“适用”，就是指教学内容要以“适用”为标准，“无用”的不教，“用不上”的不教。人类知识浩如烟海，“活到老，学到老，还有七分没学到”。因此，适用原则就是要选取最需要、最重要、最适用的内容教给学生。这是教学内容的上限，即“多了不行”。
“够用”，就是指教学内容要以“够用”为标准，确保教学内容与教学目标和社会对人才素质的需求相符合，确保“够用”。这是教学内容的下限，即“少了不行”。
“会用”，就是指教学内容一定要内化为学生的素质。所学能不能用是对教学效果最直接的检验。在教学过程中，教师一定要将基础理论、基本知识、基本技能通过学生的实践、内化为学生的素质。只有提升到这一境界，学生才能闻一知十、举一反三，在实践中运用自如。“会用”是教学的最根本的要求。
（2）基本要求。
①人才培养方案的制订必须体现“三用原则”。按照“适用”的要求，在制订人才培养方案时，教学内容要适用，不适用的不教。核心课程要加强，基础课程要精干，边缘课程要适度。要勇于将那些无“用”和可用可不用的课程，从课程体系之中剔除出去。
按照“够用”的要求，在制订人才培养方案时，要保证教学内容达到培养目标的要求。课程安排要以“必需”和“够用”为度。要根据不同专业的不同特点，根据社会需求确定课程内容。在学时、学分的分配以及考核测评的权重上，属于核心素质类的课程要加大课时量。
按照“会用”的要求，在制订人才培养方案时，要强化实践教学，要加大社会实践、教学实验、实训课程在人才培养方案中所占学时学分的权重。
②教学内容与教学方法必须贯彻“三用原则”。按照“适用”的要求，教师在教学各环节的教学过程中，要根据社会需求与人才培养的规律，科学选择教材，合理取舍教材的内容，保证教学内容的适用性。
要善于进行教学内容的适用性研究，明确社会真正需要什么样的人才，学生真正需要学什么。要确保在日益膨胀的知识总量与种类中精心选择，使所教的内容符合“适用”的要求。
按照“够用”的要求，教师在教学过程中，要善于突破教育教学的难点，凸显重点和把握要点，一般理论知识要简，重点教学内容要精。要根据社会需求和学生特点，把握教学内容。
按照“会用”的要求，教师在教学过程中，要引导学生将所学知识“内化”为实际工作能力，学会利用所学的知识分析问题和解决实际问题。
开放办学原则
（1）基本含义。
素质教育的开放办学原则认为大学应有“全球思维”和“世界眼光”，要实行对内对外全方位开放。只有在开放的视野下办学，学校才有生命力和竞争力。
开放办学是提升学校核心竞争力的必然选择。世界高等教育领域所面临的激烈竞争的发展环境，使得许多高校都把开放办学作为提高办学实力和核心竞争力的重要手段。香港科技大学正是因为其开放办学力度大，办学仅短短的十几年，就已跻身于世界名校之林。
应该承认，我国大学与世界高水平大学还存在很大差距。要缩小这种差距，重要的途径就是走开放办学之路。开放办学的意义在于：能使高校提高对教育资源的利用率，促进校际之间的学术交流与合作，实现资源共享、优势互补；能借鉴世界上先进的教育理念、办学经验与管理经验，加强国际学术交流与教育合作，提高学校的教育质量和学术水平，提高学校的影响力和国际知名度。
开放办学是提升学生核心竞争力的必然选择。大学生的核心竞争力是其综合素质的集中体现，是优秀的专业素质与非专业素质的统一。或者说，大学生核心竞争力是以个人专长为核心的观念、品质、知识、能力、方法等各方面的综合实力。
一句话，成功素质是大学生的核心竞争力。只有开放办学能够使大学生的志向更远大、观念更先进、视野更开阔、胸怀更宽广，更能让学生在开放的育人环境中得到熏陶和升华。
世界眼光、全球思维是成功素质的内在要求。一个学生，只有在开放的环境中才能更好地了解自己与他人；一所大学，只有在开放办学中才能培养出更多“经常仰望星空”、具有全球视野的优秀大学生。
（2）基本要求。
