新中国的治水工程起始于1953年,是年3月6日至17日,中央人民政府水利部召开全国农田水利工作会议。会议确定:今年的农田水利工作,要以群众性的防旱防涝,扩大灌溉面积,加强灌溉用水管理为重点,从水利上来保证今年全国的农业丰收。此后的半个多世纪,治水运动方兴未艾,一个高潮接着一个高潮,神州大地上处处红旗飘舞,人群攒动,人类与大自然神灵——水之间展开了一场旷日持久的大决战!
“以古为鉴,可以知兴替;以人为鉴,可以明得失。”五十年前,河北省水利工程局的成立,标志着河北的治水进入了一个新的阶段。五十年来,河北水利工作者们,牢固树立“天下为公”“民为贵”的思想,足迹遍及燕赵大地,探索一条适合本省经济发展的治水之路,因地制宜,勇于创新,使河北的治水工作取得了巨大成就,有效地促进了“经济强省”的建设步伐。
三、滹沱河畔变了模样
滹沱河曲曲弯弯,发源于山西繁峙县泰戏山下孤山村一带,流经代县、原平县及忻定盆地,自东冶镇以下转入太行山东坡,从猴刎入平顶山,经岗南水库、黄壁庄水库和灵寿县,自河北正定县北白店村西入境,经流县内40多个村庄,至大丰屯村北出境入藁城县,经无极、晋县、深泽、安平、饶阳等县,至献县老河口与滏阳新河汇进子牙河入海。黄壁庄以下的东部平原位于滹沱河下游。主要支流有阳武河、云中河、牧马河、清水河、南坪河、冶河等,呈羽状排列。主要集中在黄壁庄以上,以下无支流汇入。
据我国水文文献巨著《黄河変迁史》载:“滹沱”是“河”的古读音,在原始社会末期,我国北方以黄河为代表称为“河”,南方以长江为代表称为“江”,中间以秦岭为界,淮河以南所有水道均称“江”;淮河以北均称“河”。而最著名的“河”就是滹沱河,学术界认为由此推断“滹沱河”曾是黄河故道。滹沱河是冲积华北平原的主河道。就是说“滹沱河”作为黄河故道理所当然曾是中华民族的“母亲河”。从元氏、藁城出土的青铜器铭文证明:进入奴隶制社会后石家庄一带是“砥国”的郡望。《后汉书》称:“中山郡赞皇山有砥水出。”砥水与砥国应相印证,现有“娄底”、“槐底”地名很可能是古砥国存在的历史沿伸。而商王朝的先祖“契”帮助“大禹”治水,因有功被尧封为教化之臣,夏、商研究学者认为商族起源于石家庄一带,尧的郡望在滹沱河的源头繁峙县境内,因此说商始祖“契”居现石家庄【滹沱河出太行井陉之东】,契助禹治水就不奇怪了。而苍岩山留有数千年的古柏,古白檀树,成为原始道教的创始地也不令人惊讶。因此石家庄后为“市”的历史源头可追溯夏商,甚至更前。昔日的滹沱河流水潺潺,鱼欢蟹肥,藕鲜菱嫩,可谓鱼米之乡。
改革开放以来,滹沱河两岸经济建设取得了不小的成就,但是,由于一些地方单方面追求经济增长速度,对环境保护重视不够,致使水污染愈演愈烈,因而,造成了经济发展与环境保护背道而驰的局面。滹沱河流域的水逐渐变得浑浊不清了,鱼虾失去了乐园,母亲河被污水充斥,河流所过县市,你排我排大家都排,简直是一江污水向东流。河北是我国缺水比较严重的省份,人均水资源排在全国最末行列。近年来,由于用水量增大,甚至出现了“有河皆枯,有水皆污”的景象。滹沱河流域的上游,山西境内沿线各县的情况也与河北类似,除了个别地方,大多数县市对滹沱河的污染也极为严重。这是一味追求经济利益而罔顾环境保护造成的恶果。