第8篇：为什么浙江
可能再次走在了全国的前列
——一个基于2007年上半年经济运行情况的观察与思考
内容提要：文章在回顾和概述浙江经济发展已经取得的成功经验的基础上，以2006年以来中央一系列宏观经济调控政策为依据和参照，对浙江2007年上半年经济运行情况做了一个初步的分析和检验，并得出了浙江可能再次走在了全国的前列这样一个结论。文章对浙江下一步面临的挑战和机遇做了一个比较积极和乐观的估计和预测，对浙江模式成功的经验做了一个初步的总结和归纳。
关键词：浙江 经济 运行 分析 预测
一、辉煌的过去：浙江奇迹的一个简要回顾
浙江自古以来就以“鱼米之乡”和“人间天堂”著称于世。改革开放以来，浙江因其在经济和社会发展方面所取得的突出成就而不断成为国内外关注的一个焦点。浙江在一个比较短的历史时期，从一个资源小省一跃而跻身于全国经济大省之列，其独特的经济活力和发展路径被经济学界誉之为经济腾飞的一个奇迹——“浙江现象”或者“浙江模式”。浙江不但正在成为越来越多理论著述的对象而被广泛的讨论和研究，而且在实践上，“浙江现象”正在不断地为全国其他省市区所观察和总结，为地区经济和区域经济发展所学习和借鉴。
从全国范围来看，浙江虽然是人均资源综合指数居全国倒数第三位的“资源小省”，但是2005年，浙江的生产总值达到13438亿元，排全国第四位，而且浙江的GDP总量已经连续6年稳居全国第四位。浙江的人均GDP高出全国平均水平近一倍，2005年达到27703元，按当时汇率计算相当于3382美元，名列全国各省区第一位。2005年，浙江财政总收入2115亿元，排名全国第五位。农民人均纯收入2005年达到6660元，连续21年居全国省区第一位。浙江城镇居民年均可支配收入也已超过广东而居于全国首位。2005年浙江城镇居民人均可支配收入16294元，连续5年居全国各省区第1位。浙江的社会发展水平综合评价指数列北京、上海和天津之后，居全国第4位，省区第1位①。
显然，浙江在很多方面都走在了全国的前列。但是，浙江并没有满足于已经取得的成功。事实上浙江正在不断创造新的业绩，成就新的建树。本文在简要回顾和概述浙江经济发展已经取得的成功经验的基础上，以2006年以来中央一系列宏观经济调控政策为依据和参照，拟对浙江2007年上半年经济运行情况做一个初步的分析和检验。从2007年上半年经济运行的实际情况来看，浙江可能再次走在了全国的前列。
二、中央的要求：宏观调控的一个政策梳理
中央历来高度重视宏观经济调控，并先后适时出台了一系列宏观调控政策，以确保国民经济科学发展和和谐发展。2006年中央经济工作会议提出，2007年经济工作的重要任务之一就是要坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头②。2007年年初召开的全国“两会”再次提出，为实现2007年经济社会发展目标和任务，必须稳定、完善和落实好中央确定的各项政策，加强和改善宏观调控，大力提高经济增长的质量和效益③。
针对2007年一季度经济运行中存在的一些突出矛盾和问题，比如节能减排任务繁重，固定资产投资存在反弹压力和贸易顺差继续增加等等，4月18日国务院常务会议明确提出，要加强宏观调控，加快经济结构调整和增长方式转变，防止经济由偏快转为过热，避免出现大的起落，努力实现国民经济又好又快发展④。针对经济运行中存在的主要问题，比如工业增长偏快，外贸顺差过大，投资增速继续在高位运行，价格上涨压力加大，节能减排形势严峻等等，2007年6月13日召开的国务院常务会议强调，对这些问题必须高度重视，要继续加强和改善宏观调控，有效防止经济增长由偏快转向过热⑤。
