书城教材教辅新编车间班组工会工作与职工民主管理
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第1章 知识与规范(1)

一、车间班组工会基础知识与职工小家建设

车间(分厂、分公司、子公司、队、所,下同)班组工会的基本知识,是车间班组工会组织和工会工作的基本知识,是车间班组工会干部和工会积极分子开展工会工作和工会活动必须具备的基础知识。

§§§第一节工会组织基本知识

工会组织基本知识,是工会组织和工会工作及其一般规律的基础知识。了解和掌握工会组织的基本知识,对于搞好车间班组工会工作具有重要意义。

一、工会的性质和基本职责

(一)工会的性质

中国工会的性质是由工会组织本质所规定的,区别于其他组织和团体的属性。《中华人民共和国工会法》第2条对工会的性质作了明确的规定:“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”这一规定表明,工会是工人阶级的重要的社会政治团体。

(二)工会的基本职责

《中华人民共和国工会法》规定:“维护职工合法权益是工会的基本职责。”这一基本职责表明,工会组织在建立现代企业制度、完善市场经济体制和构建和谐社会中承担重要任务。

(三)工会的活动准则

中国工会以宪法为根本的活动准则,按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作,依法行使权利和履行义务。

二、工会的地位

工会的地位,即是工会组织在国家政治体制及社会政治经济文化生活中所处的位置。它包括社会政治地位和法律地位两个方面。

(一)社会政治地位

工会的社会政治地位是由工人阶级的社会政治地位决定的。我国《宪法》第一条开宗明义地规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”工人阶级是国家的领导阶级,这就决定了工会是领导阶级的群众组织,是人民民主专政的社会主义国家的重要社会支柱和社会政治团体。正如列宁所指出:“工会作为无产阶级在阶级范围内的最广泛的组织,正是在现在,特别是在无产阶级通过政治革命取得政权之后应该发挥特别巨大的作用。应该在政治上占据最重要的地位。”(《列宁全集》第28卷第397页)邓小平在1985年4月会见美国工会访华团时指出:“中国的社会制度决定了工人在中国的社会地位。”“中国工会的社会地位和所起的作用同美国工会不同,可能更大一点。”中国的社会制度所决定的工会的社会政治地位主要表现在:作为职工的代表者和维护者,参与国家政治、经济、文化和社会事务,参与党和国家有关政策、法律、制度的制定,组织职工行使企业民主管理的权利。尤其在社会主义初级阶段,社会主义市场经济和各种体制需要逐步完善,民主政治建设和法制的完善还需要一个过程,工会维护职工合法权益的责任显得十分重要。确立工会的社会政治地位,有利于充分发挥工会密切党和国家同职工群众之间联系的纽带和桥梁作用。

(二)法律地位

工会的法律地位是指工会社会政治地位在法律上的体现。凡我国颁布实施的与工会组织有关的法律法规,都是工会法律地位的重要依据。工会法律地位的主要内容包括:

1.以《宪法》为依据,规定了工人阶级是国家领导阶级,从而确立了工会是社会主义国家的重要社会政治团体。

2.以《工会法》为工会的基本法律,对工会的地位、性质、权利和义务做出了法律规定,使工会活动法律化、制度化,做到有法可依,依法办事。

3.以《劳动法》、《企业法》、《劳动合同法》、《安全生产法》及《中国工会章程》、《企业工会工作条例》等与工会密切相关的法律、条例、法令为配套法律、法规,使工会在各领域代表和维护职工具体利益,开展各项工会工作有了法律依据和法律保障。在社会主义初级阶段,确立工会的法律地位,有助于国家正确调解和处理工会同其他各社会政治组织之间的关系,巩固和加强工会的实际社会政治地位。

三、工会的主要社会职能

工会的职能是指工会性质和历史任务所决定的工会最基本的实践活动,是工会组织自身所固有的社会功能和社会作用。中国工会的主要社会职能是:维护职工的合法利益和民主权利;动员和组织职工积极参加建设和改革,完成经济和社会发展任务;代表和组织职工参与国家和社会事务管理,参与企业、事业和机关的民主管理;教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。工会四项职能中,维护职能是工会组织最基本的职能。

工会在发展社会主义市场经济的过程中,在维护职工政治权利的同时,维护职工的劳动权利和物质文化权益,把参与协调劳动关系,调节社会矛盾作为一项重要工作,努力促进经济发展和社会的长期稳定。