开放办学的形式有三个方面：一是面向国内高校开放办学；二是面向社会开放办学；三是面向世界开放办学。
①面向国内高校开放办学。首先要广泛开展校际合作，注重国内高校之间的横向联系，彼此共享资源，取长补短，相互学习，办出特色。各高校都有各自的优势和特色，但也不同程度地存在着互设壁垒、条块分割、资源浪费的现象，因而难以适应经济“全球化”和“一体化”的需要。
国内校际间的开放办学，可以包括教师互聘、资源共享、学分互认等方式，既有助于发挥自身优势，营造全面发展人才的培养氛围，又能促进学科交叉、优势互补，提高整体规模效益，提升高校核心竞争力。
此外，还可适度地通过组织学生“游学”、大学之间签订学生互换培养协议、选送学生到其他大学的优势学科学习等途径，以培养学生的优秀素质，提高学生的核心竞争力。
②面向社会开放办学。培养学生的成功素质，使学生成为社会上的“抢手人才”，必须对社会开放办学。校企合作、校所合作是向社会开放办学的基本形式。教育规律要求，教育必须与经济发展相适应。
教育作为上层建筑的一部分，必须适应经济发展这一经济基础。大学的使命是育人，企业的目的是赢利，校企合作要以“双赢”、“多赢”为目的。校企合作是教育与经济相结合的具体化，是学校与企业两类不同社会组织的优势互补，它能在更大范围和更高层次上培养出企业急需的各类人才。
高校要瞄准市场，根据社会需求、企业需要去合理调整专业设置，减少或砍掉那些社会已经饱和的专业，增设社会需求量大的新专业，为社会输送大批高素质、应用型、创新型的“抢手人才”；高校也可聘请企业具有专业技术实践经验的高级技师、高级工程师来担任全职或兼职教师，学校与企业联手培养符合现代企业所需的高素质人才，为市场经济发展提供智力支持。
学校还要与社会科研机构、设计院所开展多途径、多形式、多层次的合作，比如进行科研项目和科研课题合作。学校与科研部门充分发挥各自在人才、科研与技术开发上的优势，在产学研结合、高新技术成果转化、新技术产业创办、培育新的经济增长点等方面进行合作。
学校还可以与企业、院所签订协议，建立学生实践、实习基地，为培养学生的实际动手能力提供平台，促使学生的专业素质在科研实践中得到加强和提升。
校企合作、校所合作培养出来的学生既有扎实的文化和专业理论基础，又有与岗位能力要求相适应的专业素质。这样就很好地实现了学校与企业、学校与科研院所的“无缝对接”。同时，高校可以为科研机构、设计院等提供充裕的科研经费，企业又可以将高校的最新技术成果转化为生产力。
③面向世界开放办学。高校必须关注世界教育发展的大趋势，大胆借鉴并吸取国际上先进办学经验与管理经验，面向世界开放办学。如与世界高水平大学开展学者互访、互派留学生、学分互认、学术讲座、经验交流等形式，提高办学质量和办学水平。
5.素质教育的机制
约束机制
实施素质教育既需要解决“令行”的问题，也需要解决“禁止”的问题，禁止是对背离、干扰、阻碍素质教育实施的行为的禁止。“令行”与“禁止”互相关联，互为因果，是一个问题的两个侧面。约束机制尽管着眼于“禁止”，其实是为了“令行”，是为了在社区内产生有利于实施素质教育的社会舆论和共同的风尚习俗，造成使个体行为从众化的心理压力和动力，在行为上进行自我控制。可见，必要的约束是实施素质教育的有力保证，是素质教育运行机制的重要组成部分。
素质教育的约束包括法规约束、组织约束和文化约束等形式。就法规约束和组织约束而言，也可以分为四个环节。
（1）决策环节，这是对约束的方向、内容、力度等作出决定的过程。例如国家教育部发出《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》（2000年1月3日），规定的若干个“不得”，同时规定：“对加重学生负担的违纪事件，一经核实，必须严肃处理，对有关责任人要给予相应的行政处分。”有的地方教育行政部门也分别制定了《约法三章》《十不准》等规范性文件，包括对违反行为的惩罚规定。这些都是建立在调查研究基础上的正确决策。
