书城社会科学天地人心:中国打假治劣备忘录
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第21章

省委畨政府要求在阜阳劣质奶粉专项整治中必须严格进行责任追究,要采取各级行政首长负责制,相关责任单位必须包一个县市区;凡上级检査组查出或新闻曝光的问题,要坚决追究行政一把7和主管领导责任,并追究有关执法部门和监管者。经杳实,阜阳市政府对劣质婴儿奶粉事件严重失察、督查不到位;阜阳市丁一商局作为流通领域执法主体,严重失职;阜阳市卫生局作为《食品卫生法》执法主体,严重失察、食品安全监管不到位。省委、省政府及有关部门决定依法依纪给予阜阳市政府市长刘某行政记大过处分;给,分管工商的副市长马某党内严重警告、行政记大过处分,责令辞职;给予分管双生的副市长杜某行政记过处分;给予市政府副秘书长周某撤销党内职务处分、行政撤职;给予市工商局局长周某党内严遁警告、行政记大过处分,责令辞职;给予市工商局分管市场监管的副局长杨某撤销党内职务处分,行政撤职;给予市丁商局公平交易局局长杨某党籍、行政双开处分,并移送检察机关对其徇私枉法问题立案调查(2005年8月,阜阳中级法院已以玩忽职守罪、介绍贿赂罪判处有期徒刑6年);给予市卫生局局长曹某党内严重警告、行政记大过处分;给予市卫生局分管食品卫生的副局长丁某党内严重警告、行政记大过处分,责令辞职。

阜阳颍泉区工商分局周棚工商所副所长李某、白某,多次接到群众举报后,对销售劣质奶粉的责任人不依法处理,并接受吃请,收受贿赂。颖泉区人民法院以徇私舞弊不移交刑事案件罪,分别判处李、白有期徒刑两年零六个月和两年。

国家质检总局责成安徽省质监局严肃处理阜阳市质监局有关责任人员。要求阜阳劣质奶粉生产商名单涉及的黑龙江‘、内蒙古、浙江、上海、北京、河北、山东、福建、江两、湖北、河南等11省(区市)局,在查处生产源头的同时,对有关质监工作人员失察失职等行为严加追查,不论是哪级干部,都要依法依纪处理,绝不姑息。

经安徽省质监局调查,2001年1月15日,阜阳市赛诺乳品有限公司在阜阳市工商局注册,在市质监局办理了组织机构代码证书,并于同年办理奶粉、锌钙奶粉、补钙奶粉(企业标准备案)。在市质监局和颍州分局从未监督抽杳其产品的情况下,于8月143,市质监局授予该企业“质量、计量信得过单位”。2003年9月以来,市质监局3次部署开展乳制品专项治理,颍州分局落实不到位,致使该企业制售的不合格奶粉逍遥法外。省质监局决定:何某作为阜阳市质监局局长,对乳制品生产企业质量监督重视不够,负领导责仟,行政瞥告;朱某作为市质监局分管行政执法的副局长,对该公司质量监管不到位,负领导责任,行政记过;蒋某作为市质监局颍州分局局长,对打假责任制落实不到位,对该公司生产不合格奶粉监管不力,负主要领导责任,行政记大过,责令辞职;汝某作为市质监局颍州分局分管执法打假的副局长,对该公司生产不合格奶粉未能及时查处,负直接责任,行政撤职;吕某作为质监局颍州分局分管质量监督的副局长,对该公司的产品质量失于监督,行政记过。

福建省质监局就宁德市所属福鼎、拓荣、霞浦县(市)质监局与阜阳劣质奶粉事件有关生产源头监管责任问题进行了调査,7县(市)局氏质量监管不到位,负领导责任,责令停职检查,依法依纪作了处理。

据查处劣质奶粉事件期间,始终忠于职守、战斗在前沿的闰家质检总局执法督查司副司长孙秀媛、案件督办处处长马雪冰、副处长孔丽英等介绍,全国质监系统负责劣质奶粉生产企业源头追踪,共査清涉及的10省(区市)生产企业基本情况,责令不法企业停止了生产。2004年5至6月,共查获不合格奶粉13.4519万袋、110吨,货值185万,端掉制假窝点34个,立案查处323起,移送公安部门查处的30起。

国家质检总局专门召开全国质监局长座谈会,制定了《关于切实强化生产源头监管严格责任追究的若干意见》《关于贯彻落实(国务院关于进一步加强食品安全工作的决定)实施意见》。强调:要切实完善生产加工源头监管的长效机制,强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任;把粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和儿竜食品作为重点食品,加大对生产规模小、无必备生产条件、产品质量存在问题企业的整治力度;要彻查危害深、影响广、案值大的重要案件。闰家质检总局党组成员,还分率督查组赴有关贫市,进行了督查。各地方质监部门雷厉风行,集中开展生产加工企业普查整顿,对所有生产加丁食品企业蒈查妤记,实施动态监控;加大对重点地区、重点企业、重点产品的抽查力度,通过连续跟踪抽查,达到抽查一类食品,整顿一批企业的目的。

毫不夸张,在阜阳劣质奶粉事件的查处中,李长江、李传卿等国家质检总局领导时刻不忘“立党为公、执政为民”,率领全系统打了一一场漂亮的“攻坚战”。将实践个代表”的要求作为一种“民心行动”,将自己置身民工众中,藏在民心中,使打假治劣犹如甘露被宇,覆盖在苍生间。工雨过天晴,华夏大地劣质奶粉被荡涤一清。

阜阳奶粉案件已大闩于天下。但愿类似问题,是空前的,也是绝后的!

