在西南民族大学学科建设工作会上的讲话
罗布江村
同志们：
上个月的23日，学校隆重召开了中国共产党西南民族大学第十次代表大会，会议明确提出了今后将着力实施“一体两翼”发展战略，不断深化内涵发展的工作部署。以“一体”为基础，学校要聚精会神、全力以赴地做好“十项工作”，其中学科建设是第一项重要工作。[罗布江村，男，西南民族大学党委书记、教授，享受国务院政府特殊津贴，四川省学术技术带头人。]
今天，我们在这里召开学科建设工作会，就是要具体落实第十次代表大会的精神，也是继去年学校专门派出三个考察组，深入国内知名高校调研学科专业建设后的又一次有关学科建设的十分重要的会议。本次召开的学科建设工作会是以各个学院为主体，展示各个学院学科建设未来的宏伟蓝图，以求形成学校“十二五”学科建设规划。
学校连续召开学科建设工作会议，主要目的就是凸显学科建设的龙头地位，进而推动学校“一体两翼”发展战略，最终提高教育教学质量。
一、两点感受
第一个感受是，各单位高度重视本次学科建设工作会，集思广益，积极探索本单位所属学科的规划和建设方案。配合深入学习实践科学发展观，学校开展了解放思想的大讨论，其中进行了以学科建设为主题的第六次教育教学思想大讨论。每个单位都高度重视，从院领导到一般教师，都广泛参与；从学位点申报到学科梯队，从教育教学到科学研究，对学科建设的内容进行了十分深入的研讨。本次汇编的各个学院学科发展规划及建设方案，凝聚了在座诸位的心血和汗水，是智慧的结晶，是团体的力量。从汇报的情况来看，除了精心制作PPT外，各个学院对所属学科都进行了SWOT（即优势、劣势、机遇与挑战）分析，学科建设内容十分熟悉，如数家珍。
第二个感受是，各单位围绕“努力建设有特色、现代化的一流民族大学”提出了自己所属学科的建设规划，翔实、鲜明、富有特色。翔实是说各个单位的学科建设规划言之有据，靠数据说话目标就明确；鲜明是说各个单位的学科建设规划目标明确，任务明确，措施明确；富有特色是说各个单位的学科建设规划都有自己区别于其他学科的东西，充满特色，比如电信学院的学科建设框架图、旅历学院的详细周到分析、管理学院的目标建设、藏学学院、彝学学院的特色经营，等等，例子很多，不一一列举。
这两点感受表明，学校的学科建设已经开始步入良性发展的新阶段。在此，我代表校党委、校行政，向为学校学科建设工作付出辛勤劳动的各单位领导表示衷心的感谢！
二、三个现象
在两个感受之余，我注意到三个现象：
其一，就是我们的学科规划目标还不远大，胆子不够大，与我们提出的有特色、现代化的一流民族大学的要求还有距离。在第十次代表大会上，我们明确提出要建设“有特色、现代化的一流民族大学”，并且也初步提出了具体的目标和任务。我们有的学科规划提出了宏伟的蓝图，而有的并不明确，这需要进一步的提炼。
其二，就是对学科建设的内涵理解有偏差的现象。学科建设涵盖的内容有窄有宽。狭义的学科建设仅指博士、硕士学位点的申报，宽泛的学科建设涵盖学科规划、学科队伍、学科基地、学科项目、学科环境等方面的内容。而我们有的学科规划及建设涵盖的内容十分广泛，几乎可以说是本单位的事业发展规划。
其三，就是对学校学科建设下一步规划的理解有不到位的现象。第十次党代会上，我们提出了学科结构的战略性调整，即努力形成“基础类、重点类、优势类和特色类”的学科建设层级结构，并实行分层分类管理和目标管理，着力打造一批重点学科、特色学科和优势学科，入主流显特色。本次有的学科建设规划与此结合还不够，理解有些偏差，还有待进一步研究。
上述这些现象的出现，固然与全校性的学科建设详尽规划未出台有关，但我们解放思想还不够，深入学习实践科学发展观还不够。
三、四点想法
结合深入学习实践科学发展观活动，结合学科建设调研报告，结合学校领导班子民主生活分析报告，我谈四点想法：
一是要坚持科学发展观对学科建设的指导。
