再次，高校要建立与宣传文化管理部门、互联网行业主管和监管部门的联动机制，推动有关部门加强对社会网站上冒用高校名义开办的互动式栏目的信息监管，配合有关部门对影响校园网络文化建设和管理的社会网站的管理，净化校园周边网络环境。
最后，通过制度充分整合校内网络资源，构建一体的校园文化网络。目前一些高校存在校内网络资源各自为政的现象，思想政治工作部门、网络技术管理部门、教务、学工、图书馆等部门都有自己的网络服务器，各部门之间存在责任推诿、职责不明等问题，这不利于校内网络资源的合理充分利用，也给管理增加了难度。校园网络文化建设是一项系统工程，需要各相关部门密切配合，共同努力。思想政治工作部门除了全力以赴建设思想政治工作网站外，还要对网络内容进行审查、清理，力争不让有害信息出现在校园网络上；网络技术管理部门应当在网络维护和信息过滤上发挥主导作用，当好“把关人”和“防火墙”。
五、校园网络管理与网上引导的问题与措施
随着网络技术发展迅速，网络应用普及，校园网用户群密集出现，并且呈现出日益活跃的态势，使高校校园网出现很多问题，而加强管理与引导成为一种不可或缺的必要。
（一）校园网络管理与网上引导存在的主要问题
1．技术的开放性威胁网络的安全
互联网的技术开放性及共享性的影响，使校园网在运行过程中面临各种安全性威胁。现在TCP/IP协议广泛用于各种网络，但是TCP/IP协议起源于Internet，而Internet在其早期是一个开放的为研究人员服务的网际网，是完全非赢利性的信息共享载体，所以几乎所有的TCP/IP协议都没有考虑安全机制，人们很容易从Internet上获得相关的核心技术资料，特别是有关Internet自身的技术资料及各类黑客软件，很容易造成网络安全问题。同时随着软件交流规模的不断增大，系统中的安全漏洞或“后门”也不可避免地存在。例如Win NT/Win 2000的普遍性和可操作性，使得它也是最不安全的系统：本身系统的漏洞、浏览器的漏洞等，导致高级黑客对其进行攻击，这些都对原有网络安全构成威胁。
2．盗版资源较多，网络下载不安全和网络监控难于全面
由于缺乏版权意识，盗版软件、影视资源在校园网中普遍使用，这些软件的传播一方面占用了大量的网络带宽，另一方面也给网络安全带来了一定的隐患。比如，Microsoft公司对盗版的XP操作系统的更新作了限制，盗版安装的计算机系统今后会留下大量的安全漏洞。另一方面，从网络上随意下载的软件中可能有病毒、隐藏木马、后门等恶意代码，许多系统因此被攻击者侵入和利用。因此，这些问题对校园网正常运转以及管理与引导形成一定的障碍与阻力。有些网络载体如BT、博客等大多是由校外网站提供空间，所以监控很难；电子邮箱由于其本身具有群发、附件等功能，也很难彻底阻止不良信息的传播。虽然在维护稳定的“非常时期”，通过网络功能设置以控制网络流量为由，停止一些载体的运行，但这将影响到网络其他功能的正常使用，因而不能从根本上解决问题。
3．用户群体的特殊性，网内攻击的危险不断
随着互联网的发展，互联网攻击的手段也越来越简单、攻击工具的功能却越来越强。高校内有相当数量计算机技术水平较高的学生，对网络新技术充满好奇，精力旺盛而且具有强烈的好奇心和实践欲望，他们时常有意无意地破坏校园网系统，尝试使用网上学到的、甚至自己研究的各种攻击技术，这可能会造成某台服务器的停机，甚至造成整个校园网的瘫痪，干扰校园网的安全运行。校园网与一般企业网不同的是，不仅要注意防止外部网络对校园网的攻击，还要注意防范校园网内部的黑客攻击。可以说，来自校园网内部的安全隐患比来自校园网外部的各种不安全因素破坏力更强、影响更广、威胁更大。
4．技术人员不足、技术能力水平有限
