当前，我们正在进行社会主义现代化建设的宏伟事业，这是一项前所未有的事业，它既需要领导干部认真负责、兢兢业业的工作作风，又需要广大人民群众的广泛参与。因为我们的现代化事业不是靠某个人或某几个人就能完成的，必须依靠广大人民群众的共同努力，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性。而这就要求领导干部具有民主的工作作风，提高群体参与程度。群体参与程度是群众路线化和民主化的体现，它能调动广大群众的积极性，培养主人翁感。这是由于问题的解决需要不同的思想，而群体比任何一个有能力的成员以及领导者都拥有更多的知识、信息和智慧；群体参与管理可以提出许多不同的解决方案，从而为评价、比较和方案的选择提供了可能；群体参与管理能充分调动群体成员执行决策的自觉性和积极性，大大提高了执行者的可接受程度，从而提高决策的有效性。许多研究表明：群体参与管理对提高工作效率，提高领导干部决策的科学性、民主性是令人满意和有实效的。而所有这一切，都依赖于领导干部民主的工作作风。我们很难想象，一个脱离群众，工作作风蛮横、专制、听不进下属正确意见的人，一个只注重人际关系，工作不认真负责，事事不问、事事不管，既不监督工作，也不检查效果的人，会有良好的工作效能和科学的决策。
一个有优良工作作风的人，能推动社会的发展，作出科学的决策，带领广大群众开拓创新，积极向上。特别是对于贵州这样一个经济欠发达的省份，更需要这样的领导干部。毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”贵州要后来居上，就必须有一批素质高、有优良工作作风、敢闯敢拼的领导干部群体，带领全省各族人民，发挥自身优势，抢抓机遇，超常规发展贵州特色经济，彻底改变贵州的落后面貌。基于以上认识，我们选择贵州省地厅（局）级公务员为对象进行了工作作风调研。
（一）调查问卷的设计和测评方式
围绕作风调研这一课题，我们设计了18个与作风相关的问题组成问卷，寄送给调查对象请他们回答。量表中的每一个问题都列出“是”和“否”两种答案，要求被试者根据自己的实际状况作出实事求是的回答，回答“是”的给予“+1分”，回答“否”给予0分。统计分为三组，第一组的题号为1、4、7、10、13、16；第二组的题号为2、5、8、11、14、17、第三组的题号是3、6、9、12、15、180第一组4分以上者为专断型，第二组4分以上者为民主型，第三组4分以上者为自由放任型。
（二）调查统计分析结果表明：占总数63.5%的调查对象为民主型，说明多数同志的领导作风是民主的，能够集思广益、群策群力进行工作。但也有24.3%和12.2%的调查对象属自由型和专断型，这应引起我们的重视。
（三）加强工作作风建设，提高行政管理效能
1.加强品格修养
领导干部的工作作风与其品格修养有很大的关系。如果领导干部有良好的品格，有较强的公仆意识，有全心全意为人民服务的思想，那么他的工作作风必然是与群众打成一片，处处为人民群众着想，审慎用权，不以权谋私，清正廉洁。相反，如果一个领导者自以为劳苦功高，高高在上，脱离群众，把权力集中于个人手中，必然导致家长制作风严重，滥用权力，脱离实际，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主。也必然导致工作效率低下，管理效率极差。因此，要有良好的民主工作作风，就必须加强公务员特别是担任领导干部的公务员品格修养的教育。
2.注意培养领导干部以人为中心的价值观
领导干部的价值观念不同，其管理思想和管理措施、管理方法、管理风格就不同。领导工作是以人为中心，他必须尊重人、理解人、关心人，满足下属的心理需求，用民主的工作作风充分调动下属的积极性、主动性、创造性，最大限度地挖掘下属的潜力，从而创造出一流的工作业绩。因此，应加强对领导干部人本原理、领导科学、管理心理学等知识的培训，树立其以人为中心的价值观。
当然，我们强调领导干部要有民主的工作作风，并不等于领导干部对工作可以放任自流。所以，在培养领导干部良好的品格、以人为中心的价值观的同时，对领导干部责任感的培养也应引起足够的重视。
子课题领导小组成员：
苟华君（贵州省人事厅厅长、贵州行政学院副院长）黄汉林（贵州行政学院党委书记、副院长、副教授）任钢建（贵州省人事厅培训处处长）张维浩（贵州行政学院行管系副主任、讲师）方洪琳（贵州行政学院教务处副处长）
子课题负责人：张维浩
主要参加者：董世富邱中慧华烨赵传伟伍星海
1998年9月12日
附贵州省国家公务员问卷调查表
1998年6月22日
贵州省地厅（局）级国家公务员问卷调查表性别：年龄：民族：文化程度：
请在符合你的看法的答案后面的括号里打“√”（只能选择一个答案）
1.我总是以很不确信的态度去工作，所以在解决一个特殊问题时，我遵循正确的步骤。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
2.如果我没有希望获得答案，要我提出问题是浪费时间。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）：
④不同意（）；⑤非常不同意（）。
3.我觉得一步一步的逻辑方法是解决问题的最好方法。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
4.我偶尔在使人厌烦的小组会上发表意见。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
5.我花费好多时间来思考别人对我的想法。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）：
④不同意（）；⑤非常不同意（）。
6.我感到我可以给这个世界一种特殊的贡献。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
7.对我来说，做我认为是正确的事要比试图赢得别人的赞同更重要。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；
④不同意（）；⑤非常不同意（）。
8.对事物抱以不确信、不肯定态度的人会失去我对他的尊重。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
9.我能在一段时间里连续地思考问题。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
10.有时我对事物有过分的热情。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
11.在无所事事的时候，我经常会得到最好的想法。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
12.在解决问题时，我依靠直觉判断“正确”和“错误”。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
13.在解决问题时，我分析问题较快，综合我所汇集的信息较慢。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
14.我讨厌收集东西的爱好。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
15.“白日梦”为我许多重要的研究项目提供了刺激。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
16.假如我必须选择现在不是我所从事的两种职业中的一种，我宁愿做医生，而不愿做探险家。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
17.我比较容易与这样的人相处，如果他们有和我相同的社会地位。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
18.我对美有高度的感受性。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
19.在解决问题时，直觉是不可信赖的向导。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
20.我对产生新想法要比把新想法传播给别人更有兴趣。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
21.我注意避免使我感到自卑的情境。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
22.在评介信息时，对我来说它的来源比内容更为重要。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
23.我喜欢遵循“事务在先，享乐在后”原则的人。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
24.自尊比尊重别人重要得多。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
25.我觉得追求完美的人是不明智的。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
26.我喜欢从事对别人产生影响的工作。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
27.对我来说，重要的是每样东西都有着落，而且各得其所。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
28.愿意接受“炸药包”式想法的人是不现实的。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
29.我愿意试验新方法，没有一定的报酬也不在乎。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
30.当某种方法无法解决一个问题时，我可以快速地另辟思路。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
31.我不喜欢提没有人能回答的问题。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
32.与改变职业以寻找自己的兴趣比较起来，我更容易改变兴趣来寻求职业。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
34.我经常能预料到我的问题是如何得到解决的。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
35.分析一个人的失败是浪费时间。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
36.只有模糊的思想家才求助于隐喻和类比。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
37.有时我很欣赏一个骗子的机灵，以至于希望他能逃脱惩罚。
①非常同意（）；②同意（）；③中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。
38.我在开始解决问题时，经常只是朦胧地感受到解决的方法，但一时还难以用语言表达出来。
①非常同意（）；②同意（）；⑧中立（）；④不同意（）；⑤非常不同意（）。