第一节 教育评价概述
教育评价的四个发展阶段自19世纪中叶起到本世纪30年代的八十多年，为教育评价的第一个时期——“心理测验时期”，教育测量的研究取得了一系列的成果，在考试的定量化、客观化与标准化方面，取得了重要的进展。强调以量化的方法对学生学习状况进行测量。然而，当时的考试与测验只要求学生记诵教材的知识内容，较为片面。无法真正反映学生的学习过程。到本世纪30年代-50年代是教育测量的第二个时期——“目标中心时期”，泰勒(Tyler，R)提出了以教育目标为核心的教育评价原理，即教育评价的泰勒原理，并明确提出了“教育评价”(Education Evaluation)的概念，从而把教育评价与教育测量区分开来，教育评价学就是在泰勒原理的基础上诞生与发展起来的。在西方，一般人们都把泰勒称为“教育评价之父”。60年代是教育测量的第三个时期——“标准研制时期”（20世纪50-70年代），以布卢姆为主的教育家，提出了对教育目标进行评价的问题，由美国教育学家斯克里文(Scriven，M.)、斯塔克（Stake，R.E.）和开洛洛(Kellogg，T.E.)等人对教育评价理论作出巨大的贡献。人们把1967年界定为美国教育评价发展的转折点。到了20世纪70年代以后，教育评价发展到第四个时期——“结果认同时期”。这一时期在非常关注评价结果的认同问题。关注评价过程，强调评价过程中评价给予个体更多被认可的可能。总之，重视评价对个体发展的建构作用，因此，又称为“个体化评价时期”。
一、教育评价的分类
教育评价所涉及的范围很广泛。粗略地加以区分，就有：学生评价、教师评价、教学评价、课程评价、学校与教育机构评价、教育政策与教育项目评价等方面。如果按劳教育层次加以区分以可以分为基础教育评价、高等教育评价、职业技术教育评价及成人教育评价等方面。按照评价的价值取向分类，可以分为：目标取向的评价、过程取向的评价和主体取向(发展性教育)的评价。
二、教育价值
要了解什么是评价，首先要了解什么是价值；要了解什么是教育评价，首先要了解什么是教育价值。美国学者格朗兰德(Gronlund，N.E.)在1971年以下列的式子表达教育评价的概念：
评价=测量（量的记述）或非测量（质的记述）+价值的判断
教育活动满足社会群体或个体需要就是教育的价值。而教育价值有“教育的社会价值”与“教育的个体价值”之分。“价值“这一概念与“需要”有着密切的联系。社会对教育的需要是一种特殊的需要。社会对教育的需要由个体（受教育者及其家长）和国家、地区对教育的需要两部分组成。
1．个体对教育的需要主要有以下几个方面：
（1）职业的需要；（2）成就的需要；（3）求真与求善的需要；此外还有“安全需要”和“社交需要”等等。个体的需要是社会需要的一个重要的组成部分。
2．国家、地区对教育的需要有以下方面：
（1）政治发展的需要；
（2）经济发展和需要；
（3）文化发展的需要。
北京师范大学王蔷主编的《英语教学法教程》中认为：评价是一种广义的术语，它是在学生学会什么、能做什么的信息搜集上所做出的评价。
三、教育评价的概念
评价是一种价值判断的活动，是对客体满足主体需要程度的判断。教育评价是对教育活动满足社会与个体需要的程度做出判断的活动。是对教育活动现实的（已经取得的）或潜在的（还未取得，但可能取得的）价值做出判断，以期达到教育价值增值的过程。
四、教育评价的目的
北京师范大学王蔷主编的《英语教学法教程》认为评价的目的不同的因人而异。
1.管理人员为教育提供了人力和财力，他们想知道究竟他们的计划是否顺利进行，唯一的途径是了解学生在课程学习中实施的情况如何。如果评价的结果与他们所期待的不同的话，他们就要调整计划，以便日后能更好地完成任务。
2.教师把管理人员的计划付诸实施，他们想知道在教学过程中已做了些什么，下一步该做什么；学生已经掌握的或能做的东西；不知道或不能做的东西。如果想计划顺利地进行，很大程度上得看教师能否最终实现计划的表现。
