2.分类
根据通报的内容和功用,可分为表彰性通报、批评性通报和情况性通报。
(1)表彰性通报。选择先进集体和先进个人,予以通报,以期给人们树立学习的榜样,激励人们的积极性。此类通报着重介绍先进典型中值得人们学习、效法的事迹,分析其精神实质,然后发出号召,提出如何学习先进的要求和意见。
(2)批评性通报。此类通报选择犯有错误的集体或个人典型,予以通报批评。着重叙述错误典型的问题或错误事实,分析其产生的原因和危害性,然后作出处理决定,提醒人们应当从中吸取教训,引以为戒。
(3)情况性通报。此类通报将某一方面的重要情况,或者上级机关重要的会议精神,予以通报,以引起下级机关或有关方面的注意和重视,及时采取必要的措施,更好地开展工作。此类通报,一般要求讲清“精神”、“情况”或“问题”,阐述有关道理,对下级机关工作有进行指导和借鉴的作用。
(三)内容与结构要素
通报一般由标题、主送机关、正文、发文机关和日期构成。
标题。标题一般有三种:一是,发文机关+事由+文种,如“××人民政府关于××市、××市人民政府对破坏森林资源重大案件查处不力情况的通报”;二是,事由+文种,如“对上半年纪律整顿情况的通报”;三是,只写文种“通报”,这种标题是在通报内容比较简单,不作正式公文发布只在机关内部使用的标题。
主送机关。写被通报者的名称。
正文。正文是通报的核心部分,一般有原因或依据、事项、处理意见、经验教训、要求及希望、号召等内容。通报的写法应视通报内容的实际情况而定。常规写法为:首先,写明制发通报的缘由;其次,写明通报的事项,通常采用分段、分层逐步深入叙述和分析的表达方法;文尾,写明制发文机关的态度和决定,比如属于表彰性的通报,可以写明给予表彰的荣誉称号或奖励,属于批评性的通报,可以写明应该吸取的教训,提出希望要求,而属于情况性通报,无此类结尾,称为秃尾。
发文机关。正文之后右下角写明发文机关全称。
日期。即成文时间,在发文机关下面,要写全年、月、日。
(四)注意事项
(1)通报不需要结语,这是通报与其他文种的区别。
(2)情况性通报不同于表扬性通报和批评性通报的在于“秃尾”。
四、实务操作题
(一)强化实训
通报格式模板
标题(居中)
主送机关(顶格)
正文(每段前空两字)
……
发文机关(超出日期两字)
日期(后空四字)
(1)根据下面所提供的两份材料,以北樯矿务局机修厂的名义,拟写一份通报。
北樯矿务局机修厂工人吴德,只有初中毕业,但他了解当今社会对文化技能的要求越来越高,于是利用业余时间进行自学。经过多年的拼搏,他已获得自学考试大专机电专业毕业文凭,并利用所学的知识技能,改进了部分机械和工具,大大提高了生产效益。被该厂选为革新能手。请以北樯矿务局机修厂的名义,拟写一份通报,表彰吴德的先进事迹,并号召全厂青年工人向他学习。
要求:请按上述通报格式模板手写该文。
(2)以某职业技术学院的名义,拟写一份通报。
某职业技术学院学生袁彬、王开来,因在水房排队打水发生争执,互不相让引起口角,最后扭打在一起,两人各自的同学又上前助阵,致使场面一时难以控制,造成极坏的影响。此事明显地违反了校规校纪,且有悖大学生思想道德,学校决定给予袁、王两人记大过处分。
要求:按上述通报格式模板上机拟写该文。
(二)拓展实训
(1)将下面这篇通讯改写为通报。
关秀学,河中救人英勇牺牲,共青团××省委决定授予“见义勇为青年”光荣称号。
本报讯:××月××日××时,××省团委召开大会,宣读共青团××省委的决定,授予为抢救落水老人而英勇牺牲的关秀学以“见义勇为青年”的光荣称号,并根据他生前要求,追认他为中共党员。
关秀学生前是××省××县××镇八家子村农民,刚满18周岁,与同村村民来本市打工才半年。××××年××月××日××时,关秀学和另外两名农民工正沿河边走向租住的房子,忽然,一位正在散步的老太太不慎落入水中,关秀学当即跳下水去营救,老太太获救,而关秀学却献出了年轻的生命。
共青团××省委张书记在讲话中号召全市广大青年要向关秀学学习,做一个有理想、有道德的好青年。