（2）实施环节，这是落实约束手段的过程。这一过程同时也是约束与反约束的矛盾、冲突过程，既需要实事求是的态度和认真细致的工作作风，也需要执行者坚定不移的决心和执法必严的气势，以利于维护决策权威，保证其真正落实。据报道，为解决拖欠教师工资问题，山西省长治市建立了责任追究制度，凡是教师工资不能兑现的地方，首先追究“一把手”的责任，凡教师工资发放不了的，县（区）书记、县（区）长和机关干部的工资一律停发。仅仅40天后，全市5293名教师工资全部得到解决。
（3）监控环节。这是指决策机构对实施环节和约束对象进行监督、核察和调控的过程，也是对越轨行为施以惩罚的过程。
（4）反馈环节。有关的约束决策是否正确，约束是否收到预期效果，整个约束过程能否良性运转，对这些问题都需要通过反馈环节获得确切信息，以便对决策、实施、监控等环节作进一步调整。
保障机制
素质教育运行的保障机制，是指为素质教育运行提供必备的基条件。辩证唯物主义认为，一切具体事物的存在和发展都是有条的，孤立的不需要任何条件的事物是不存在的。建立健全素质教的保障机制，就是提供保证素质教育正常运行所需的基本条件。
素质教育保障机制主要包括两个环节。
（1）明确保障的内容和要求。首先，要保证学校经费和设施达到规定标准。《中华人民共和国教育法》第二十五条规定：各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长（简称“三个增长”）。近年来总的形势不容乐观。至今不少学校，特别是老少边山地区的学校办学条件仍然停留在“黑板+粉笔”的阶段，一些学校甚至连粉笔也要限量供应。学校应该具备的教学仪器、图书资料、运动场地和器材等，几乎是一无所有。不少学校教师工资常遭拖欠、克扣，进修、培训的经费更是无从谈起。学生生活单调，视野狭窄，孤陋寡闻，哪里谈得上提高和全面发展？
（2）要尽快有效地改造薄弱学校，特别是义务教育阶段的薄弱学校，主要是指办学条件差、办学水平差、教学质量差、社会声誉差的学校。近些年来，独生子女的比例越来越高，家长对子女的前途也越来越关心、重视。在愈刮愈烈的“择校风”中，条件好的学校人满为患，而薄弱学校则难以为继，师生在精神上受到创伤，信心削弱进一步加剧，形成恶性循环。这些现象不利于维护正常的教育秩序，不利于维护公民教育和学习权利的平等，更不利于素质教育的实施。
动力机制
社会需要是素质教育运行的动力源。提高人的素质既是生存的需要，又是发展的需要；既是社会发展的客观需要，又是个人自我完善的主观需要；既是个人的需要，又是社会、国家以及整个人类持续发展的需要。就一个地区而言，提高人的素质，能有效地促进社区居民素质的提高，满足社区发展各种需求，符合包括学生及其家长在内的所有人的共同的根本利益，这是实施素质教育永不枯竭的动力源泉。可以说，实施素质教育的动力是客观存在的，也是十分现实的，关键是素质教育的价值尚未被充分揭示，少数学校和家长误认为实施素质教育会损害自己的利益而产生某种抵触情绪，因而，建立素质教育的动力机制，首先就是要将阻力变为动力。
素质教育动力机制主要包括三个环节。
（1）动力源开发环节，即激发人们对素质发展的内在需求，特别是引导人们将单纯的片面的文凭需求变为着重对素质的追求。
（2）动力转化环节，将对优良素质的需要这一潜在形态的动力转化为追求优良素质的现实动力，转化为参与素质教育的实际行动。
（3）动力反馈环节，指整个动力机制输出结果对动力机制运行产生影响的过程，通过反馈，动力主体可以获得有关信息，从而对自身动力的方向、强度、持久性等做相应调整。
激励机制
素质教育激励机制是一种引导过程。它包括四个环节。
（1）导向环节。