紧急追剿亨氏苏丹红

2005年舂,在苏丹红迷雾弥漫全球上空之时,中国质监人很快找到了含有苏丹红一号的食品(简称涉红食品)的牛产加工源头,并依法惩处!

依法查处涉红食品的关键是检测技术,中国质监人又迅速攻破难关,拿出权威检测报告!

2005年2月,许多媒休爆炒:英国科学家发现苏丹红一号可能致癌,英国政府发布数百种含苏丹红一号的食品名单,并开始历史.卜.规模最大的食品紧急召回。欧美15国政府也开始追查是否进口了这批调料制品32月18日,英国食品标准署在网站公布了亨氏等30家企业生产的可能含有苏丹红一号的419种食品名单。中闺市场是否有涉红食品?舆论哗然,百姓疑虑,“山雨欲来”。

閃情就是命令。国家质检总局在第一时间发出紧急通知,禁止涉红食品进口,同时清查巳进门的可能含有苏丹红一号的食品或原料,还将英国食品标准署公布的、可能受苏丹红一号影响的食品中英文名单公布于世。

经过监督抽査,3月4日,国家质检总局向社会发布:发现广东亨氏美味源(广州)食品有限公司(简称广东亨氏公司)生产的美味源牌金桂林辣椒酱、辣椒油等含而苏丹红一号。在国务院统一部署下,质检总局联合工商、生等部门紧急行动,要求从生产、流通、餐饮各环节全方位进行检查,凡发现广东亨氏公司生产的辣椒类制品和涉嫌食品或原#4的,都立即停止生产、使用和销售。广东省质监局责令广东亨氏公司立即停止生产所有辣椒制品,已生产的立即封存,监督销毀;售出的全部召囬,并彻查生产原料。

据卫生部专家介绍,苏丹红一号是人丁.合成的红色化工染料,主要用于染色,属第三类致癌物,危害相当于吸烟对人体的危害,虽然如此,似只要有害就不能忽视,绝不允许用于食品。

亨氏公司是美国的大型跨国公司,和广州美味源食品公司合资建立的广东亨氏公司生产的辣椒酱中,被检出苏丹红一号,这是国内发现的第一例涉红食品。

同时,国家质检总局立即对全国所有生产辣椒制品、番茄酱的生产企业开展国家监督抽查。指示地方质监部门立即追查化工染料生产企业是否有将苏丹红改换名称,向食品生产加工企业销售的违法行为,如有,责令停止牛产并向公安机关移送案件;将涉案购买苏丹红的食品生产加工企业名单通报涉案地质监部门。综合各地追査情况,没有发现化工染料生产企业将苏丹红一弓直接销售给食品生产加工企业的,也没有发现在食品中使用苏丹红的。

北京出入境检验检疫局会同北京市食品安全办、工商部门,对赛特购物中心等连锁超市及麦当劳、肯德基等快餐店销售的进口罐装食品、凋味品、冷冻食品等商品的产地、进货渠道、来源及原料、添加剂成分进行检查,抽查了辣椒酱、剁椒、红油榨菜、番茄酱等食品,共抽取34个样本检测。广东亨氏公司生产、批次为“2003年7月71=1”的美味源牌金桂林辣椒酱2个样本均检出苏丹红一号,残留康为0.6毫克/千克。他们立即对同批次的美味源牌金桂林辣椒酱下架,要求广东亨氏公司收回。

根据14家质检总局领导在广州市质监局查处涉红食品情况报告上的批示,执法督查司及时向江苏、河北、浙江、福建、广两、云南等6省(区)发出督办通知,要求彻奄广州市质监局上报的涉嫌10家企业生产的食品所含苏丹红的来源。经核查,均不是苏丹红使用源头。但其中9个企业的产品所用原料均是购买广州田洋食品有限公司(简称田洋公司)生产的辣椒红一号、一号食用原料。

2005年3月20下午,广东省和广州市质监局接到国家质检总局关于对广东亨氏公司生产的辣椒酱涉嫌食苏外红一号迅速组织查封和检验的紧急通知后,仅半小时,由省质监局稽査处、稽查总队和广州市质监局组成的执法队伍,分3个特别行动小组,在省质监局副局长任小铁和广州市局副局长陈树新带领下赶往亨氏公司。‘同时,通知广州和深圳技术机构进入检验临战状态,要求对送检产品随到随检。

