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第11章 邂逅卢旺达(3)

自由党

参政党。1991年7月14日成立,以图西人为主。2003年6月8日,该党召开会议选举了新的执行委员会,普罗斯珀·希吉罗任主席。该党在议会中占6席。

中间派民主党

1991年6月30日成立。原名基督教民主党,为同1994年大屠杀期间宗教所犯错误划清界限,淡化宗教色彩,1998年改为此名。2003年2月选举产生新的执行委员会,阿尔弗雷德·穆克扎姆富拉当选执委会主席,德罗塞拉·穆戈雷韦尔任总书记。该党在议会中有3个席位。

卢旺达政府的司法机构主要是由最高司法会议、最高法院(包括法院法庭局、终审法院、行政法院、宪法法院、审计法院)、上诉法院、初审法院、县法院组成。

最高司法会议由最高法院正、副院长及2名法官、各上诉法院1名法官、各上诉法院辖区内的初审法院和县法院法官各1名组成,负责除最高法院正、副院长外所有法官的任免、升迁等事宜。

初审法院以上各级法院均设检察院,分为初审法院共和国检察院、上诉法院总检查院和终审法院总检查院三级。

1994年内战使卢司法体系遭受严重破坏,直至1996年4月2日最高司法会议成立,司法系统全面恢复,法官由政府任命,但名义上独立。为加速审判1994年大屠杀在押犯(已关12.5万人),卢于2002年6月启动“民间传统司法”,现已进入终审阶段。最高法院院长阿洛伊西·基扬扎伊尔,总检察长让·德迪厄·穆克约。

卢旺达武装力量原称卢旺达国民军,于1995年在原卢旺达爱国阵线武装基础上组建。为实现军队国家化,2002年2月,卢军改称卢旺达国防军。

目前总兵力约4万人。最高军事机构是国防部,下设军队参谋部。

此外还有由内政部管辖的国民警察10000人。2002年10月,军队系统进行了大幅改组,总参谋长詹姆士·卡巴雷。2002年国防预算约300亿卢郎,占国家总预算的31.1%。

2.卢旺达外交政策

卢旺达独立后,对外主要奉行和平、中立和不结盟的外交政策。重视发展同世界和非洲大国的关系。强调外交的务实性,将争取外援和谋求本国安全作为外交的主要任务。积极参与地区事务,寻求在次地区发挥作用。卢旺达除注重与非洲周边国家合作之外,还积极与中国、美国、德国、法国、比利时等国家建立了友好合作关系。

与非洲国家的关系

1999年,卢旺达正式加入东部和南部非洲共同市场(科迈萨)。

2000年11月,卢旺达签署非洲联盟章程。2004年2月,非洲发展新伙伴计划第9届执行委员会会议和首届非洲互查机制论坛在基加利举行,这是卢旺达独立以来承办的最高规格国际会议。8月和10月,分两批派遣了387名军人赴苏丹达尔富尔地区参加非盟维和行动。2005年,卢旺达先后举办大湖地区区域部际委员会首次会议、东南非共同市场第10届首脑会议、第19届部长理事会会议暨第2届商务峰会、大湖地区议会论坛等非洲地区组织会议。1月,卡加梅总统出席在加蓬召开的非盟和平与安全理事会首次峰会。卢旺达爱国阵线曾同乌干达政府保持特殊盟友关系。1998年两国联手介入刚果(金)冲突。但自1999年起,两国军队在刚果(金)东部数次发生大规模武装冲突,两国关系急剧恶化。后两国总统多次会晤,卢乌矛盾逐渐缓解。2006年5月,卡加梅赴乌出席穆塞维尼总统就职仪式。10月,卢乌外长在基加利出席两国第七次常设混委会会议。

2007年5月,乌干达负责东非共同体事务的总统府部长和负责难民与人道事务的部长分别访卢。6月,卡加梅总统赴乌首都坎帕拉出席东非经济共同体首脑会议。11月,卡加梅总统在出席英联邦共同体商业论坛会议期间同乌总统穆塞维尼举行会晤。2008年3月,卡加梅总统访乌。

1998年8月,卢旺达支持刚果(金)反政府武装发动叛乱并直接出兵,占据刚果(金)东部大片领土,与刚果(金)政府关系破裂。2002年7月30日,卡加梅总统与刚果(金)总统卡比拉在比勒陀利亚签署和平协议,卢旺达从刚果(金)全部撤军。

此后,两国总统多次会晤,政府部长实现互访,并签署联合公报,表示将尽快实现关系正常化。2005年2月,卢旺达、刚果(金)在刚果(金)东部城市布卡武启动联合巡逻与核查机制。2006年12月,在卢旺达政府的斡旋下,刚果(金)政府代表与刚果(金)东部非法武装首领恩孔达的代表在基加利举行为期两天的会晤。