虽然这几年随着高等信息化的推进，高校信息化人才队伍得到了壮大，但与信息技术迅速发展以及信息化的要求还相差很远，有的高校在校园网管理与引导的人员配备方面，存在数量不足的现象。作为高校网络人才主体的网络和软件开发人员同时也是IT业重点争夺的人才，使高等院校普遍存在网络应用软件开发人员、服务管理人员严重不足，以及现有人员技术力量不高等问题。另外，由于技术水平的限制，在校园网上没有采取正确的安全策略和安全机制，缺乏先进的网络安全技术、工具手段和产品，缺乏先进的系统恢复、备份技术和工具等原因，也是威胁网络安全的重要因素。
5．高校校园网与商业网站打着校园网旗号并存竞争
校园网是一家商业网站，吸引了很多大学生登录和注册，对于大学生网络交流、个性博客、学习日志等发挥着很好的平台作用。目前，许多高校存在这样一种尴尬局面——学校官方的BBS、网络交流栏目显得相对平静，而民间商业的校园网可甚为火爆。尤其高校BBS严格执行实名制后，很多学生转移阵地，敏感时期，经常出现民间商业BBS讨论火爆，而官方BBS风平浪静的情形，对此，学校束手无策。同时，由于民间BBS的点击率高，很多不了解情况的学生和其他网民反而将其误认为是高校的正牌BBS。
总之，从以上分析来看，校园网发展迅速，新的网络产品日益渗透和融入大学生的学习、生活中，成为当代大学生不可或缺的重要组成部分，已经在服务教学科研、促进大学生学习成长等方面发挥着重要的作用，但是由于网络思政工作是思想政治工作中的新增长点，加之网络的多样性、机动性和复杂性所以目前网络思政在开展过程中还存在一定的困难和问题。这就迫切要求高校思想政治教育不断实现根据大学生思想实际，利用新技术、开拓思想政治教育的新空间和新园地，制定新的制度和措置，促进高校校园网的健康发展。
（二）对策与措施
在我国现有的政治体制、经济环境和文化背景下，在网络载体不断变化和发展的今天，面对新形势和新任务，如何进一步加强和完善我们高校校园网的管理与引导工作，是当前高校发展校园网所面临的重要课题，结合当前国内校园网的发展现状，我们认为主要从以下几个方面着手，加强建设与谋划。
1．要提高高校网络文化产品的供给能力，增强校园网的吸引力和影响力
利用新技术提供丰富的网络文化产品，开辟新的网络栏目是校园网富有活力的重要方面。有人说互联网的竞争是“争夺眼球的竞争”，而丰富优秀、形式多样的网络信息资源是吸引学生网民、在互联网上获胜的重要条件。对此，我们应该充分利用高校研发能力强的优势，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动高校优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。同时，我们要积极发挥“三贴近”精神，贴近大学生的思想和日常生活实际，开设一系列大学生喜爱和感兴趣的网络栏目，提供尽量多的新的网络文化产品，把校园网培育为大学生活动的园地。
2．加强校园网络队伍建设，打造一支教师与学生有机结合的工作队伍
目前，全国高校在校园网络队伍建设方面，多数高校在运转中坚持教师、管理人员以及学生队伍相结合的方式，但都存在一定人力不足及经费有限的问题。需要各高校在校园网建设方面提供政治、组织和物质保证，确保机构、人员、经费到位；通过培训等方式，提高队伍的业务水平；明确奖惩制度，对队伍高标准、严要求管理。因此，本着建设高质量的校园网要求，高校要努力建设一支包括老师与学生结合、专职与兼职结合的校园网络队伍，使他们成为“四家”：即“政治家”，自觉把党性原则放在网站工作及新闻宣传工作的第一位，不能让违背党和国家方针、政策以及学校党委中心工作的言论、行为声音见诸网络；“新闻家”，要把握网络管理与引导以及新闻工作的基本规律，具备较强的新闻采、编能力；“教育家”，掌握高等教育的发展趋势，通过网络及时把握高校发展动态及最新发展趋势，使自己成为高等教育研究的行家；“技术专家”，网站的软件技术开发与具体操作主要由网站专职工作人员、具有计算机与网络技术专业的大学生与研究生完成，通过积极搭建学习平台，严格要求专业学习，努力培养他们的技术能力，从而构建成一支充满活力、管理有序、制度保障的工作队伍，在制度、财力、人员等方面保障和推进了校园网的发展。
