本章要点
构建国际一流媒体发展战略提出的技术背景、理论背景、实践背景、政治背景
国际一流媒体的形成原因
国际一流媒体的基本特征
构建国际一流媒体的战略举措
我国主流媒体与国际一流媒体的差距
近年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视重点媒体国际传播能力建设，明确提出构建现代传播体系、增强国际传播能力等重大战略任务，要求我国媒体加快推进国际一流媒体建设步伐，尽快形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的国际传播能力。
2008年10月，在党的十七届三中全会上，胡锦涛总书记明确提出：加大投入和支持力度，着力建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体，使我们的图像、声音、文字、信息更广泛地传播到世界各地，进入千家万户。
2009年，中央提出要求，推动我国重点媒体提高整体实力，实现我国重点媒体国际传播能力的跨越式发展，不断增强影响国际舆论的能力和实效，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供更加有力的舆论支持。
中宣部为我国重点媒体提升国际传播能力做出总体规划，提出要争取在报刊、通讯社、广播电视和互联网等领域建成若干具有国际影响力的传媒集团，使新闻报道的原创率、首发率、落地率显著提高，在涉华事务等国际重要舆论竞争中逐步掌握话语权，构建覆盖广泛、信息丰富、技术先进的现代国际传播体系，形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的媒体国际传播能力。
实现中央提出的增强国际传播能力、构建国际一流媒体的战略目标，需要媒体自身的不懈努力。当前，中央正在加大对主流媒体的投入和支持力度，加快媒体的资源整合和结构调整，力求尽快推动我国主流媒体特别是中央重点媒体提高整体实力，媒体理应而且必须在增强国际广播能力建设的工程中，发挥优势，有所作为。根据中央的部署，包括人民日报、新华社、中央电视台、中国国际广播电台、中国日报、中国新闻社在内的我国主流国际传播媒体，都已经制定了增强国际传播能力建设的总体规划和实施方案，朝着构建国际一流媒体的目标奋斗。
第一节 构建国际一流媒体发展战略的提出背景
一、技术背景
构建国际一流媒体战略的提出，顺应了信息技术革命的新潮流，顺应了现代科学技术和传播手段迅猛发展的新形势。
（一）信息技术革命的新潮流
信息技术革命是人类社会信息存在形式、信息传递方式以及人类处理和利用信息的形式产生的革命性变化。信息技术的变革是媒体发展的重要推动力。媒体的发展，天然地与新技术的诞生相关联。20世纪中期以来，电子计算机、互联网和现代通信等高新技术的开发与应用，对媒体发展产生了重要影响，使新的传播形式不断涌现，大大提升了媒体的传播力。同时，以新技术开发与应用为主要内容的硬件系统的更新换代，也带动了软件系统即服务方式、节目内容和资源系统即人力、资金等的升级，为媒体提供了更广阔的发展空间。
在当前全球化时代，数字技术、网络技术和通信技术的迅猛发展，导致国家与国家之间的联系日益紧密，高质量的国际传播，比以往任何一个时期，对国家利益和安全都显得更加举足轻重。国际传播已不仅仅作为国家政治工具存在，甚至演化成国际政治斗争的一部分，科技水平的高低，则决定了传播意愿和实际内容能否有效地传播。联合国对全球发展所做的评估指出，当前，世界各国之间的贫富差距正在拉大，全球化发展带来的利润大部分流入工业化程度较高的国家。雄厚的经济后盾，使发达国家比发展中国家更有实力开发和运用新的技术和设备，拥有更多的高科技人才，更多地在经济全球化中实现国家利益的增长。以美国为首的西方国家，凭借着传统媒体的领先地位和新兴媒体的技术优势，获得了国际社会中较大的话语权，在引导国际舆论方面发挥了很大的作用。对于发展中国家来说，传播技术的相对不发达，是造成其在国际舆论中处于弱势地位的重要原因之一。