工会在企业、事业单位中,支持行政依法行使管理权力,组织职工参加民主管理和民主监督,与行政方面建立协商制度,保障职工的合法权益,调动职工的积极性,促进企业、事业的发展。

四、工会的特点

工会的性质决定工会组织具有区别于其他任何社会组织的两个明显特点:

(一)鲜明的阶级性

主要表现在:

1.工会是工人阶级的组织。加入工会者必须是在企业、事业单位、机关中从事体力劳动和脑力劳动,以工资收入为主要生活来源的职工。

2.工会是代表和维护工人阶级利益的组织。在资本主义社会里,工会是工人阶级为维护自身利益而同资产阶级作斗争的组织。在社会主义社会里,工会组织则是在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护职工合法权益的组织。

3.工会是为实现工人阶级历史使命而建立的组织。工人阶级是我国的领导阶段,是先进生产力和生产关系的代表,是改革开放和社会主义现代化建设的主力军,是维护社会安定的强大而集中的力量。

(二)广泛的群众性

主要体现在:

1.工会是工人阶级最具广泛性的组织。表现在两个方面:一是在工人阶级内部不分性别、民族、职业、宗教、信仰,只要承认工会章程,都可以加入工会组织;二是凡有职工的单位和地方,都应建立工会组织。

2.工会是工人阶级最具民主性的组织。工会的组织原则是民主集中制,在其内部应建立充分的民主制度,即坚持按民主的程序选举产生各级领导成员、讨论决定工会重大事项,坚持自上而下和自下而上相结合的工作方针,以实现工会组织的民主化。

3.工会是工人阶级最具自愿性的组织。突出表现在两个方面:一是职工自愿加入工会,这就是入会成为职工应有的权利而不是义务;二是会员自愿参加工会活动,这就要求工会一切活动都必须建立在职工自愿的基础之上。工会的自愿性是工会产生、存在和发展的基础,是工会生命力的源泉。

五、工会的组织原则

工会的组织原则是指工会的组织建设和一切工作所必须遵循的基本准则。《中国工会章程》第9条规定:“中国工会实行民主集中制。”其主要内容是:

(一)个人服从组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织。

(二)工会各级领导机关,除它们派出的代表机关外,都由民主选举产生。

(三)工会的最高领导机关,是工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会。工会的地方各级领导机关,是工会的地方各级代表大会和它所产生的总工会委员会。

(四)工会各级委员会,向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作,接受会员监督。会员大会和会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表和工会委员会组成人员。

(五)工会各级委员会,实行集体领导和分工负责相结合的制度。凡属重大问题要由委员会民主讨论,做出决定,委员会成员根据集体的决定和分工,履行自己的职责。

(六)工会各级领导机关,经常向下级组织通报情况,听取下级组织和会员的意见,研究和解决他们提出的问题。下级组织要向上级组织请示报告工作。

§§§第二节车间班组工会基础知识

车间工会是最基层的工会委员会,起着连接同级党组织、企业工会与职工群众的纽带和桥梁作用,是企业工会与会员群众联系的重要环节。班组是职工直接从事生产和工作的地方,是工会工作的出发点和落脚点。搞好车间班组工会工作,对于工会的组织建设和整体工会工作,对于工会组织的群众化、民主化,对于工会组织的作用和企业的整体工作,都有着重要的作用。

一、车间工会的基础知识

车间工会的工作在企业工会工作中起着承上启下的重要作用,搞好车间工会组织建设和工会工作,对于工会组织实现群众化和民主化起着不可替代的作用。

(一)车间工会的组织体系

1.车间工会是以行政车间为单位的会员组成的工会组织。

2.车间工会委员会是车间会员(代表)大会选举产生的车间工会领导机构。

3.车间会员(代表)大会是车间工会的权力机构。

4.车间工会实行同级党组织和上级工会双重领导,以同级党组织领导为主的原则,同时依照法律和章程规定独立自主地开展工作,取得全体职工的信任、支持和参与。

(二)车间工会活力的主要标志

车间工会的活力表现在以下几个方面:

1.能够坚持党对工会的领导,同时根据自身特点和职工意愿独立自主地开展工作。

2.能够适应社会主义市场经济体制和深化改革的要求,有效代表和维护职工的合法权益。

3.能够认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,认真落实车间职工(代表)大会的职权。

4.能够努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍,团结职工出色地完成安全目标和各项生产任务。

