书城社会科学构建学校规范化管理的方法
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第8章 教育规范管理(7)

可预测性

各项法律、法规是以符号信息的形式陈述的,人们可以通过这种恒定的信息,知道应当怎样做,不应当怎样做。因此,学校和教职员工有可能对自己和他人的行为有预见,认识到自己的行为是合法的,还是非法的,估计到它的后果。

8.法规管理的作用

学校法规管理通过法律、法令、规范、条例、准则等依法管理教育教学工作,起着不同于其他管理方法的作用,具体来说,其作用如下:

保证必要的秩序

管理的关键在于信息、人、财、物的合理流通,而使用法律方法来管理学校,把沟通的方式用法律、规范、制度形式规定下来,就可以建立起法律秩序,使学校管理系统中的各子系统明确自己的职责、权利和义务,确保沟通渠道的畅通无阻,使整个学校管理系统自动、有效地运转。

加强管理系统的稳定性

由于法律、法令、规范、条例、准则等具有概括性和稳定性的特点,它能把现有的各种管理关系固定下来,使管理系统具有一定的稳定性,这种稳定性是管理过程存在和进行有规律运行的基础,有利于管理系统的不断发展。在学校管理中,同样可以将学校管理制度、管理手段、组织纪律上升到法律的高度,加强学校管理系统的稳定性,提高学校工作效率和管理效能。

调节系统内部之间的关系

当组织与组织之间、组织内部子系统之间、个人与组织之间、个人之间发生冲突时,可以借助法律或其他规范调节它们之间的冲突与矛盾,避免人为因素的影响,减少无意义的纷争,消除内耗,形成合力,发挥组织系统的整体功能。

增强员工的守法观念

运用法律方法的过程,本身就是对组织成员,包括管理者本人的法纪教育过程。在强调依法治国、依法治校的时代背景下,运用法律方法管理学校,既可以维护学校的合法权益,维持学校正常的工作秩序,更重要的是增强了教职员工的法纪观念,为培养遵纪守法的公民奠定了基础。

9.法规管理的优缺点

从上面对学校法规管理的表述中,我们会发现法规管理有着独特的优越之处,但也存在着不足,具体来说,优越之处表现在:

有利于保证学校的必要管理秩序

学校的法规管理是利用法律、法令等对学校人、财、物进行的管理,使学校管理系统的各部门都因此明确自己的职责、权利、义务,正常发挥自己的职能作用,保证整个学校管理系统自动有效地运转。

有利于调节学校各种管理因素之间的关系

教育法规根据对象的不同特点和所给任务的不同性质,规定不同管理因素在整个学校管理活动中各自应尽的义务和应起的作用,规定学校各个部门纵的和横的关系,调节人与物、人与事、人与人、事与事之间的关系,使之协调一致。

有利于增强学校管理系统的功能

法律方法的运用,使学校管理有法可依,有章可循,统一认识,统一行动,这就使系统的功效增长,提高工作效率和管理效益。

有利于保护学校及其成员的合法权益

法律方法的运用有利于保护学校及其成员的合法权益,有利于加强学校管理系统的稳定性。

法规管理的不足之处

(1)灵活性和弹性不足。法规管理原则性强,但灵活性和弹性不足,容易导致管理系统呆板、僵化,不利于管理者根据具体情况发挥自身的主动性、创造性,尤其是不便于处理新问题和特殊问题。

(2)制约人的积极性。由于法律方法具有规范性的特点,它把现有的学校管理的各方面关系固定下来,这虽然有利于加强学校管理系统的稳定性,但是过多过死的限制会制约人的积极性的发挥。

(3)管理范围有限。学校管理涉及很多方面,而法规管理则只能解决其中一部分,在法律方法作用范围以外还存在广泛的领域,还有大量的管理工作要做。如不适当地扩大法律方法的作用范围,则会给学校管理工作带来不良的后果。

第三节思想激励管理

1.思想管理的涵义

思想管理是指通过对某种思想与价值体系的宣传,激发人们的理想,使之成为人们的动机,从而积极为实现组织目标而努力的管理方法。思想管理之所以能够得到广泛运用,是因为:真理的可认识性,它为我们富有说服力的宣传教育提供了哲学基础;动机的可激发性,需要是人的内驱力的基础,只要了解了人的需要,并合理地满足了人的需要,就可以激发人的动机,使之指向组织共同的理想和目标。

