享受来缴税,是符合自然规律的。基于此,这种税制对任何人都不存在强制征收的问题,并且,即使是对那些满足于过最低标准生活的人来说,这种税的税额也是极其轻微的。
第二,这种税如果不是外包给某些个体去征收,而是由国家按照相关规定有规律地定期征收的话,那么,它还会促进人们勤俭节约,而且,这也是唯一的富国之法。有关这一点从荷兰人、犹太人和所有凭借经商而获得巨额财富的商人们的事例中,可以看得很清楚。
第三,征收国内消费税可以避免出现人们对同一商品缴纳两次或者两倍税款的情形。因为无论任何商品,都只能被消费一次。假如不征收国内消费税,那么就出现我们经常看到的情况:人们不但要缴纳土地税、炉灶税、头衔税以及关税(尽管和关税直接发生关系的主要是商
人,但是所有的人实际上都要缴纳关税),还要缴纳什一税并进行捐献。如果开征国内消费税,那么任何人都只需缴纳一种税,或者更确切地说,任何人都只需一次性缴税就可以了。
第五,通过这种征收国内消费税的方式,我们就可以对我们国家的财富、经济增长、贸易和综合国力进行实时的、精确的计算。国内消费税的征收既不能由某些特别的权力机构复合体来征收,也不能将征收的任务外包给某个个体,而必须由专职的税务官员来征收,这样做的话,所花费的征税费用不会超过现行的各种各样税收成本的四分之一。这是因为,对于地方税务官员来说,给他们增加任何额外的麻烦和风险,对他们来说,在本质上都相当于一种捐税,所以,每当这时候,他们就宁愿花钱去雇用一些有经验的人来替他们收税,如此一来,税收成本就会增加。上述这些就是人们反对征收国内消费税的最普遍的理由。
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NOWLEDGELINK2010年中国财政收入及消费税
2010年,中国财政收入83080亿元,其中国内消费税6072亿
元,比上年增加1310亿元,增长27.5%。
13.我本打算在这里再谈一谈国内消费税的征收方法,不过我想这一点我们可以参考荷兰的做法,所以这里就略过不谈了。我想这里或许还应该谈一谈如何培养适合征收国内消费税的公职人员,以及如何培养适合从事其他公共事业的公职人员,例如,现金出纳员、仓管员、税务官等。不过,我想我还是在有更充裕的时间时以及更适当的机会再来讨论这个问题。