吴定伟
【摘要】科学发展观是新形势下我党就如何建设有中国特色社会主义的经验总结和指导方针。领导干部作为我国经济社会发展政策的决策者和执行者，他们是否真正树立和落实科学发展观对中国特色社会主义建设事业的成败具有决定性作用。国内外经济社会发展趋势要求必须提升领导干部落实科学发展观的能力。
【关键词】领导干部科学发展观途径
一、树立和落实科学发展观是发展中国
特色社会主义事业的迫切需要
新中国成立以来特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但是也存在不少困难和问题。目前，城乡之间、区域之间发展不平衡，中西部许多地区与东部地区存在明显差距；同时，科技、教育、文化、卫生等社会公共事业的发展明显滞后；一些地方、部门和相当一些同志，简单地把经济增长等同于发展，单纯追求增长速度和数量扩张，不重视质量和效益。这些现实状况说明，现在实现的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。2000年进入小康社会时，我国原定的16项监测指标和小康临界值有三项没有达到。一是农民的人均收入，指标是人均1200元，实际达到1066元；二是人均蛋白质日摄入量，指标是人均75克，实际达到73克；三是建成农村初级卫生保健基本合格县，原定指标是100%，实际上建成80%。这三项未完成的任务，集中反映了一个问题，即城乡差别、地区差别和经济社会发展不协调已经影响到我国现代化建设的全局。进入21世纪后，农民收入增长率连续3年下降，城乡差别进一步扩大。要全面建设小康社会，面临着一个艰巨的任务，即如何解决好城乡差别问题、区域发展中的差距问题，以及经济与社会发展不协调的问题。
2003年4月突如其来发生的非典疫情爆发，前后只有两个多月，地区也只涉及个别省份，但对于经济发展特别是对旅游业、商业服务业、航空业、运输业、建筑业和部分制造业造成了很大的损失。第二季度的经济增长降到6.2%，正常的经济和政治社会生活都因疫情而被打乱。因此，在推动经济增长和人民生活水平提高的同时，还要搞好公共卫生、教育等各方面工作，要把对人的关爱放在工作的重要位置上。
世界上许多国家在人均国民生产总值处于1000～3000美元之间的时候，往往是“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的时期。矛盾处理得好，可以快速发展，实现现代化；处理得不好，会引起社会分层加剧，社会矛盾激化，甚至出现政局动荡、政权更迭。我国进入21世纪以后，在全面建设小康社会时期，正处于这一特殊的发展时期，因此要格外重视在发展社会主义市场经济的同时，处理好经济社会协调发展问题，努力构建一个社会主义和谐社会。
经过20多年改革发展，当前我国经济社会进入了一个关键的发展阶段。这个阶段，从国际环境看，综合国力竞争空前激烈，外部环境日趋复杂多变，而我国经济对外依存度不断提高，世界经济对我国发展的影响明显加深；从国内改革发展形势看，我国体制创新进入攻坚阶段，工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，人民群众的物质文化需要不断提高并日趋多样化，与此同时，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务也更加艰巨。这是一个既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险的发展阶段，是不进则退、无序推进则乱的发展阶段。因此，在这个阶段，党不仅要善于协调经济、政治、文化建设，还要提高构建社会主义和谐社会的能力。
基于对我国经济社会发展的现实和发展趋势的认识，在总结国内外发展历史经验的基础上，2003年10月召开的中共十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。新的时期，只有把提高党的执政能力与树立科学发展观联系起来，才能更好地解决改革发展关键时期遇到的各种问题，全面推进中国特色社会主义事业的发展。
二、领导干部树立和落实科学发展观是保证
中国特色社会主义建设事业成功的关键
在我国，领导干部是一个特殊群体，是政策的决策者和执行者，是各级党委政府工作的骨干力量。各级领导干部的思想观念、行动对经济社会发展能够产生极为重要的影响，对能否真正把科学发展观贯彻到经济社会发展起着关键作用。
1.领导干部是实现把科学发展观转变为广大人民群众的立场、观点、方法进而转化为行动的带头人，是最先接受科学发展观思想的人，也是最有力量使这一先进思想运用到实践中，形成人们共同的行动纲领的人。领导干部不仅要使科学发展观转化为指导自己行动的立场、观点和方法，而且还必须大力宣传科学发展观，联系发展的实际、用生动的实际情况和简明通俗的语言给广大干部群众讲解科学发展观，努力使科学发展观内化为千百万人民群众的思想、意志、目的和动机，并最终转化为他们的实际行动。可以说真正掌握了科学发展观的领导干部是带领广大人民群众学习、理解并深入落实科学发展观的排头兵。