1989 年6 月4 日，中国政府对天安门事件采取断然措施，稳定了国内局势。美国对此作出了极为强烈的反应。此后，中美之间在人权领域的斗争异常激烈。这种斗争既在双边关系上反映出来，也在多边关系上反映出来。斗争主要在以下几个方面进行：
一、制裁与反制裁的斗争
制裁是单个国家或国际组织对它所认为的一个国家的不当行为进行谴责和惩罚的一种方式。它包括经济制裁（如金融、贸易、技术制裁）、外交制裁、文化交流制裁等。比如国际社会就曾对前南非种族主义政权进行过制裁，中国也参与过这种制裁。这种制裁是国际社会申张正义，惩罚邪恶的一种举动。但是，以人权问题为借口来干涉别国内政的所谓“制裁”只是以美国为首的西方国家的专利。1989 年天安门事件以后，美国与中国围绕制裁与反制裁的问题进行了尖锐的斗争。美国既有以大规模武器扩散为由等对中国实施的所谓制裁，也有以人权问题为由对中国实施的所谓制裁。这里主要是从后者来谈制裁与反制裁的斗争。
1989 年6 月5 日，针对中国平息北京天安门事件一事，美国总统布什在记者招待会上表示，“美国不能原谅暴力攻击的行为，不能无视这种行为会给我们同中国的关系造成的后果，我们同中国的关系是建立在美国人民普遍支持的基础上的”。为了“强烈地和明确地表示”美国政府对中国平息天安门事件的“谴责”，布什总统当场宣布了一系列“制裁”中国的措施：
“———暂停政府对政府的一切武器销售和商业性出口；———暂停美国和中国军事领导人之间的互访；
———同情地重新研究中国留美学生要延长逗留时间的请求；
———通过红十字会向那些在突然袭击中受伤的人提供人道主义的医疗援助；
———在中国的事态不断揭开的同时重新研究我们的双边关系的其他一些方面。”
对于美国政府的这一举动，中国政府表示极大的遗憾。6
月7 日中国外交部发言人发表谈话指出，中国目前发生的事情，完全是中国的内政，“美国政府公然对纯属中国的内部事务横加指责，并单方面采取损害两国关系的行动，对中国政府施加压力。这是我们绝对不能接受的。”“希望美国方面能以中美关系的大局为重，从两国关系的长远利益出发，不要做任何不利于两国关系的事情”。
但是美国政府不听中国的劝告，一意孤行。6 月13 日，美国商务部取消了向中国出售5 亿美元的核电厂部件的许可证。6 月20 日，美国又采取进一步制裁中国的措施：暂停两国之间一切高级政府官员的互访；力求推迟考虑国际金融机构向中国提供新的贷款。与此同时，美国还发表声明说，美国“采取这个行动是为了对中国当局对于要求民主的人士使用暴力和进行报复的浪潮作出反应。美国一直支持世界各国人民争取自由的、正当的民主愿望。美国将继续表示它对这种愿望的关注和支持”。针对美国政府这一新的制裁，6 月22 日，中国外交部发言人在记者招待会上指出，中国政府坚决反对美国干涉中国内政的行为，并再次表示希望美国方面不要做损害两国关系的事情。
然而，美国方面不但不听取中国方面的一再忠告，反而在恶化两国关系的道路上越走越远。6 月26 日，在美国的操纵下，世界银行决定推迟考虑对中国提供新的贷款。随后，美国国会还通过了一系列制裁中国的法案：6 月29 日，美国众议院通过了制裁中国的修正案，决定对中国暂停实施贸易与发展计划，禁止出售警察武器和限制转让高技术以及核材料等；7 月14 日，美国参议院也通过了对中国进行经济制裁的修正案，要求美国总统布什对中国采取强硬的步骤，包括指示国际金融机构里的美国代表反对向中国提供一切贷款以及与美国的盟国磋商对中国采取集体的经济制裁等。7 月15 日，以美国为首的西方七国首脑会议发表政治宣言，“谴责中国违反人权的暴力镇压”，对中国横加指责，向中国施加压力。这极大地伤害了中国人民的感情。7 月17 日，中国外交部发言人就西方七国首脑会议发表的政治宣言中对中国的指责表示极大的遗憾。发言人指出，中国不接受西方七国首脑会议的指责，反对他国干涉中国内政。11月15 日和16 日，美国众、参两院不顾中国政府的多次反对和交涉，分别通过了制裁中国的国务院授权法修正案。11 月21 日和1990 年1 月30 日美国会众、参两院置中国政府和中国人民的强烈反对于不顾，重新通过了附在“国务院授权法”上的制裁中国的修正案，企图用立法形式，继续对中国实行制裁。在这些法案中，美国采取的新的制裁措施有：暂停海外私人投资公司向中国提供保险、担保、资金融通或其他财政支持；暂停使用美国资金支持的与中国有关的经贸活动；继续停止向中国出口武器，并把武器出口的禁令扩大到用于治安目的的装备；禁止向中国运送原定由中国发射的美国卫星；暂停向中国出口核技术、核设备、核材料；反对放松巴黎统筹委员会对华技术出口的控制等。对于美国国会上述恣意践踏国际关系基本准则、粗暴干涉中国内政的霸权主义行径，我国政府多次发表声明，表示强烈的谴责和抗议。并正告美国，“已经站起来了的中国人民是永远不会屈服于外来压力的。企图通过经济制裁向中国施加压力完全是徒劳的，任何人从损人的目的出发，必将以害己的结果告终”。
此后，中美两国围绕着制裁与反制裁进行了长期的斗争。由于中国政府进行了有理、有利、有节的斗争，美国的许多对华制裁被逐渐打破。当然也有一些制裁给中国造成不小的损失。
关于两国高层互访问题。