滹沱河在山西境内流经繁峙、代县、原平、定襄、五台、盂县等县市,不计忻州市区,流域人口约174 .4万人;在河北境内流经平山、灵寿、正定、藁城、晋州、无极、深泽、安平、饶阳、献县、青县等县市,横贯河北中部,流域人口约471 .6万人。滹沱河全流域的污染,就意味着山西东部、河北中部总共有约646万人直接或间接受到波及。农村饮用水严重困难,大面积耕地减产减收,沿河居民受污染影响,各种疾病易发高发。646万多沿岸人口,相当于欧洲一个中等国家的人口总数,却生活在一条被污染的母亲河旁,这是一个令人触目惊心的事实。
河北省环保厅长姬振海曾说,河北省水体污染严重,全省有57 .2%的河流断面处于重污染状态,其中子牙河【滹沱河与滏阳河汇流而成】水系污染最重,高达92 .6%的河流断面处于重污染状态。全省200多万农村人口饮水严重困难。当年的《全省环境保护工作报告》中,河北提出今后5年的环保目标:全省主要污染物排放总量下降17%以上;11个城市环境空气质量达到国家规定标准;50%的国控、省控水质监测断面达到地面水水质四类标准;近岸海域水质达到功能分区要求;全省环保投入占GDP的2%以上。最大限度地减轻环境污染状况,改善重点城市和地区环境质量,缓解生态环境恶化趋势,让人民喝上干净水,呼吸上清洁空气,吃上放心食品,为河北全面建设小康社会提供坚实的环境保障。
“始信滹沱冰合事,世间兴废不由人。”这是南宋爱国诗人文天祥《滹沱河二首》里的句子,这两首诗全文分别是:“过了长江与大河,横流数仞绝滹沱。萧王麦饭曾仓卒,回首中天感慨多。”“风沙睢水终亡楚,草木公山竟蹙秦。始信滹沱冰合事,世间兴废不由人。”道出了诗人对历史运行的感慨和对时局的无奈。唐朝大诗人李白在《发白马》中对滹沱河也有过这样的吟哦:“将军发白马,旌节度黄河。箫鼓聒川岳,沧溟涌涛波。武安有振瓦,易水无寒歌。铁骑若雪山,饮流涸滹沱。”滹沱河,这条见证过无数历史事件的河流,历经“世间兴废”,依旧横亘在华北平原上,为几百万炎黄子孙输送着生命之源泉,尽管她已经伤痕累累,尽管她几近枯竭。她在哭泣。她在流血。人们啊,当你坐在自己那舒适的家园享受物质文明带给你的欢乐时,你可曾想到过,你的精神家园正在百花凋零、万物萧疏呢?
一条母亲河的污染,哭泣的是她哺乳的千万人民。整治滹沱河污染,迫在眉睫。
2002年,滹沱河生态开发整治工程提上市委、市政府的工作日程。庞荣昌这位已经到了退休年龄的“老水利”被任命为滹沱河生态开发整治工程指挥部办公室主任。这就意味着,未来的几年里,他将继续从事与“水”相关的工作。庞荣昌,河北高邑人,1990年至1993年,参与完成了当时省会规模最大的桥西污水处理厂工程,被国家及省、市领导称为“我国同类、同等规模项目中建设周期最短、投资最少、发挥运行效益最快的示范工程”。1994年至1997年,高标准完成了石市地表水厂工程建设任务,该项目荣获建设部“鲁班奖”。1997年至2002年,他担任民心河工程指挥部办公室常务副主任及民心河管理处主任,出色地完成了民心河的建设和管理任务。该工程荣获联合国“人居环境迪拜奖”。2002年至今,负责组织滹沱河生态开发整治工程的建设,实现了太平河一期工程全线蓄水,该工程被省、市领导誉为省会城市建设的最大亮点。