不可否认，就目前来看，信息技术的发展，仍然没有改变国际舆论“西强我弱”的基本格局。但就信息技术本身而言，这是一个具有里程碑意义的革命，它带动了媒体形态和媒体服务功能的进步，实现了传播业的又一次大跨越，促进了人类文明的向前发展。尤其是当前的数字化作为信息时代科技发展的大趋势，正以锐不可当之势，给媒体带来巨大深刻的变革。数字技术的应用，拓展了媒体信息的服务功能，为媒体宣传提供了新手段和阵地，极大地推动了媒体生产力的解放和发展。事实上，传播技术是没有倾向性的，对它的运用方式及背景条件，决定了它将产生何种效果。在高新技术日新月异的情况下，谁掌握了最新的传媒手段，谁的信息就传播得最快最广，谁的影响力、控制力就最强。因此，不管是发达国家，还是发展中国家，运用媒体信息传播的先进手段与最新技术，已成为媒体发展的当务之急。媒体只有顺应当前传播技术、传播方式、传播手段不断更新换代的潮流，主动运用数字化、网络化等技术，加强对新技术、新手段的跟踪、研究、开发和利用，才能实现自身的产业升级和发展壮大，在激烈的国际舆论斗争中赢得一席之地。我国提出构建国际一流媒体的战略，特别强调加快构建覆盖广泛、信息丰富、技术先进的现代国际传播体系，正是适应了当前信息技术革命的新潮流。
（二）现代科学技术和传播手段的发展趋势
国际传播媒体在每一个发展阶段，都伴随着新传播技术的发明和应用。纵观科技发展的历史，虽然科技的每次进步都只是人类发展长河中的短暂瞬间，但它对人类文明、社会生活、生产方式、消费方式以及人们的世界观和价值体系产生的影响却极其深远，对媒体形态的催生更是我们无法想象的。作为当代三大前沿科技之一的信息技术的发展尤为如此。从PC机的产生到E-mail问世，从微软Windows操作系统到宽带技术，从搜索引擎到网上购物、博客、播客等的出现，技术发展的脚步从未停止，科技对人类生活的影响如影随形，对媒体的推动也从未停止。媒体的发展又总是紧紧跟随科技发展的脚步急速前行。特别是数字技术和通信技术的发展，使媒体介质不断变化，媒体形态推陈出新，从传统的广播电视报纸到基于互联网和无线通信技术的新媒体，从固定接收到移动接收，从千人一面的大众传播到个性化、多样化的分众传播，这些革命性的变化给人类生活和价值体系、消费观念带来了颠覆性影响。
在世界范围内，在20世纪二三十年代，由于无线电技术的成熟，国际广播开始登上历史舞台，并随着国际政治斗争的加剧和深化发展壮大。20世纪70年代以后，随着数字化技术的应用、通讯卫星的出现以及网络媒体的诞生，国际传播进入一个多元化发展时期。全球化和信息化的发展趋势使得国际传播的重要性进一步得到体现。80年代以来，卫星传输技术和数字压缩技术的发展，使以CNN为代表的国际电视得以崛起，世界范围内出现了一股开办国际电视的热潮，传播的触角进一步向全球延伸。20世纪90年代，第四媒体——网络媒体的出现，在传播史上产生了划时代的意义。网络媒体凭借其虚拟性和互动性等特点，使其能够跨越国界进行国际传播，极大地改变了国际传播的传统模式，使国际传播的各方面日趋多元化。网络媒体正逐步取代电视成为主要的传播工具。网络媒体无国界、超链接、开放性、快捷性等特点，使传播的全球化倾向愈加明显，“地球村”的梦想正逐步变成现实。
纵观世界媒体发展历程，大体经过了由报纸“一枝独秀”，到广播与报纸“并驾齐驱”，再到报纸、广播、电视“三足鼎立”，然后是报纸、广播、电视、互联网、手机等多种媒体形态相融共生的“多媒体融合并存”发展阶段。西方主要国家的国际传播媒体，都在进行以新媒体化为目标的战略调整，并综合运用多种传播手段，提升和展示媒体竞争力与影响力。