学校是知识分子密集的地方,作为管理对象的他们具有较高的素质。与行政方法、法规方法、经济方法比较而言,思想管理对他们更为适用。学校思想管理是指学校管理者认清教职工的心理需求,通过对一定精神观念的宣传,从真理性方面激发学校成员树立远大理想,使之成为其工作动机,从而为实现学校的整体目标而努力的方式。学校的教职员工和学生是知识的拥有者和追求者,他们热爱真理,崇尚真理,追求真理。学校管理者应该多用启发诱导,少用行政命令,来激发员工的工作热情,启迪学生的求知欲望,高效地实现学校的育人目标。

2.思想管理的特点

启发性

思想管理重在对管理者施以思想言论方面的影响,启发他们的思想觉悟,使其自觉自愿地为实现学校的目标而积极工作。它是通过改变人们的思想来影响人们的行为,对人的行为不直接干预和决定。它不仅使人们知道应该做什么,而且还使人们知道为什么应该这么做。它是在人们经过自我思考之后产生的一种服从真理和科学的意志行动,而不是屈从于外界的某种行政的或经济的强制力所产生的结果。

长期性

思想管理是从思想上影响人们进而影响其行为的一种管理方法。这一过程不是一朝一夕所能完成的,是一个长期的过程,需要经过不懈地努力,潜移默化地影响师生员工的思想和行为。其间师生员工有时还会出现认识上的反复和情感上的波动。但是,人们一旦对真理和科学坚信不移,又往往会持久稳定地对人的思想和行为发生积极影响。

广泛性

说思想管理具有广泛性,是从空间上给思想管理定性的。表现在:思想管理不仅适用于管理者与被管理者之间,而且也适用于组织成员之间,同时还适应于自我教育。这种方法渗透于学校管理的一切方面,可以应用到各种工作范围中去。思想管理还与其他方法相交叉,在其他方法的应用中起辅助作用,因为其他各种方法确定后,要通过思想教育,使人们理解这种方法的目的、要求,要针对具体问题做好深入细致的工作。

复杂性

人处于复杂多变的社会环境之中,社会环境中的各种各样因素都会对人的思想观念产生作用,这使得人的思想变得复杂。人们思想的复杂性决定了思想管理的复杂性。

3.思想管理的实施

思想管理是用精神力量提高人们的认识,影响人们的情感和行为的一种管理手段。学校管理者在运用思想管理时,要注意方式方法,具体来说要:

统一学校成员的行为

学校管理者要统一教职员工的思想认识,使他们对一些重大问题形成共识,明确学校的发展目标,理解并支持学校的决策,认同并执行学校的计划,自觉自愿地将学校的外部要求变成内部要求,并且积极主动地行动。

激发学校员工的工作热情

学校管理者要通过思想教育,提高教职员工的思想境界,培养不断进取的人生态度,增强他们实现自我价值和社会价值的事业荣誉感和责任感,使他们能够勇挑重担,寻找具有挑战性的工作,满足自我实现的需要。另外学校管理者还要通过对教育方针、教育政策、教育法规和校纪校规的宣传教育,提高教职员工的工作自觉性,使他们不再是消极地等待安排、被动地接受命令,而成为一个积极请战的先行者。

增强学校的凝聚力

学校管理效能与学校管理系统的凝聚力密切相关,而凝聚力的形成,关键在于组织文化的建设和团队精神的培养。学校管理者要想尽办法提升教职员工的整体素质,营造一种积极向上的组织气候和团结互助、力争上游的团队精神,以此凝聚人心、鼓舞斗志,使学校各项工作充满生机和活力。同时,学校管理者要通过各种途径,了解学校成员的兴趣、特长、潜力和缺点,进而具有针对性地实施思想管理,这样思想管理才能最大程度地发挥出有效性。

4.思想管理的方式

学校可实施多种思想管理方式,不同的对象要采用不同的方法。人们的经历、志趣各有不同,性格、爱好等也千差万别,因此,采用与被管理者相应的方式十分必要。

说服

说服是管理者利用真理性、科学性的内容和典型的事实,循循善诱,以理服人,提高管理对象的思想认识的一种方法。思想水平的提高,是由于人们对真理和科学的诚服和认同。这就要求管理者必须摆事实,讲道理,启发自觉,以理服人,而不是以势压人。学校管理者可综合采用以下几种途径进行有效的说服教育。