3.没有人会比家长更想知道自己的孩子在学校学得怎么样。家长不能看见学生在课堂上的表现，他们得从学校和教师对孩子的表现的反馈中做出评价。
4.最后是学生想知道他们完成任务的情况，知道他们今后该怎么做，从自己的成功中获得信心和满足感。
部颁《英语课程标准》（实验稿）对英语课程评价的目的是这样说明的：“通过评价，使学生在英语课程的学习过程中不断体验进步与成功，认识自我，建立自信，促进学生综合语言运用能力的全面发展；使教师获取英语教学的反馈信息，对自己的教学行为进行反思和适当的调整，促进教师不断提高教育教学水平；使学校及时了解课程标准的执行情况，改进教学管理，促进英语课程的不断发展和完善。”
五、一般教育评价的基本步骤
盖尔在《教育评价与测量》一书中，从教育活动展开这一侧面提出，评价活动可以分为：准备、实施与结果分析三个阶段，这三个阶段适用于学生评价以外的其他评价活动。其中每一阶段又有若干项工作：
1.评价的准备阶段包括：背景分析、制定评价的方案和建立评价组织；
2.评价的实施阶段包括：相互沟通、收集信息、评议评分和汇总整理等项工作；
3.评价的结果分析包括：收集与目标相关的资料、收集非预期成果的资料、分析与解释资料、撰写评价报告和向有关方面提供反馈评价信息等。
第二节 教育评价案例
一、学校总务工作质量的评价
（一）评价的标准
学校总务工作一般包括6个方面的内容：财务管理、财产管理、校园校舍管理、师生生活管理、安全管理和总务人员管理。我在此试用积分的方式量化各个方面的要求：
1.财务管理
(1)广开财源，积极筹集资金，补充教育经费的不足，这既是改善办学条件的需要，也是对教育体制改革的支持。（1）收取学生杂费收入，应能达到应收数额的98％，对此定为基础分5分，每增减1％，分别相应增减1分。（2）组织应收取的学前班、课后辅导班、业余学校管理费收入（经过物价局批准的项目），校办企业工资回扣等收入，每实现一项增加2分。
(2)强化预算意识。（1）在编制预算中，能做到统筹兼顾、保证重点、量入为出、精打细算，将学校的长远规划与短期安排相结合，增加5分。（2）在执行预算过程中，计划开支，确保第一线的急需，保证重点项目的完成，增加5分。（3）坚持“一支笔审批”，增加5分。
(3)民主理财。领导和群众相结合，能向群众宣传财经政策，实行决策民主化，主动争取上级领导和师生员工对财务工作的支持和监督，增加5分。
(4)严格遵守各项开支的有关政策规定，遵守“控制社会集团购买力”的有关要求，杜绝违纪现象的发生，增加5分。如有违纪，则酌情减分。
（5）会计员、出纳员遵照会计法的要求，工作中认真负责、坚持原则，管理好账目、支票和现金，增加5分；为掌握预算执行进度，会计员及时、准确地做好月报表、年度报表和决算分析，增加5分；如有差错，酌情扣分。
（6）勤俭节约，努力提高教育经费的使用效益，其计算公式为：
效益X=当年培养的合格毕业生人数\当年投资的教育经费总数
其中X值不应低于全区系统的X平均值，达到者增加10分，由于学校工作原因未能达到的酌情减分。
2.财产管理
(1)基本办学条件达到市教育局规定的各项配备标准，达到较高标准的增加5分，达到一般标准的增加4分，达到基本标准的增加3分。
(2)现代化教学手段逐年有所增加，增加5分。
(3)严肃认真地贯彻执行区教育局制定的《固定资产管理办法》，无违纪现象，增加5分。
(4)财产账目的管理，要求“账账相符，账实相符”，增加5分。
(5)建立健全各项管理制度，主要含：校内财产管理制度，班级管理制度，外借、赔偿及接交等环节上的具体规定。其中每实现一项增加2分。
(6)考察学校设备管理水平的3个指标为：设备完好率W，设备节约率J，设备使用率S，其计算公式分别如下：
完好率W=完好总件数/检查总件数×100%
以95%为基础分5分，每增减1%，增减1分。
节约率J=节约的教育经费数额/应使用的教育经费数额×100%
从零开始，每增加10%，增加5分。