要具有以人为本的科学发展观。排名曾经超过哈佛大学和麻省理工学院的加州理工大学，它的腾飞就是靠两个教授，一个是密立根，诺贝尔物理奖获得者，他使这个学校的实验物理迈进了世界一流；然后是冯·卡门，钱学森先生的老师，他把美国的航空技术带起来了。有了这两位教授，加州理工学院就世界知名了。我们经常分析学校目前存在的不足，其实归根到底是人才不足。因此，在学科建设中必须充分调动和发挥广大教师，尤其是专家教授和学术带头人在学科建设中的主体作用。
要坚持全面发展的科学发展观。学科建设本身是一项系统工程，涉及面很广，包括师资队伍、科学研究、课程建设，学术交流、实验室、数据库建设等等，每一项建设内容都是学科建设不可缺少的环节，不能偏废。学校一旦决定建设和发展了，就应该努力创造一个良好的、公平的发展空间和机会，而不应该有所差别，甚至在特定时期学校也应该给予特殊政策予以扶持。
要坚持协调发展的科学发展观。强调全面发展并不意味着就不分主次，没有重点，在全面发展的同时还必须讲求协调发展。在学科建设中要做到协调发展，必须处理好几个关系：特色学科与基础学科之间的关系、优势学科与发展相对滞后学科的关系、重点学科与边缘学科之间的关系等。
要坚持可持续发展的科学发展观。学科建设的可持续发展是学校教育事业可持续发展的基础。我们必须要遵循学科建设的内在发展规律，建立学科建设的长效运行机制；学科建设的整体战略发展方向必须适应国家社会经济发展的要求；在学科建设框架内要保持生机和活力，不断培育新的学科生长点；要为新兴前沿学科、新发展学科提供必要支持。
二是要把握学科发展规划的特征。
第一个特征是，学科发展规划并非要试图制定未来的决策，规划只能提供处理未来可能发生的事件的几种选择，但针对它们的决策却只能在事情发生时做出。第二个特征是，学科建设规划并非完全是先预测学科建设结果，然后制定有关措施以保证实现预测。好的学科建设规划应该是超越了对当前现实的预测，消除学科建设理想目标与实现目标的差距空间。第三个特征是，学科建设规划并非完全是规划未来的蓝图，它不应成为一套固定计划，仅仅是日复一日地使用，而不考虑未来的一切变化。学科建设规划应有一定的灵活性，要随时根据不断变化的环境加以调整。第四个特征是，学科建设规划绝不是各职能部门规划的简单堆积，也并非是对当前学科建设经费预算所做的判断，它更重要的是一套系统的方法，用以带动各学科应付外界的变化，把握学科的发展方向，从而实现其既定目标。
按照上述特征，我们制定学科建设规划的目的就不应该仅仅局限在经费、学科布局这些问题上，而更要重视两个带有根本性的问题：一是所做的规划是否有利于创造学科发展和实力增长的气候；二是能否最大限度地调动所有学科梯队成员及与此相关的人员积极投入这一过程中。
因此，学校下一步的学科发展或规划应该同未来的战略远景相结合，与实现战略远景的发展目标相匹配，在此基础上决定优先发展哪些学科，稳定哪些学科，收缩哪些学科，决定各类资源在学科间如何配置，决定如何在学科间进行协同和组合，即要进一步做好三项工作：凝练学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地。
三是要深刻理解学校学科建设的层级结构。
学校以前的学科门类划分为：“基础类、应用类、特色类”。经过多年的发展，适应新形势，应该重新划分学校学科门类，形成“基础类、重点类、优势类、特色类”。首先在目前所有学科中确立哪些是基础学科，传统学科；再确定哪些是重点发展学科，经过一个周期（通常为五年）形成优势，转化为优势学科；优势学科经过一个周期（通常为五年）形成特色，转化为特色学科。从而形成学科的层级结构，并分类指导发展。学科建设是一个动态的过程，最终形成“平台+平原+高原+高峰”的学科态势。
之所以如此，是因为这种学科态势能够有效实现“特色兴校”。当前，千校一面的状况普遍存在，许多高校为此提出了“特色兴校”的办学理念。学科水平是学校办学水平的重要标志，而学科特色则是学校办学特色的集中体现。要使“特色兴校”这一理念落到实处，高校就必须坚持学科建设过程中“有所为，有所不为”的策略和思想。在诸多学科专业上搞平衡，投资面面俱到，撒胡椒面，学科建设是难以取得实效的。不重点扶植若干个有希望办出特色的学科专业，学校“特色兴校”的目标便难以实现。