新中国成立60多年来，我国传媒业的生态环境也发生了重大变化。我国媒体的发展大体经历了三个历史时期：20世纪50年代，是党报一统天下的媒体时代；其后，随着收音机、电视机的先后普及，20世纪60年代至90年代初期，是报纸、广播、电视三家传统媒体“三分天下”；当前，随着数字化时代的到来，新兴媒体不断涌现，新兴媒体正向传统媒体发起挑战，并逐渐吞食着传统媒体的受众和广告份额。众所周知，在传统媒体领域，我国同西方发达国家有着巨大的实力差距，而且在短期内还难改变。但是，在新媒体领域，如果我们能采取切实措施，迎头赶上，不仅可以缩短而且还可能赶超发达国家的新媒体传播能力。在2009年的一系列新闻事件中，大量网民通过互联网查询相关信息，网络媒体的独特优势体现得淋漓尽致，中国互联网已经成为新闻传播领域中影响巨大的、最具发展潜力的主流媒体，未来在国际网络社会中的影响力也将更大。因此，充分发挥互联网新兴媒体的积极作用，紧紧抓住信息化的历史机遇，优化资源配置，完善政策保障，把中央重点新闻网站建设成综合实力强、在国内外有广泛影响的网络媒体，成为顺应现代科学技术和新传播技术发展趋势的必然选择。
二、理论背景
构建国际一流媒体战略的提出，顺应了全球传媒业变革发展的新趋势。进入新世纪新时代，全球传媒业的变革发展呈现出许多新特点、新趋势，具体表现在以下几个方面。
（一）新媒体业务发展迅猛
新媒体是基于数字化技术、网络化技术、移动通信技术等，通过互联网、无线通信网、数字广播电视网和卫星等渠道，以电脑、电视、手机、PDA、MP4等设备为终端的媒体。新媒体与传统媒体最大的区别在于“互动性”。传统媒体是单向传播，不能互动；新媒体从根本上改变了信息传播的模式，改变了传播者与接收者之间的相互关系。
近年来，现代信息技术日新月异，数字化、网络化传播方兴未艾，以互联网和手机为代表的新媒体发展迅猛，使传播主体更加多元，传播渠道更加多样，传播速度更加迅速，传播范围更加广泛，传播内容更加丰富。世界进入信息化时代，大众传媒呈现出全球化发展趋势，新媒体的应用刺激和推动了跨文化交流的大规模发展。印度的Zee电视台、香港的凤凰中文台以及有阿拉伯世界“小CNN”之称的卡塔尔半岛电视台，都是借助卫星电视、数字远程传输等手段，制作出既有本地特色又满足跨文化交流需要的节目，赢得国际声誉的。
（二）媒介融合趋势愈演愈烈
“媒介融合”这一概念最早由美国马萨诸塞州理工大学的浦尔教授提出，本意指各种媒介呈现出多功能一体化的趋势。随着信息技术的发展，特别是WEB2.0技术的不断成熟，以“博客”为代表的新媒介形态的出现，使当下的媒介融合日益超出人们的想象，逐渐成为推动媒介化社会形成的核心动力。
媒介融合就其表现形式而言，主要有两种，其一是在传媒业界跨领域的整合与并购，并借此组建大型的跨媒介传媒集团，打造核心竞争力，应对激烈的市场竞争；其二是媒介技术的融合，将新的媒介技术与旧的媒介技术联合起来形成新的传播手段，甚至是全新的媒介形态。不论媒介融合以哪种形式呈现，其核心思想则是，随着媒体技术的发展和一些藩篱的打破，电视、网络、移动技术的不断进步，各类新闻媒体将融合在一起。
媒介融合具有很大的优越性，首先，可以最大限度地扩大受众覆盖面，提高信息的传播效率；其次，可以综合利用媒介资源，大幅度地降低传播成本，尽可能做到用最小的资源和成本最大限度地传播信息；再次，可以提高媒体的抗风险能力，降低传播信息带来的风险。
当今世界，经济一体化趋势日益明显，传媒一体化和合作化正成为历史潮流，世界传媒业进入了多种媒体并存、多种媒体竞争的时代。为了更好地生存和发展，报纸、广播、电视、互联网作为信息的几大载体，开始逐渐改变自己的媒体形态，从以前的割裂、分离状态，逐渐走向互动、整合甚至融合。