省会群众亲切地叫庞荣昌为“水官”。这位与水打了十几年交道的老水利,以“水官”这个称谓引为自豪,他认为治水的经历就是一种财富。“这十几年来,我一直都在和水打交道。先是治水。污水处理厂的建成,保护了人们的生存环境,修建地表水厂,保障了人们的饮用水安全;接着是引水。建设民心河,环城水系的建成,让石家庄实现了百年河梦。从1997年到1999年,经过两年的奋战,民心河畔已杨柳依依,鸟语花香,给省会带来无限生气,也一定程度上改善了省会的环境;现在是在‘玩’水,不是我自己玩,而是市里在为人们提供一个观赏、嬉戏的水景。正在进行的滹沱河生态环境整治和省会西北水景建设,这些与水相关的工程都体现出市委、市政府为民办实事的决心,体现了以人为本、重视生态环境建设的理念。”
一提起自己参与过的工程,庞荣昌脸上挂满了笑容。这些年来,他先后参与了石家庄桥西污水处理厂、地表水厂、民心河、滹沱河整治开发等多项重大水利公益工程的建设;他见证了石家庄从“无水”之城到“有水”之城的变迁;治水引水,水来了,城绿了,环境鲜活明亮了……与水打了十几年的交道,他对水充满了难以割舍的感情。从治水到玩水,仅仅一字之差,道出了一位老水利工作者对治水事业的无比热爱与钟情的深厚感情啊,完成了一个人一座城市水路上的一次长途跋涉啊。
说到滹沱河生态整治开发工程,有必要写一写太平河沿线生态滨水风景区的建设。庞荣昌陷入了对这场难忘战斗的追忆之中。在庞荣昌办公室里有一张石家庄的市区图,上面滹沱河的位置尤为突出。滹沱河的西线正好紧挨南水北调工程,太平河沿线生态滨水风景区建设工程流经河北省,并将构建起河北省的‘两纵六横十库’的供水网络。滹沱河作为其‘邻邦’,也必将从中分一杯羹。一条清清的太平河,再加上南水北调工程引来的长江水,省会石家庄已经从过去的无水之城变成了有水之城,所得到的不仅仅是清澈的水,还给环境带来了很大的改善。太平河沿线生态滨水风景区的建设是石家庄市推进园林绿化建设的重点工程。工程实施后,对石家庄社会经济的持续、健康、快速发展产生了积极而深远的影响,突出表现为防洪、拓城、旅游“三大功能”,彰显出“四大效益”。一是经济效益。通过招商引资开发绿色休闲旅游项目,拉动全市的经济增长。二是社会效益。以生态开发整治为契机,进一步丰富人民群众的物质文化生活,提高生活质量和健康水平,推动石家庄精神文明建设再上新台阶。三是生态效益。配合国家南水北调工程,将该区域建成省会面积最大,涵养最好的水源保护区。四是环境效益。通过现有资源的开发利用,搬迁重污染企业,消堵污染源;同时,大面积植树种草,造湖蓄水,增加该区域及周边地区的空气湿度,减少扬沙。为把省会石家庄建成“天蓝、地绿、水清、景美、路畅”和“宜居宜看”的国家园林城市做出新的贡献。同时也为滹沱河的治理提供了重要的经验依据。
滹沱河河岸约有300万立方米的垃圾,其中大部分为建筑渣土,建筑渣土进行无害化处理后,可以堆积成一定的山形,再进行绿化,种上花草,形成一道独特的风景。太平河整个工程完工之后,能够形成220万平方米的水面,给省会市民提供了一个休闲怡情的绝好去处。同时对省城的空气质量,增加湿度都有一定关系,无论是一个人还是一座城市,都离不开水,离开水就无法生存和发展。千百年来,人们逐水而居。水景建设应该成为宜居宜看的生态城市的重要内容。