7月26日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议在充分肯定成绩的同时，强调必须看到当前投资增幅仍处于高位，货币信贷增长仍然偏快，贸易顺差仍在扩大，结构调整仍然滞后，节能减排形势相当严峻，居民消费价格涨幅扩大，涉及群众切身利益的有关问题亟待解决。会议要求，要坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，要把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多引导到加强经济社会的薄弱环节上来，要切实把主要精力和工作重点放在加快调整结构和转变发展方式上来⑥。
不难看出，从中央经济工作会议到全国“两会”，从国务院常务会议到中央政治局会议，对宏观经济运行情况始终给予了高度的重视和密切的关注，并适时做出政策调整，加大宏观调控，改善调控方式，目的就是要确保整个国民经济又好又快的科学发展和和谐发展。从宏观经济运行和宏观经济调控的角度来看，在国家新一轮宏观调控政策的引导下，浙江做得怎么样呢浙江的表现如何呢浙江的经济运行情况在多大程度上体现了宏观调控的要求和预期换言之，在新一轮宏观调控政策的引导下，浙江是否再次走在了全国的前列这正是本文试图要分析、研究和讨论的问题。
三、满意的答卷：经济运行的一个初步检验
作为国内经济最活跃的地区之一，浙江的经济社会发展正走上科学发展和和谐发展的轨道。特别是浙江“十一五”发展开局良好，为2007年又好又快发展打下了良好的基础。从2007年上半年的主要经济指标来看，浙江经济基本上延续了2006年以来平稳较快协调发展的态势。上半年浙江全省GDP达到8344亿元，比上年同期增长14.7％，增幅比去年同期只提高了0.6个百分点。虽然上半年浙江GDP增幅与全国11.5％比较高3.2个百分点，但浙江的投资、工业等主要经济指标增速均低于全国平均水平。
2007年上半年，浙江全社会固定资产投资3311亿元，只比去年同期增长11.4％。上半年浙江全社会固定资产投资增长，同全国25.9％比较低14.5个百分点。其中，浙江限额以上投资3051亿元，只增长9.7％。浙江全社会固定资产投资和限额以上投资增幅比上年同期分别回落6.2和4.9个百分点。第一产业投资比去年同期增长12.4％，增幅同比回落1.1个百分点。第二产业投资增长11.1％，增幅同比回落5.4个百分点。第三产业投资增长8.3％，增幅同比回落4.4个百分点。以上数据说明，浙江在投资方面，保持了10％左右的持续增长，同时浙江的投资均呈回落之势，但波动不大，均系小幅回落，而且投资结构有所调整和改善。特别是第一产业投资增长快于第二、三产业投资的增长速度，而且第一产业投资增幅回落速度慢于第二、三产业投资增幅回落的速度，这说明浙江对新农村建设的投入继续保持了较快的增长，投资结构在朝着有利于新农村建设和城乡统筹发展以及工业反哺农业的方向转型和变迁。在某种意义上，浙江的投资及其结构变化既与中央的宏观调控预期相契合，又避免了经济的大起大落，基本上保持了平稳协调和较快的发展势头。特别是在房地产投资中，浙江上半年房地产开发投资同比增长16.4％，增幅比一季度的20.3％有明显回落，达3.9个百分点。房屋施工面积比上年同期增长10.2％，其中新开工面积下降8.3％，但经济适用房新开工面积却增长45.5％。可见，浙江的房地产投资正在进行一个结构上的调整。特别是经济适用房新开工面积的高增长同中央提出的更加关注民生的要求是相一致的，并且有明显体现。
2007年上半年，浙江规模以上工业企业增加值，比去年同期增长17.7％，增幅同比回落0.3个百分点。外商和港澳台商投资企业增加值分别增长20.1％和20.2％，私营企业增长20.4％，均高于规模以上企业平均增幅，私营企业所占比重比去年同期提高3.1个百分点。重工业生产增幅高于轻工业。重工业增加值同比增长18.9％，轻工业只增长16.2％，与去年同期相比，重工业增幅回落2.3个百分点。工业产品产销率达97.2％，说明浙江工业的产销衔接比较好。