2007年4月,卢旺达、刚果(金)和布隆迪三国外长在布隆迪首都布琼布拉共同宣布,重新启动大湖地区经济共同体。

2008年8月,刚果(金)政府军与恩孔达所部在刚果(金)东部发生激烈冲突。12月,卢旺达和刚果(金)就共同打击刚果(金)东部非法武装达成协议。

2009年1月,卢旺达派兵进入刚境内与刚果(金)军展开联合军事行动,卢军逮捕恩孔达;卢旺达反政府武装——解放卢旺达民主力量在刚果(金)境内的主要活动基地被摧毁。卢旺达与南非也保持良好的合作关系。两国在能源、畜牧业、电信等领域合作密切。南非企业占据卢旺达25%移动电话市场。自2000年起,两国元首多次互访。2006年8月,南非外长赴卢旺达出席两国第四次经贸混委会,双方签署了有关加强双边合作的协议。10月,卡加梅访问南非,并出席第四届非洲商业论坛。2007年5月,卢旺达参议长比鲁塔访问南非。卢旺达与布隆迪关系良好。2001年11月,卡加梅总统出席布隆迪过渡政府成立仪式。2003年6月,布总统恩达伊泽耶访卢。2005年11月,布总统恩库伦齐扎访卢。2006年3月,布副总统恩杜维马纳访卢。

2007年3月,布隆迪总统恩库伦齐扎对卢进行工作访问。2008年2月,布参议长鲁菲基里访卢。8月,卡加梅总统访布。

与中国的关系

1971年11月12日中卢建交以来,两国友好合作关系发展顺利。

1978年6月和1983年5月,卢前总统哈比亚利马纳两次访华。我国领导人耿飚副总理、人大常委会副委员长荣毅仁、政协副主席钱正英、国务委员兼外长钱其琛曾先后访卢。1994年爱国阵线上台执政后,中卢两国关系继续发展。1995年3月和1996年6月,卢副总统兼国防部长卡加梅和总统比齐蒙古先后访华。2001年5月,全国人大常委会副委员长许嘉璐访卢。11月,卢旺达总统卡加梅访华。

2004年7月,卢旺达外交与合作部长夏尔·穆里甘德正式访华。卢首都基加利市与四川省成都市签署两城市建立友好合作关系意向协议。2005年5月,卢爱国阵线总书记恩加兰贝访华。6月,李肇星外长代表崔永乾大使访卢。11月,卢总统特使,参议院外交、合作和安全委员会主席穆尼亚巴吉沙来华出席第三届全球化论坛。同月,卢教育、科学、技术及科研部负责高等教育的国务秘书穆贾瓦马里亚女士来华出席中非教育部长论坛及联合国教科文组织第五届全民教育高层会议,并与中方签署《中华人民共和国教育部与卢旺达教育、科学、技术及科研部合作协议》等文件。

2006年3月,卢国防部长加特森齐访华,中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川与加特森齐会谈,全国人大常委会副委员长路甬祥会见加特森齐。6月,卢参议长比鲁塔率参、众两院联合代表团访华,全国人大常委会委员长吴邦国、副委员长顾秀莲分别会见代表团。

7月,卢性别和家庭发展部长瓦莱丽尼拉哈比纳扎率卢妇女代表团访华,全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲会见卢妇女代表团。8月,中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正访卢,会见卡加梅总统,与卢爱国阵线总书记恩加兰贝会谈。11月,卡加梅率团来华出席中非合作论坛北京峰会。2007年5月,卡加梅总统对华进行国事访问,胡锦涛主席与卡加梅总统会谈,双方就两国关系及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见。2008年12月,中国人民对外友好协会会长陈昊苏和中国政府非洲事务特别代表刘贵今大使先后访卢。2009年1月,杨洁篪外长访卢。2008年中卢双边贸易额9500万美元,比上年增长61%,其中中方出口6500万美元,进口3000万美元。中方主要出口机电产品、纺织品和鞋类等,进口钽铌矿。

与比利时的关系

卢旺达曾为比利时殖民地,两国在卫生、教育、农业、基建、旅游、人员培训等领域合作密切。卢旺达内战结束后,比利时很快恢复援助,并替卢旺达偿还对世界银行的部分欠债。2004年3月,卡加梅总统访问比利时。4月,比利时首相伏斯达赴卢旺达出席大屠杀10周年纪念活动。5月,卢比混委会第一次会议在基加利举行。2006年4月,比国防部长访卢。7月,比发展与合作部长访卢。10月,卢比经贸混委会在卢首都举行,比方宣布从2007年起将对卢援助提高至每年3500万欧元,未来5年共提供1.4亿欧元。11月,卡加梅访比,并出席欧盟与非洲首脑会议。2007年4月和11月,比外长和国防部长分别访卢。

2008年1月,比发展与合作部长访卢。

与法国的关系

1962年与法建交。卢前政权与法国关系密切。1962年~1993年8月,法共向卢提供援助2.8313亿美元,赠款3655万美元,免除卢债务1417万美元。哈比亚利马纳总统曾9次访法,法总统德斯坦和密特朗曾访卢。1990年卢爆发内战,法曾派兵支持卢前政权。1994年6月22日至8月21日,法通过安理会授权在卢实行“绿松石行动”。战后,卢新政府与法关系一度中断。直至1995年5月,法才恢复驻卢使馆。2003年2月21日,卡加梅总统赴巴黎参加第22届法非首脑会议。