3月10日
“宁波道监察御史臣叶名琛跪奏，为走私积弊日多，请旨伤令严办，以裕国课，恭折仰祈圣鉴事。”
“窃惟关税之设，国家所以收万货之权，而制其出入者也。方今赔款方靖，度支告厦，青黄不接。朝廷用度，全赖关晌。”
“而各个通商口岸，任其走私漏税，盈千累万，而莫之禁止，臣实惜之。风闻春节之前，英夷酋在福州照会，内称上海、广东两处，所有他国贸易商贾，进口出口货物，多系走私，而中国知情故纵子英商生理，大有亏损，深为不公。又称，中国不收他国税晌，惟止英商输纳，嗣后英商在中国贸易者，亦准其按照他国，画一贸易，方为公平﹂等语。是他国夷商，串同上海、广东内地奸徒，走漏货税，致英夷所借口，辄敢公然照会，显为自己走私地步，尚复成何事体?”
“臣在宁波，查禁英夷第四百九十七号商船，即有走漏茶叶一千九百余担之事，经扣留该船讯究，该夷商始允议罚充公，英夷如此，则此外各国未经破案者，想更不少。”
“至数月以来，案情迭见。如卫德记等票控通事蔡棠一案，查该茶叶四千六百三十九件，应输税银五千余两，捏报由上海经税到粤，请免重征，希图侵蚀税响。以在官人役，胆敢将无作有，预为影射，实属大干法纪。”
“闰八月间，通事蔡禧，代益记客人黄茂呈报茶叶，将多报少，后经发觉，当将该通事议罚斥革，而客人尚未获案究办。十一月间，奸徒何周等，欲雇福宁镇巡船，走漏茶叶六百零七件被闽海关拘获茶艇，供出﹁匪党私设立总巡馆，﹂俱未经拿究。”
“臣以为，口岸初开，若不及早设法塞其漏厄，其害无穷?前此夷商畏法，未敢公然走私，今则中外串通，毫无顾忌矣。前此奸徒走私止知利己，今则分肥夷人，作为成本矣。或雇用快艇，直运夷船，或借票影射，飞渡关津，或通事书差，串同瞒验，百端诡计.愈出愈奇。此洋务所以日坏，夷情所以日肆，而偷漏所以日多也。
“欲惩其弊，非痛办走私不为功。如茶川一项，责成茶栈，挂号销号，不得含糊。糖食1项，责成各糖铺，设法联结。绸缎等项，责成各洋货店，不得借夷人包炯为名，其出载夷馆者，必须请验，方得存蓄，如违以私论。夷馆买办人等，日与夷人亲近，不得复与夷人交易买卖，以避嫌疑而绝弊混。至一切在官人役，更宜严加纠察，不准包庇分肥。”
五个通商口岸渐开，数月之间，各国商人如同嗅到腥味的猫一样群集而至。走私案件也开始出现在各地官员的奏折上。朝廷接到这些奏折，比如叶名琛的这一封，也没有什么应对的成法。问中堂们的意见，中堂们纷纷叩首：“臣该死，臣有罪。”
道光只能用朱笔不断批阅“严加缉拿，不得姑息。”至于如何缉拿，谁也没有主意。而除了广东之外，各地新设海关，全无经验，海关账目糜烂，由此始。
这一天，道光接到了来自广东的密折：“臣广东巡抚徐一帆伏乞大皇帝天恩”
广东巡抚徐一帆到任已经一个月了。他认为，已经摸清了楚剑功和李颖修的底细，只需要一个合适的罪名，就能把两人扳倒，为大清除此隐患。
这个罪名，他已经找到了，那就是“锦衣卫”。
锦衣卫是清代人人皆知的前明皇家御卫，楚剑功用这个逆号为护厂队之名，诡辩是缩写又有何用，分明是追思前朝心怀怨望，意图不轨。望朝廷天威震怒，降下圣旨，将楚、李二贼绳之以法。
“怎么看？楚剑功真要造反么？”道光问他的七位中堂。
权谋啊！中堂们擅长的剧目上演了。
“楚剑功现在已经出使了，肯定不会立即造反，然而以臣看来，‘锦衣卫’三个字，不臣之心已经昭然若揭。”耆英先定性。
“而且，铁厂和成衣厂本来就是李颖修在办，楚剑功却直接在他的厂里成立锦衣卫，李颖修却不加阻止。二人早就结党营私，狼狈为奸。”穆彰阿补充。
“我们把楚剑功调到京师来，但李颖修仍旧留在广东，所以收取朱雀军才如此不顺。”何汝霖也凑趣道。
道光听了中堂们的话，沉吟不语。
“皇上，不能再姑息了。应该对楚李二人重重敲打，严加责罚，也算是保全他们。”
“依你的意思呢？”
“罢了李颖修，陆达的官职，回乡自省，三年内不得复用。”何汝霖如此建议。
“不妥不妥，李颖修办的那些交涉事宜，何人能够接手？罢了李颖修、陆达，朱雀军闹将起来怎么办？”祁俞藻老成持重。
“有林则徐和伊里布在广州，应该能压住朱雀军吧。”
“你能担保么？”道光问道。
何汝霖不说话了，他也不敢把自己的前程寄托在林则徐的威望上。
“皇上，臣有个主意。”耆英说道。
“说！”
“提升他们，提升李颖修和陆达。”
道光不说话，等耆英继续说下去。
“现在洋人已经在上海设立了使馆，英吉利国和美利坚国又在筹划什么租界。洋人在我大清的重心，已经慢慢转到了上海。可以上海道台胡林翼，以前不过区区一个翰林，很多事情，是办不来的。”
“将李颖修升作江苏巡抚？”
“隆文中堂真是一语中的，李颖修升官，朱雀军断无闹起来的理由，而李颖修离开了广州的根基之地，就想鱼儿没了水，让他到两江，做江苏巡抚，专办交涉，也算人尽其才。”
“妙啊，真是一箭三雕。”人人都知道，在大清督抚同省的地方，如江苏、广东、福建，巡抚不过相当于总督的副手，牵制作用罢了。
“那陆达呢？”
“神机军自楚剑功走了以后，怡亲王带着旗队长们每日就是跑步，也没个练兵的章法。陆达是京营出去的，现在回京师来，任神机军练兵总管，既是提升，也是重用，朱雀军同样没有闹起来的理由。”
“朱雀军怎么办？”
穆彰阿插嘴说：“湖南宝庆道台曾国藩，是和楚剑功一同创建朱雀军的人，我们只消让曾国藩转任南洋兵备道，就顺理成章了。”
道光沉吟不语。
“皇上仁德。李颖修，陆达都是提升，也算是表彰他们的功劳。”祁俞藻在一旁称赞道。
“拟一道密旨，给徐一帆，让他在三个月之内，将李颖修，陆达的事儿都摸熟了，方便接手，今年秋天以前，将李颖修，陆达调离广东。”