(2)根据所给材料拟写相应的文种(按规范格式撰写,如材料不足,可根据需要自行扩充)。
××大学就××系学生××擅自逃课10天,严重违反学校纪律,给予警告处分一事制发文件,以使全校师生周知。
要求:按上述通报格式模板上机拟写该文,然后排版、打印、复印数份。
第五节 报告
一、例文预览
例文1
××县建委××××年度工作报告
××市建委:
根据××市建委上次会议要求,现把今年××县建设工作报告如下:
今年以来,我县建设工作紧紧围绕县委、县府提出的“××”战略思路和“×××”奋斗目标,按照高起点规划,高标准建设,高效能管理,高效益经营的指导思想和“建设亮点,提升档次,塑造形象,服务大局”的具体要求,科学运作,拼搏实干,使全县城乡建设保持了健康发展的良好局面,为全县开放搞活和经济腾飞提供了良好的支撑载体和发展平台。
一、规划编制与管理进一步完善。……
二、城市基础设施建设任务基本完成。……
三、加大综合整治力度,城市环境明显改善。……
第一,加强领导,齐抓共管。……
第二,全民动员,改善卫生环境。……
第三,规范户外广告,美化市容市貌。……
四、村镇建设工作有了新的进展。……
五、建筑市场秩序和安全生产取得新成效。……
六、房地产管理工作逐步规范。……
七、队伍整体素质明显提高。……
总之,面对今年城乡建设工作任务重、难度大的实际,我们强化措施,使各项任务顺利完成。
在肯定成绩的同时,也要清醒认识到工作的不足和存在的问题。这些问题主要表现在:
一是居民的规划意识、城市意识仍很淡薄,违法建设行为时有发生;查处解决的力度还不够。
二是城市资产经营工作刚刚起步,有待于扩大范围和提高水平。
三是市容市貌管理缺乏长效机制,管理仍有许多死角,尤其是个别住宅区和城乡结合部,脏、乱、差现象没有彻底根除。
四是村镇规划编制工作落后,村镇规划管理仍不规范,特别是村庄规划刚刚起步。
例文评析:这是一篇工作报告。首先陈述报告依据,即行文的背景,接着以承启语“现把今年××县建设工作报告如下”导入主体。主体分项写出七条工作事项,即成绩,最后“总之”作以小结,过渡写出不足与需要改进之处。
例文2
关于阳光建华城“4·18”事故监理的自查报告
普陀区安全监督站:
由上海意景房地产公司开发,上海地通建设(集团)公司机械分公司施工总承包,并由上海静安建设工程监理有限公司进行监理的阳光建华城三期B块建设项目工程,于2005年4月18日下午,在15号楼塔吊安装工程进行塔吊调试时,由于施工人员违章操作,致使塔吊平衡臂、塔帽、大臂从塔吊标准节滑脱,以致造成1人骨折2人轻伤的安全事故(简称4·18事故)发生。
事故发生后,该工地项目总监和项目监理机构积极配合上级有关部门进行事故调查,并及时向公司作了汇报,公司领导接到报告后非常重视,紧急赶到现场了解事故的情况,并作了认真保护好现场积极配合上级调查的指示。公司还召开紧急会议,对这次事故的发生进行了认真的分析与调查,我们感到:4·18事故虽是由于施工人员违章操作直接造成的,但也反映出该工程项目监理机构尤其是项目总监在对施工现场安全的监理力度不足,特别是现场安全监理人员没有及时发现并制止施工人员擅自施工。公司对该项目安全监督管理上存在的漏洞进行了严肃的批评与纠正,同时公司也决定对4·18事故有关人员作出下列处理及意见:
一、对该工程项目总监除予以通报批评处理外,并扣除该项目总监的季度考核奖。
二、对阳光建华城监理项目加强安全监理力量,增派安全监理人员,在4·18事故处理期间,公司派专人留驻现场督促、协助该项目监理机构进行认真全面的自查自纠。
三、该项目监理机构必须认真配合区安全监督站对该工程进行全面的安全检查,并督促整改。
四、公司发文要求各部门、各项目监理机构立即对各项目进行安全监理自查,认真吸取教训,加强安全监督检查力度,重申了对“重大危险源”必须进行旁站监理的要求。
五、公司举一反三,决定自下周起对各项目监理机构的安全监理资料和现场安全监理落实情况进行专项检查。4·18事故的发生,同时也让阳光建华城项目监理机构受到了一次很大的教训,经过上级领导和上级公司的帮助,也经过该项目监理机构和总监的几天的自查与反省,决心把事故教训变为专项改进,针对在这次事故中发现的日常安全监督管理的细节上不够到位、现场旁站记录不够仔细、安全监理人员的配备力量上有所不足等情况,该项目机构提出了如下措施:
