由于这次全会的特殊性，只有北墨一个人获得了旁听资格，而且只能是旁听，无法再发表任何言论。
筹备委员会准备的所有资料都已经提前发到了各位委员的手中，提前做足了各种努力去协调资源，说服其他委员，做出各种承诺，主动提出了很多可以让联邦对新州加强控制的方案，让他们安心。
但是钟煌在和北墨商讨的时候，多次表示过这种强制控制方案都是可以无视，或者找到漏洞去避免过多掣肘的。
这次只是纯粹的投票，决定是否真的要启动这个项目，如果启动的话，筹备委员会分解出的各项模块哪些可以通过，哪些不能通过，这些模块每通过一个，就能给这项计划增加一些优势，或者说，是给钟煌增加一些砝码。
最后，很重要的一个投票是选取这个行动的负责人，也就是特区州的州长。
第五十六届国事委员会第三次全体会议开始，内容简单直接，上来就是投票决定环节，每个委员的脸上都很严肃，因为北墨带来的一些变数，联邦一下子遇到了一个从没有准备过的机会，当然，在一些人看来，是巨大的风险。
如果在二百年前，这种项目肯定就是为了寻找一种无须解释的征服欲、探索欲和研究欲，全民都会支持这种项目，都会极其感兴趣，那是一种现在的联邦理解不了的氛围，但是现在的联邦却很难没有障碍的去推动这种事情，参与推动的人也竟然仅仅只要那么十二位。
好在联邦的科技发展水平还是不错的，也有现成的飞船舰队，资源丰富，只要获得国事委员会的同意，需要在物质上准备的东西不难到手。
第一项决定是否启动这个项目很顺利的通过，上次成立“第一联邦外星球特区州筹备委员会”就已经意味着这件事可以去做了，这次不过是按照文件再次确认一番，将其规定成一个联邦级的发展战略罢了。
几分钟顺利的通过看似平淡无奇，但是这意味着第一联邦投下了一个会影响整个联邦命运的骰子。
抽调第一联邦神宇舰队获得了同意，但是钟煌建议抽调50艘各种飞船中的35艘，被削减到了25艘。
携带的各种物资的种类也没什么异议，但是由于飞船数量的削减，物资的数量也要按照比例减少。
带走各种普通资料、常规技术等，也没什么问题，但是联邦的机制没法强迫或者派出什么科研人员跟随，钟煌只能自己去接触并且寻求愿意自动前往的科研人员，而且还要控制范围不能让太多人知道这个消息，免得引起不必要的信息泄露，这种事情就得钟煌头疼了。
接下来还有各种投票的模块，例如涉及军事方面的武器装备、生产线、技术等需要单独投票，这方面筹备委员会要求的大部分东西都没有通过，第一联邦担心这个特区州失去控制后对第一联邦本土星球造成威胁，要保证第一联邦在这方面的绝对优势。
还有带去的普通人员数量，信息沟通机制，特区州的财政、管理、人事等具有多大的独立性，重大决策的审核流程等等。
一个又一个模块进行投票，北墨和钟煌都一直揪着心，每个委员按下手里的按钮时，就意味着利益的分配和这条路上的荆棘有多少。
当倒数第二个模块的投票结束后，北墨暗自叹了一口气，第一联邦虽然认可了这个项目，但大部分人还是很保守，在一些重要的方面大大削减了筹备委员会提出的要求，目的就是让新州即使建立起来，也无法迅速发展，即使失去控制，也无法对本土造成致命威胁。
最后一个投票是北墨最在意的，那就是确定特区州的州长，无论获得联邦的支持多么不尽如人意，只要能成为新州的州长，带着人员和物资离开这个星系，钟煌就自由了，接下来北墨就可以按照自己的计划帮助钟煌努力去实现他的愿望！
最后一个模块，新州长的候选人就是筹备委员会的十二个人，除了钟煌外，有十个人都表示对这个新州长的位置不感兴趣，只愿意在出发前帮助钟煌做准备工作，不愿意跟随舰队出发。
另外还有一个名叫金坂的成员却在暗暗寻求委员们的支持，钟煌提前就告诉过北墨，这个人是最大的变数！
投票开始，投给那十个人的几乎没有，票数基本都集中在钟煌和金坂身上。
随着委员们的选择，票数慢慢增加，实时显示在周围的屏幕上，钟煌、金坂和北墨都紧盯着票数，一言不发。
有些委员很快就做出选择，有些则仍在考虑。
虽然钟煌和金坂都暗中寻求了支持，但是一万名委员分布在不同的城市，他们不可能一一拜访，谁心中也没底。
钟煌是第一联邦社会发展研究中心主任，金坂则是一个标准化城市的行政官，按照级别，钟煌明显更高一筹，但是按照处理事情能力，金坂显然接触过更加全面的事务处理，优势更大。
最开始并看不出什么差距，两个人票数相当，但是当总票数达到三分之一的时候，金坂的票数突然超过了钟煌，拉开了一定的距离，钟煌紧盯着数据，双手使劲抓住椅子的扶手。
北墨摸了摸鼻翼，这形势，不妙啊。
对钟煌来说，他希望自己能主导这件事情，但是如果他实在当不了这个新州长的话，只要金坂能胜任，能帮助联邦走出他认为的现在的所谓困境的话，钟煌也是没有什么怨言的。
但是北墨接受不了！
一方面是因为那里根本没有一个北墨编造出来的星球，如果金坂去的话，钟煌等一辈子也等不到好消息，这个愿望绝对要失败，必须是钟煌成为州长，然后由北墨引导着通过其他方法完成愿望。
而且北墨还想要获取舰队中的一些资源，获取各种联邦的技术，甚至获取一艘飞船！
北墨眼睛盯着屏幕，神识一动，一小股气体出现在金坂鼻下，这气体没有颜色，但是有一丝微微的淡甜，金坂刚感觉好像有什么糖果味进入鼻子，用手轻轻一揉，然后便完全无法控制自己的笑了起来。
“哈哈哈哈……”
安静的会场内突然传来一阵刺耳的小声，大家循声而去，发现金坂竟然在哈哈大笑，惊恐的金坂连忙捂住自己的嘴巴，但是笑声还是在不断的传出。
这气体是矮灵们合成出来的改良版笑气，在华邦非常常见，之前在蓝朝遇到的文馨也提到过这个东西，她说在他们那里，这东西的学名叫一氧化二氮。
在别人看来，此刻的金坂就像是心中的喜悦无法控制，即使捂住嘴也控制不住笑出声来的感觉，不少人皱眉摇头，有的甚至开始窃窃私语，言语肯定都不那么好听。
金坂完全不知道自己身上发生了什么事情，自己虽然开心看到票数比钟煌暂时领先，但是绝对不至于这么笑出声来啊。
金坂正准备解释，突然控制不住笑声的感觉消失了，金坂一脸迷茫，组织了一下语言，刚想看口，突然看到周围屏幕上的票数已经发生了逆转，剩下的票数几乎一股脑的都投给了钟煌。
第一联邦第一个外星球特区州新州长产生——钟煌！
新州长产生，所有的模块投票也有了结果，第三次会议结束，接下来是一个月的准备期。
一个月后，舰队将准时起航！