滹沱河综合整治工程项目是河北省推进社会主义新农村建设的重点项目,按照国务院、省政府有关政策规定,属于农业、农村公益性的基本建设项目,应由财政安排资金投入。但由于项目建设时间紧、一次性投入量大,地方财政短期内难以安排足够资金。为保证项目顺利进行,决定由石家庄市滹沱河综合整治开发有限公司参与项目建设。综合整治工程项目概算,总投资60亿元。鉴于市财政集中筹资有一定难度,总投资中的30亿元,由石家庄市滹沱河综合整治开发有限公司向金融机构融资解决。政府将在每年度财政预算中安排财政资金对石家庄市滹沱河综合整治开发有限公司予以补贴。
滹沱河综合整治工程百日誓师大会在京珠高速公路滹沱河大桥下的4号水面标段召开。誓师大会围绕加速推进省会城市建设“三年大变样”的要求,打好滹沱河综合整治工程建设攻坚战。坚持“统一规划、分期治理,政府主导、市场运作,注重生态、追求和谐,保障行洪、宜看宜憩”的原则,通过“水、堤、路、桥、岛、绿、景、居”统一规划和综合整治,把滹沱河建设成为一条生态景观河、清洁的水源地。依托河流两岸森林和水体,努力建设国家级森林公园、国家湿地公园以及国家水利风景区,打造石家庄市生态高地,成为省会标志性工程。
会战开始后不久,河北省水利厅李清林厅长对滹沱河综合整治工程进行调研。
一行实地查看了四号水面、一号水面工程和一号橡胶坝工程,详细了解了蓄水情况和滹沱河地下水库工程进展情况,听取了滹沱河综合整治规划和建设情况汇报,对滹沱河综合整治工作给予了充分肯定和高度评价。
李清林厅长指出,滹沱河综合整治工程是石家庄市乃至全省的重要河道治理工程,因此一定要坚持科学治理。滹沱河是游荡型多砂河道,在整治过程中要认真贯彻落实科学发展观,坚持以防洪保安为主,兼顾生态和景观的治水理念,把防洪保安这条主线贯穿于规划、设计、施工、管理等各个阶段,在确保防洪安全的基础上开展河道景观和生态建设。要进一步加大技术研究力度,抓紧开展滹沱河综合整治工程课题研究,绘制河道超标准洪水风险图,搞好河道整治物理模型实验,为工程建设和城市规划调整提供技术支撑和依据,给党委和政府科学决策当好参谋。要强化省会意识。省水利厅要将综合整治工程作为一项重点工程,石家庄市水利局要严格按照省厅批复的规划开展整治工作,按照河道整治物理模型合理确定防洪工程布局,保障河道安全行洪,确保工程质量和城市防洪安全。要严格水资源管理。要严格按照国家规定的先生活、再生产、后生态的用水次序,统筹考虑各方面需求,制定岗黄区间水资源分配方案报省政府审批。要优化配置水资源,对岗南、黄壁庄、横山岭水库及冶河水资源进行统一调度,科学调配,满足滹沱河生态用水需要。同时,要在南水北调通水前根据工程进展情况制定年度用水计划,分阶段进行供水。
滹沱河综合整治工程分三期实施,从2007年起利用三年左右的时间基本完成。其中,一期工程治理范围为南水北调中线—京珠高速公路,全长10公里;二期工程为黄壁庄水库—南水北调中线,全长24公里;三期工程为京珠高速—藁城东界,全长36公里。截至目前,已累计完成土方840万立方米,一期工程200万平方米水面具备蓄水条件,将择机蓄水。如今,滹沱河综合整治一期工程4号水面试蓄水结束,干涸30余年的滹沱河终于重现当年水波涟漪,鱼虾欢蹦,荷花盛开的美景。在沙洲上,只见芦苇丛丛,树木葱茏,凉亭玉立,小路通幽,一派世外桃源之境。外地的朋友只要从高速路上走过,一看到这片漂亮的水域、美丽的水景,对石家庄的印象一定会大增。