二、班组工会的基础知识

班组是会员和职工群众直接从事生产、学习和工作的地方,也是工会一切工作的出发点和落脚点。工会小组的工作和活动,直接关系到工会组织作用的发挥和班组生产工作的落实。

(一)工会小组的地位

工会小组的地位在两个方面体现:

1.在工会组织内部是工会组织的细胞;是基层工会的基础;是工会工作的第一线。

2.在工会组织外部是党小组联系职工的纽带和桥梁;是班组长生产经营管理权威的支持者;是班组职工利益的代表者和维护者。

(二)工会小组的作用

工会小组主要有四个方面的作用:

1.维护作用。对班组内的会员和职工负责,搞好班组民主管理,使会员和职工经济利益和民主权利不受侵犯。

2.纽带作用。把党的方针政策、国家的法律法规、上级工会的文件精神直接传达到会员和职工,又把大家的意见、要求、愿望反映给上级工会和有关党政组织。

3.组织作用。最大限度地调动班组会员和职工生产经营的积极性,完成生产经营及各项工作任务。

4.学校作用。组织会员和职工学习政治、文化、业务技术和经营管理知识,提高职工政治思想素质和科学文化素质。

三、工会积极分子队伍建设

工会工作需要一支庞大的积极分子队伍。积极分子队伍建设对于工会工作能否有效进行至关重要。

(一)工会积极分子的定义

工会积极分子是指同职工群众有密切联系、热心为职工群众办事、热爱工会工作、不脱离生产(工作)岗位,兼职从事工会工作的人员。主要包括兼职基层和车间工会委员会的正、副主席,工会委员,干事,工会小组长,职代会各专委会(小组)成员,车间(分厂、机关职能部门)职工代表团(组)长等;业余担任一定工会工作和工会活动的会员。

(二)工会积极分子条件

工会积极分子条件主要从以下四个方面把握:

1.拥护党的路线、方针、政策,坚持四项基本原则,与党中央在政治上保持一致,模范遵守国家政策法令和职业道德规范。

2.热心工会工作,积极参加工会活动,热情为职工群众服务,在完成工会工作中成绩显著。

3.积极参加社会主义劳动竞赛,为生产经营献计献策,能较好地完成本职生产和工作任务。

4.积极参加企业民主管理,能正确反映职工群众的意见和要求,受到多数职工群众的好评。

(三)工会积极分子队伍的建设

搞好工会积极分子队伍建设,应当重点抓好以下几个环节:

1.除了担任工会一定领导职务的人员外,要从工会会员中认真挑选热爱工会工作的人,并分配给他最愿意做、最合适做的工作;

2.采取脱产、不脱产或举办讲座等培训方法和形式,有计划地提高工会积极分子思想政治水平和业务工作能力;

3.根据不断变化的新情况,在实践中给予工会积极分子以热情的帮助和具体指导,提高工会积极分子的工作信心和能力,以充分发挥他们的作用。

(四)工会积极分子的管理

对工会积极分子队伍的管理,主要应做好以下几个方面的工作:

1.要按计划定期给工会积极分子布置工作并进行培训。

2.要做到一人一事,一事多人,不兼职过多。

3.要经常检查工会积极分子的工作情况。

4.要注意给工会积极分子创造便于工作和学习的条件。

5.要在政治上、工作上、生活上关心工会积极分子。

6.要定期对工会积极分子进行表彰奖励。

7.要认真听取工会积极分子的意见和要求。

§§§第三节职工小家建设的内涵与重点

职工小家建设是车间班组工会工作的综合体现与反映。搞好职工小家建设,对于发挥工会会员和职工群众的主体作用,对于提升工会工作的整体水平,是至关重要的。

一、职工之家建设的回顾与发展

为了把工会基层组织整顿和建设好,开创工会工作新局面,在实现党的新时期总任务、总目标中发挥积极作用,中华全国总工会于1984年4月做出决定,在全国基层工会组织中开展建设职工之家的活动。之后,1990年提出了深化建设职工之家的意见;1996年根据新形势下贯彻工会工作总体思路的要求,提出了继续深化建设职工之家活动的新标准,2003年又下发了《关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》,对深化开展建家活动的原则、目标和基本要求做出如下规定;

(一)深入开展建家活动的指导思想

深化建家活动的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧密围绕企业中心任务,积极推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实;进一步加强工会组织建设,增强依法维权能力,改进和创新工作机制,通过深化建设职工之家活动,把工会的重点工作真正落实到企业、车间、班组,充分调动广大职工的积极性、创造性,促进企业的改革、发展和稳定。

(二)深化建家活动的原则