关于“平台+平原+高原+高峰”的学科发展思路的具体内容，在赵心愚校长牵头组织形成的调研报告中有详细的表述，大家可以参看，这里不再赘述。
四是要采取有力的学科建设保障措施。
保障措施中，体制和机制问题是最关键的。体制上要按照“全面规划，分步实施”的原则，不断深化“重心下移”的二级管理体制改革，逐步理顺校部与院（系）之间在学科建设上的责权利关系，建立“二级机构、三级载体”的学科建设管理体制。“二级机构”指学校与学院二级；“三级载体”指学校、学院、教研室（系、所、中心）三级。学校一级设立校学科建设领导小组和学科建设相应机构，主要负责全校学科建设的总体规划和学科建设资源的统筹调配，并对各学院的学科建设情况进行监督与考核等；学院主要负责制定本部门的学科建设规划，并分配必要的资源，而学科建设的具体落实则由各学科的主体院教研室（系、所、中心）负责，学院承担对教研室（系、所、中心）一级学科建设的监督与考核。
机制上，要有利于形成院系间、学科间的良性竞争。学科建设是一个动态过程，是一个此消彼长的竞争过程，优势与弱势、重点与优势、优势与特色、传统与新兴都是相对的和可以相互转化的。因此，为了使学科建设成为一个可持续发展过程，学校在二级管理体制确立，院（系）享有更大的学科建设自主权的前提下，应着力搭建一个竞争平台，形成院（系）间、学科间的良性竞争机制，创造一个机会均等、公平竞争的氛围。今天的优势学科如果在竞争中衰落，就不能再享受学校的重点支持，而今天的相对弱势和新发展学科如果能在竞争中脱颖而出，就一样能获得学校的重点投入，发展成为优势学科。
这里着重谈谈经费投入体制问题。经费投入是学科建设龙头地位体现的根本保障，既然学科建设是学校的龙头，经费投入就是必须的，而且要确保经费投入的制度化、长期化，不因为时间的改变而随意缩减。在《关于进一步加强学科建设的意见》中，我们做了明确的规定。此外，我们要充分调动各种社会资源，积极争取各级主管部门和各种渠道的专项投入；我们也要节约开支，优化配置，集中财力搞学科建设。与此同时，我们还要优化管理，改进措施，让有限的资金发挥更好的效益。
同志们，学科建设是学校的龙头工作，必须置于最突出的位置。能否在领导学科建设上有更大作为，这是今后一个时期对学校干部的重大考验，是对学校各级党组织执行力的一个重要衡量标准。在“一体两翼”发展战略推进过程中，在即将进行的岗位聘任中，对于那些在学科建设中敢于开拓进取，有思想有作为的干部要多用，对于那些在学科建设中不思进取，无所作为的干部不能用。各院部各单位的党政领导要牢固树立学科建设为龙头的思想不动摇，把学科建设时刻装在心里，放在眼里，落实在行动上。各级领导和各部门的同志都要为学科建设提供一流服务，不断解决工作中的困难和问题，为学科兴校和人才强校尽职尽责，尽心尽力。
学科建设困难多多，任重道远，但我们所从事的民族教育事业前景辉煌。站在新的历史起点上，我们要豪情满怀，团结一心，众志成城，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全力推动学校“一体两翼”发展战略，促进学校科学发展，为建设有特色、现代化的一流民族大学而努力奋斗！
谢谢大家！
凝练学科方向汇聚学科队伍构筑学科基地
赵心愚
近20年的高校发展历史告诉我们，哪个学校学科建设工作取得了成就，哪个学校就可以获得长足的发展。因此，学科建设是高等学校建设的核心，是现代大学发展的永恒主题，是提高学校教学、科研以及社会服务能力和水平的重要基础或基本平台。
学校在“十五”、“十一五”取得了跨越式发展，与始终坚持学科建设的龙头地位紧密相关。面对新的形势，要实现“十二五”乃至未来新的跨越，仍然要切实加强学科建设。为此，在科学发展观的指导下，成立了以本人为组长的专题调研组，深入彝学学院、政社学院和电信学院等三个教学单位，就“凝练学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地”，进一步抓好学校学科建设进行了专题调研。