3．重视商业网对校园网的冲击和大学生思想成长的影响，积极协调和理顺商业网络媒体和高校之间的关系
在当前互联网上，校园网与商业媒体都处于一个信息平台，社会商业网站往往对高校校园网以及大学生存在一定的影响，所以政府要加强理顺两者关系。一方面，商业网络媒体要增强行业自律和社会责任感，另一方面，商业网络媒体要加强和高校之间的联系，有的商业网络媒体不了解高校情况，往往为了追求轰动效应和吸引眼球经济，夸大或歪曲事实，给学校危机处置消极影响。而在处置一些重要事件方面，高校又无法及时有效和他们取得联系，因此，需要与商业网络积极沟通，建立一些联系，如建立商业网络媒体和高校的定期联系或直接沟通制度，协调沟通处理网络上的突发事件；在高校参与到贴吧、论坛、新闻跟帖等交互性网络的管理中，共同处理相关板块的事务。
4．加快网络法规建设，加强网络法制教育
当前，国家建立了规范信息网络管理的有关法规，如《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》等，但以青少年和大学生为对象的网络法规或相应的管理技术对策是空白的。除了互联网上的商务活动应有相关法规外，对于网络上其他信息的发布（包括个人信息），也应该有一定的规范，而不能完全依赖于道德的约束。尤其是对事关国家安全的网络信息的发布、转载、传播，更应该有一定之规。此外，还要加强对大学生的网络法制观念的教育，使之认识网络不良行为危害的严重性和破坏性，避免不负责任的、低级趣味的信息上网和流传。
5．加强校园网络文化环境精神，营造积极向上的网络校园文化氛围
在网络时代，可以说大学生生活在三个层次的社会里，即人类大环境、校园小环境、网络虚拟社会。一个好的校园文化环境，不仅能够使学生的思想境界得到升华，培养乐观向上的人生态度、高尚的道德情操、良好的修养和高雅的审美情趣，使其自主性、创造性、环境适应性等多方面的素质得到提高，而且可以成为消除网络社会消极信息的坚固阵地。网络已逐渐渗透到大学生活的方方面面，对大学生思想政素质的发展正产生潜移默化的作用，但大学生的思想观念、价值取向、道德理念等，在很大程度上仍然决定于现实社会生活，他们对网上信息的甄别取决于平时所接受的教育和经验。因此，在加强网上教育力度的同时，更应加强校园文化建设，营造良好的校园环境。
6．在校园网管理与引导中加强技术管理的力度
新技术不断应用是高校校园网发展壮大和增强对大学生吸引力的重要前提。通过应用新技术，不仅能够提高校园网的运行效率和质量，而且通过开辟新栏目，设置新的功能和拓展新的空间，增强了对大学生的吸引力和影响力，同时还在于以新技术保障了网站的正常运转，消除和弱化外在的网络攻击和黑客破坏，为高校校园网高效运转提高技术保障。因此，通过加大财政支持力度，更新校园网络技术和设备，开辟内容丰富的栏目，增强校园网对大学生的兴趣引力，使校园网成为大学生健康成长的交流平台与学习园地。
参考文献
1．徐立.我国高校校园网建设的研究.中南大学硕士研究生学位论文，1997年12月
2．莱斯利·A.怀特（Leslie A.White）.文化科学.杭州：浙江人民出版社，1988
3．加强校园建设，营造优良的校园网络文化.上海财经大学网络调查报告，2007
4．申小蓉，李怀杰.论高校新闻网的思想政治教育功能.中国高教研究，2007（10）