执法人员进入现场时,公司以企业商业机密为由,配合执法。只好依法强行进入,一直工作到30凌晨5点,杳封该厂生产涉嫌含苏丹红一号的辣椒酱76761瓶,辣椒油10128瓶,色素5种,原料5种,并封存8种辣椒酱、原料,对11种色素及辣椒油原料登记保存。连夜将抽样样品送往深圳市计量质量检测研究院和广州市质检所检验。下午17时,深圳第4分定性结果显示,抽检的两批广东亨氏公司生产的辣椒油和广州辉和科技有限公司(简称辉和公司)供应的辣椒精原料均含苏丹红一号。

执法人员再次赶到亨氏公司,连夜取证。此时,广东亨氏公司慌了手脚,负责人对产品数量及存放地点闪烁其词。执法人员又在其他仓库发现4个批次涉嫌质量问题的辣椒油。对涉嫌的64896瓶辣椒油及134.4公斤原料辣椒精全部封存,并再次抽样送检。在分别送检的21个样品中,经3次比对检验,有6个样品检出苏丹红一号,其中5个样品是辣椒油,另外1个样品标示“09油溶性辣椒精”。

一场彻查苏丹红源头和流向的战役,由此打响!

这时,广东亨氏公司如梦初醒,感到问题严重,公司负责人向执法人员供述,被北京和广东检出含有苏丹红一号的辣椒酱和辣椒油的原料主要是天椒和辣椒精,只有这两种原料颜色涉红。而该辣椒精原料来源于辉和公司。广州市质监局遂对辉和公司执法检查,查获涉嫌质獄问题的辣椒精和4罐田洋牌辣椒红一号色素,生产商是广州田洋食品有限公司(简称田洋公司。此时,执法人员基本摸清广亨氏、辉和、田洋3家企业沿苏丹红一号线索所形成的关系,基本锁定追剿苏丹红一号的目标。

3月3日,执法人员在对辉和公司检查的同时,也对田洋公司进行了检査,查获与亨氏公司相同包装的涉嫌质量问题的辣椒红一号色素。当晚,又在公司位于增城市正果镇的加工厂,查获涉嫌质量问题的辣椒红一号色素1760斤。

为彻杳苏外红源头真相,广州市质监局不仅对亨氏、辉和公司查获所有涉嫌质量问题的产品进行检验,还对所有涉嫌原料和标注为辣椒红一号的色素抽样送检。

苏丹红一号对广州市质检所来说是个新的检验项目,是严峻考验。我闰早在1996年就出台《食品添加剂使用卫生标准》,该标准没有允许苏丹红一号作为食品添加剂,也从没有任何单位提出苏丹红一号检测的申请,更没见过标样。当时,我国还没出台苏丹红一号统一检测方法和标准,依据的是欧盟标准。质检所依据㈣家质检总局网上公布的检验方法尽快在本所实施验证,并找来标准品和有效溶液,反复验证检验方法。他们深感此次检验事关車:大,涉及当事人的法律责任,每一份检验报告将关系3个公司的“生死”。为不冤杆一一个样品,质检所采取内检双保险,每个样品由两个检验员各做一次相同试验,一人主检,一人复检,检出苏丹红一号的样品还要检二、三、四次,然后再送到兄弟单位复检。3月5日19时,经反复比对检验,出具了权威检验报告。对辉和公司抽取的3个样品检验结果显示,标称田洋公司生产的田洋牌辣椒红一号复合食品添加剂检出了苏丹红一号;同时在田洋公司柚取的3种产品的3个样品中,两个田洋牌辣椒红一号复合食品添加剂也检出了苏丹红一号。

至此,引发广东亨氏苏丹红事件的源头,基本锁定在田洋公司!国内亨氏辣椒调味品中含苏丹红一号的辣椒精原料就是由辉和公司提供,而上溯原料来源则是田洋公司的田洋牌辣椒红一号复合食品添加剂!

田洋公司法人代表谭某是个只有中专文化的汽修工,几年前改行经营食品添加剂。此人面对执法人员询问,避重就轻兜圈子,使调査一度陷入闲境。他声称自己生产的辣椒红一号色素,原料是从相关生产厂购进,有问题也是原材料供应商。然而,让执法人员不解的是,杳封田洋公司用于生产辣椒红一号色素的所有原辅材料,经检验均不含苏丹红。问题出在哪儿?经分析,他们怀疑田洋公司在加丁辣椒红一号色素时,肯定添加了含有苏丹红一兮的化工原料。为此,把追查苏丹红一兮源头的注意力,放在了田洋公司。

3月5日,执法人员再次对谭某询问。为隐瞒真相,谭又供假情,交代其生产的这种辣椒红一号是用河北一家企业生产的辣椒红色素及菜油两种原料加工而成,称可能问题出在这里。但经对这两种原料反复检验,都不含苏丹红一号。

检验数据是科学公正的,没问题的原料怎么会生产出有问题的产品,惟一的可能,是谭某仍在隐瞒!肖晚,执法人员再次连夜对谭询问,到晚23时,谭又供认,为提高辣椒红一号鲜艳度,曾在生产过程中加人胭脂红和柠檬黄。3月6日,再次对该公司经营部及仓库进行地毯式排查,查到胭脂红、柠檬黄各一袋并立即抽样送检,均未检出苏丹红一号。