(1)报告。学校管理者将国家的方针、政策,学校的决策、计划、目标以及学校管理中的某些共性问题等向学校成员做系统的讲述和深入的阐释,促使学校成员自觉地认识问题、解决问题,这便是报告,报告人应注意启发、诱导,避免强行灌输,切忌假、大、空。

(2)交谈。这是一种面对面的以心换心,能获得及时反馈的富有针对性的个性教育。由于学校成员具有丰富的思想个性,思想教育必须具有针对性。领导者找员工谈心时要有“四心”:诚心——真心实意,以诚相见,平等待人;知心——将心比心,以心换心,引起思想情感上的共鸣;热心——对成绩充分肯定,对特长热烈赞扬,对缺点诚恳指正,对困难乐于帮助;耐心——在自己发出信息的同时,要耐心地倾听对方的诉说。

(3)讨论。学校领导就某些热点问题、敏感问题组织讨论,使参加者各抒己见、互相启发、彼此学习,达到统一思想、交流情感、共同提高的目的。

榜样示范

榜样示范是指用他人良好的思想品行和高尚的道德情操去教育、影响学校成员的一种方法。榜样的影响力量是无穷的,但仅仅是“言传”不足以令人信服,只有将“言传”与“身教”结合起来,才能起到事半功倍的作用。这就提醒学校的管理者,既要带领师生员工学习他人的优良的思想作风和先进事迹,又要修正自身,提高自身素质,给广大教职工起到表率作用。

自我教育

思想教育仅仅是手段,其目的是要培养自省、自克、自立、自强、自重、自爱、自信、自制的具有主体精神的人,教是为了不教,管是为了不管,管理者不能把被管理者任意使来唤去,而应培养他们的自律意识和自主能力,使其真正做到“修己安人”,达到“无为而治”的目的。

事实上,思想管理的方式还有很多,如实践法、情感陶冶法、评比表扬法、品德评价法等等。无论哪种方式,都只能用平待讨论的方法、疏导的方法、批评与自我批评的方法去解决,要晓之以理,动之以情,这样思想管理才能见效。

5.思想管理的优缺点

思想管理的优点

(1)有利于措施更好地执行。思想管理注重人们思想问题的研究和引导。教职工在了解并接受学校的意图和期望后,会更好地贯彻执行学校的决策。换一句话说,思想管理可以使组织的目标成为人们自觉的行动目标。

(2)有利于良好组织气氛的形成。思想管理注意组织成员之间的思想沟通,彼此将问题摆到桌面上来,坦诚相见,从而形成相互理解、相互谅解、相互关心的局面,强化人们的信赖感,加强学校内部团结,减少工作中的矛盾和内耗,使师生员工在良好的组织气氛中工作和学习。

(3)有利于激发教职工的工作热情。思想管理通过提高教职工的思想政治觉悟,使之具有为教育事业献身的精神和良好的道德情操,来促进教职工主动、积极、努力地工作。通过思想教育方法还可以动员、组织、教育广大教职工,为办好学校而共同努力。

(4)效果易于持久。思想管理是管理者晓之以理,动之以情、苦心婆心、循循善诱说服被管理者认同、支持学校的管理思想和管理决定的,这种认同、支持观念一旦形成,就是精神力量变为物质力量,能使人真正产生发自内心的动力,能在人的行为中长期起作用。

思想管理的缺点

(1)约束性差。思想管理是通过思想和精神因素间接地影响学校的管理工作,不直接决定人的行为。遇到需要强制干涉的问题时,它的约束性就显得份量太轻,而只能借助于行政方法、经济方法和法律手段。

(2)见效慢。思想管理是通过影响人们的思想转变来达到行为的转变,人们的认识和思想发展是一个缓慢的过程,人们接受一种观念,形成某种思想都需要经过一段时间,因此,遇到极待解决的管理问题时,思想管理就无能为力,而只能借助于其他管理手段。

6.激励管理的涵义

激励是管理心理学的一个概念,“主要是指激发人的动机,使人有一股内在的动力,朝向所期望的目标前进的心理活动过程。也可以简单说成是调动积极性的过程。”有关激励的理论在20世纪初已经出现。

激励理论大致可分为三种主要学派:内容型激励理论、过程型激励理论以及行为改造型激励理论。内容型激励理论着重研究如何激发人的动机因素,诸如需要的内容、结构、特征及其动力作用等;过程型激励理论着重研究由需要引起动机、由动机导致行为、由行为导向目标的各种机制;行为改造激励理论的研究重点是人的行为转化和改变的方式,以及如何使人的行为从消极走向积极。