一、在本项目的监理工作中,加强督促施工单位建立健全安全管理保证体系、认真落实安全生产责任制。督促施工单位加强对工人的安全意识及法制意识教育,从管理人员到操作人员先从思想上确立安全第一的观念。
二、督促施工单位做好逐级安全交底工作并履行签字手续,做好大型机械设备的安全例保检查与维修,做好临电的检查维护等工作,提高安全预防的主动性。
三、严格审核施工现场有关安全技术施工专项方案,根据工程进度要求,认真控制好现场安全防护设施、机械设备的安装、维修、拆卸等时间地点,监管到位。认真仔细审核特种作业人员的上岗证及机械设备与安全设施核查验收与挂牌。
四、加大现场施工过程中的安全巡视检查及专项检查,对工程管理过程中发现的问题狠抓落实督促整改,及时督促施工单位对不安全因素和安全隐患的检查与整改,并落实整改情况的复查。加强对重大危险源的旁站监督,特别加强督促施工单位对重大危险源的监护与监控,加强巡视旁站及记录工作,使安全监理工作有案可查。
五、在安全监理自身的管理方面,安全监理规划、细则到位,进一步完善项目监理机构安全监督管理制度和体系,落实责任制,责任到人,专职安全监理人员持证上岗。同时加强对全体监理人员的安全教育工作和培训工作,使现场每一位监理人员都对安全监理工作了解并时时关心重视施工现场的安全情况。
六、每周开一次安全例会,每月两次安全专项检查,每月两次项目监理机构内部管理和学习例会,安全监理日记到位,安全月报及时上报,使安全工作常抓不懈,杜绝安全事故发生。
以上是我们对4·18安全事故的认识及采取措施,如有不当之处,请上级领导批评指正。
上海市静安建设工程监理有限公司
二〇〇五年四月二十二日
例文评析:这是一篇情况报告。首先陈述事故经过、损失、处理结果,然后表明接受事故教训、整改决心等。注意“如有不当之处,请上级领导批评指正”结语的使用,因为报告无需批复,所以只写“……请指正”即可。
例文3
关于加强工商行政管理工作的报告
国务院:
为深化改革,促进社会主义市场经济持续、稳定发展创造良好的条件,根据国务院赋予工商行政管理机关的职能,进一步拓宽监督管理的广度,增加监督管理的深度,强化监督管理的力度,为此,今年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究,对下一步工作提出以下意见:
一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理,不断提高集贸市场的管理水平。
二、加强对国有和集体企业的监督管理,积极支持企业集团的建立和发展。
三、切实加强对个体、私营经济的监督管理,引导它们健康发展。
四、严肃查处制造、经营伪劣商品和刊播虚假广告的行为,切实维护国家和人民群众的利益。
五、依法保护注册商标专用权,加强商标领域中的国际合作。
六、加强廉政建设,提高工商行政管理队伍的素质。
以上报告如无不妥,请批转各地区、各部门执行。
国家工商行政管理
二〇〇八年二月十日
例文评析:这是一篇建议报告。导语陈述报告理由,即行文的背景,接着以承启语“……对下一步工作提出以下意见”导入主体,主体写出报告具体建议事项。结语使用“以上报告如无不妥,请批转各地区、各部门执行”。
二、病文诊断
关于×××同志职称评定问题的答复报告
接市办××月××日查询我单位×××同志有关职称评定情况的通知后,我们立即指派专人进行了查实。现将有关情况报告如下:
×××同志是我学院×××系××××××专业副教授。该同志××××年起曾入××大学学习,学习了部分专业课程。由于“文革”原因未能取得正式学历证明。由于缺乏学历证明,今年我学院职称评定时,根据上级有关文件精神,我学院职称评委会决定暂缓向上一级职称评委会推荐该同志的教授职称,待其取得学历证明后再办。该同志对此极不满意,因而向市政府提出了申诉。