通过粗略的横向比较，发现浙江在很多方面走在前列。2007年1-5月，浙江城镇固定资产投资增幅为8.2％，低于全国平均增幅17.7个百分点，江苏、山东、广东分别增长22.3％，23.9％和13.8％。规模以上工业企业增加值增长17.5％，低于全国平均增幅0.6个百分点，江苏、山东、广东分别增长19.9％，21.5％和17.1％。地方财政收入增长28％，比全国各省市区合计的地方财政收入增幅低0.5个百分点，江苏、山东、广东分别增长35.4％，23.2％和25.6％。居民消费价格同比上涨2％，比全国的2.9％低0.9个百分点，江苏、山东、广东分别增长2.5％、2.7％和2.1％。
国家重点调控的房地产市场增长过快势头在浙江初步得到了抑制。1－5月浙江房地产增幅为16.7％，比全国平均增幅低10.8个百分点，杭州、宁波等重点城市的房价增幅也低于全国平均水平。消费物价在浙江也保持了平稳增长。1-5月浙江社会消费品零售总额增幅15.6％，比全国平均水平仅高0.4个百分点。上半年浙江社会消费品零售总额2976亿元，比上年同期增长15.7％，比全国的15.4％仅高0.3个百分点。城市和农村市场消费品零售额分别增长15.9％和15.3％，基本实现了城乡之间的同步增长和协调发展。上半年浙江居民消费品价格只上涨了2.3％，涨幅同比提高1.2个百分点，与全国居民消费价格指数上涨3.2％相比，低0.9个百分点。
虽然2007年上半年浙江的进出口快速增长，但是进口增幅明显大于出口增幅，而且利用外资的增幅有所趋缓。虽然上半年浙江进口增长31.8％和出口增长28.5％，分别高出全国平均水平13.6个百分点和0.9个百分点，但是浙江上半年的出口增幅同比回落1.1个百分点，进口增幅则提高14.5个百分点，出口增幅比进口低3.3个百分点，而全国仍是出口增幅高于进口增幅达9.4个百分点。上半年浙江合同利用外资和实际利用外资分别增长9.2％和26.4％，增幅同比分别回落13.7个百分点和6.1个百分点。
不难看出，浙江上半年的经济在投资、工业、消费和外贸等方面，应该说都交出了一份令人比较满意的答卷。
四、难得的机遇：经济发展的几个现实难题
浙江经济出现了与全国经济运行不完全一致的情况，具有浙江自己的一些特点值得重视和关注。总的来说，浙江的经济运行一直处在一个与国家宏观经济调控的预期方向大体一致的轨道上，经济社会保持了比较平稳协调较快发展的态势。在某种意义上，也许可以认为，浙江经济自觉的运行在国家宏观经济运行期望的轨道上，而成为宏观经济调控的执行者和受益者。这种受益不仅体现在认真贯彻国家宏观调控政策的执行力形象上，还体现在浙江经济运行没有受到或很少受到宏观调控政策的影响，而且避免了浙江经济运行大起大落的可能性，从而确保了浙江经济又好又快发展。
浙江经济无疑正处在转型和调整之中。在新一轮宏观调控中转变经济的增长方式和发展方式，孕育新的机会，创造新的亮点，迎接新的挑战。虽然上半年浙江GDP增幅比全国的11.5％高出3.2个百分点，但是根据分析，这种增速总体上被认为是正常的。在经济总量增加的同时，经济结构同时也在不断的调整和优化。企业自主创新能力在不断提高，新产品产值增长了41.2％，对工业总产值的增长贡献率达21.8％。在某种意义上，可以认为浙江的经济增长具有一定的可持续性。比如，浙江投资新开工项目减少，基础设施投资下降，可能意味着浙江的基础设施硬件投资和结构已经趋于特殊经济阶段下的供求均衡，正在酝酿新一轮的结构调整和优化升级。特别是在基础产业结构的软化和智能化方面，正在为新型工业化积蓄力量做准备。