使用率S=实际使用的件次数/检查设备的应使用件次数×100%
以100%为基础分10分，每降低10%，减少5分。
（7）办公用品，教学用品等低值易耗物品有保管和使用制度，为教职员工服务周到及时，增加5分。
3.校园校舍管理
(1)校舍的各种设施能正常使用（电器、饮水设备、车棚、操场、暖气、上下水、广播设备等），并注意抓好全员管理和全过程维修，增加5分；不能正常使用的，每一项减1分。
(2)校园绿化，按市区要求因地制宜当年有所开展；种树种花，以种树为主；种花要注意发展宿根花卉；绿化美化，以绿化为主；种植养护二者并重。
考察学校的绿化工作，一个重要的指标是绿化覆盖率L，其计算公式为：
覆盖率L=已种植、绿化面积/应种植、绿化面积×100%
L值达到75％的增加5分，每增减5％，则相应增减分。
(3)自己动手，因陋就简开展绿化工作，绿化经费使用效益较高，增加5分。
(4)节约水电，有措施、有成效、有经验，增加5分。
4.师生生活管理
(1)食堂管理。
①能全部解决师生需要入伙的问题（包括采用中小学挂钩、就近到别单位入伙等形式），增加5分。
②建立伙食管理委员会，实行民主管理，增加5分。
③能为师生提供热饭热菜，注意食品花样符合营养科学要求，价格合理，师生满意。其中每项达到标准时可增加2分。
④贯彻《食品卫生法》，保持清洁，无违纪现象发生，增加5分。
⑤注意发展食堂机械化作业，增加5分。
⑥提高服务质量，热情周到，增加5分。
(2)根据实际需要与可能，配合工会搞好职员工集体福利，实行“五小”服务（浴室、缝纫、幼儿园、理发及小食堂），增加5分（每项1分）。
(3)在生活上，为师生创设必要条件，方便教职员工，解除后顾之忧（代购物品、代办劳务、提供午休条件等），增加5分。
(4)饮水，保证用水量，冬季提供热水，楼内应安装节水卫生龙头，增加5分。
5.安全管理
(1)加强宣传教育、制定有关规定、健全组织机构，增加5分。
(2)消除火灾隐患，“以防为主，以消为辅”，加强对明火、易燃易爆物品的管理及安全用电的管理，增加5分。
(3锅炉的使用，制订管理办法，严格遵守操作规程，增加5分。
(4)防盗工作。制订门卫制度，采取防盗措施，增添必要设备，增加5分。
(5)交通安全。重视宣传教育，对各种车辆严格管理，增加5分。
以上各项若发生了重大事故，则相应减分。
6.总务人员的管理
(1)学校领导重视总务工作，重视总务队伍的建设，机构健全、人员齐备，增加5分。
(2)总务人员分工明确，建立岗位责任制，奖惩分明，调动积极性，增加5分。
(3)校领导关心总务人员的思想、工作和生活，增加5分。
(二)进行评价的步骤
1.准备阶段
(1)填报基本数字：各种经费收支情况、设备配备情况及绿化等项工作的基本数据。
(2)根据上述数字计算X、L、W、J、S等比率数。
(3)准备好学校的有关规章、制度、文件、会议记录、工作计划与总结、账簿、报表等原始资料。
(4)根据学校的实际，按标准作自我评价。
2.检查阶段
(1)校主管领导根据标准报告自查。
(2)查看有关原始资料。
(3)复查基本数字、比率计算，对有些项目进行抽测。
(4)察看学校实验室、图书馆及部分教学物质设备管理状况。
(5)了解师生生活设施的情况，察看校园校舍，检查安全管理等措施。
(6)征求师生的意见。
（马振海）
二、教育预测中的特尔菲法
根据科学化教育管理的要求，在确定教育目标和制定教育计划时，需要对有关指标进行预测，以作为决策的依据。教育预测的方法可以分为定性预测、定量预测和概率预测三类，本文介绍定性预测中的特尔菲法。
定性预测也称为直观预测，它是依靠人的直观判断能力和思维能力以及有关的知识和经验进行的预测活动。定性预测方法不需要系统的统计数据，也不需要推求数学模型，它可以充分地发挥预测者的聪明才智和创造性，取得文献中尚未掌握的信息。定性预测的主要方法是专家分析法和形态分析法。特尔菲法即是专家分析法中一种较好、较有效的预测方法。
(一)什么是特尔菲法