美国以“暂停两国之间一切高级政府官员的互访”作为制裁中国的一项内容，目的是要在外交上孤立中国，损害中国政府在国际上的形象。然而中国毕竟是世界上的大国，美国从自身的利益出发，也不可能不同中国打交道。在美国宣布暂停高级官员互访后的第10 天，美国总统布什就派总统国家安全事务助理斯考克罗夫特和副国务卿伊格尔伯格作为总统特使秘密访华。按照美方的说法，此行是向中国高层传递高层的信息，表明美国政府对天安门事件的立场。但这件事表明，中美这两个大国之间不接触是不可能的。1989 年7 月31 日和9 月28 日，美国国务卿贝克利用联合国的有关会议两次与中国外长钱其琛会晤。在会晤中，贝克表示美国希望发展同中国的关系，希望双方共同努力。钱其琛指出，尽管两国社会制度不同，但在政治上经济上有着共同的利益，只要双方互相尊重，互不干涉内政，两国关系是能够得到发展的。1989 年12 月，布什总统再次委派国家安全事务助理斯考克罗夫特和副国务卿伊格尔伯格作为总统特使第二次访华。他们的访华是传递了这样一个信息：美国“需要中国采取行动改善两国关系”。为了改善两国关系，我国政府采取了一系列主动措施：同意恢复讨论富布赖特学者交流计划，同意接纳和平队志愿人员，认可“美国之音”一名记者驻在北京。1990年1 月初，中国政府根据国内局势的发展宣布解除北京地区的戒严。美国对中国的这些举措都有积极的反应。
在1990 年夏伊拉克入侵科威特之后，中美之间的政府高级官员进行了多次接触。为了在海湾问题上得到中国的支持，美国国务卿贝克邀请中国外长钱其琛于1990 年11 月30 日至12月1 日对美国进行了正式访问。在访问期间，钱其琛会见了包括美国总统布什在内的一大批美国高级官员。钱其琛访美，更加说明在中美两个大国之间禁止高层接触是不现实的。尽管美国仍然坚持说，“中止正常的高级交往，特别是禁止正式的和礼仪性的高级交往的禁令依然有效”。但此后，两国高层接触不断增加。1991 年11 月，美国国务卿贝克正式访问了中国，同中国主要领导人和外长举行了广泛的会谈。1992 年2 月1 日，美国总统和中国总理在联合国举行了会晤，双方在高层接触方面取得了突破性进展。这表明，美国关于停止两国高级官员互访的禁令实际上已经被打破。同年2 月29 日，美国国务院列举的美国实行对华制裁的清单中没有禁止高层接触这一项内容，说明美国已经间接地宣布取消了这一项制裁。此后，中美两国元首在国际有关会议上多次会见。1997 年中国国家主席江泽民访问美国，并签署了联合声明。声明说：“中美两国同意两国元首定期访问对方首都。两国同意在北京和华盛顿建立元首间通讯联络，以便利直接联系。两国还同意，两国内阁和次内阁级别官员定期互访，就政治、军事、安全和军控问题进行磋商。”1998 年美国总统克林顿成功地对中国进行了回访。1999 年5 月8 日，以美国为首的北约在对南斯拉夫进行空中打击时，用导弹袭击中国驻南大使馆，中美两国元首互访一度中断。2001 年10 月，美国总统（小）布什参加了在中国上海举办的亚太经合组织非正式首脑会议，并同中国国家主席江泽民进行了会晤。2002 年夏，（小）布什总统又对中国进行了正式访问；同年10 月，中国国家主席江泽民对美国进行了回访。可以说至此，中美两国的高层互访完全恢复正常。
关于中国留美学生问题。
早在1978 年，中美双方就达成互派留学生和学者的谅解。1985 年中美双方签署了“关于中华人民共和国与美利坚合众国之间交换留学生与学者的议定书”，1987 年我国家教委领导人与美国新闻总署进一步发表了“中美教育会谈新闻公报”。这些谅解、协定和公报为中美两国之间进行科学、技术和教育领域的交流开拓了广阔的前景。中美两国之间的这些合作不仅有助于促进两国人民的友谊和了解，也有利于促进人类的科学进步和文化繁荣。根据1987 年新闻公报精神，中美双方确认中国公派留学人员学成后应回国服务两年，这不仅符合美国法律，而且也符合国际惯例。但由于美国对中国1989 年春夏之交发生的政治风波的过激反应，上述协议一再遭到美国的破坏。就在“天安门事件”的第二天，布什总统就宣布，“同情地重新研究中国留美学生要延长逗留时间的请求”。美国众、参两院还于1989 年11月19 日和20 日，以我留美人员回国会受“政治迫害”为由，通过了《1989 年紧急放宽中国移民法案》，豁免持J—1 签证的我国数万名留美人员回国服务两年的义务。该法案虽然遭到美国总统的否决，但与此同时，美国政府于11 月30 日发表了有关中国留学人员的声明和备忘录，决定通过采取行政手段，实施国会通过的法案中对在美的中国学生的全部措施。美国方面的行动违背了中美教育交流协议，干扰了中美两国留学人员的正常交流。1989 年12 月8 日，中国国家教育委员会发表声明，对于美方这种违背中美教育交流协议，粗暴干涉中国内政，损害中美关系的举动，表示极大的愤慨和强烈的抗议。声明指出，中国政府历来把留学人员看作国家的宝贵财富而予以重视和爱护，并一再重申，对于远在国外包括美国的留学人员在不了解真相的情况下的过激言行，一律不予追究。所谓这些留学人员回国可能遭到歧视与迫害的说法纯属“无稽之谈”。中国政府希望美国国会和美国政府正视现实，不要在干涉中国内政的道路上越走越远，而应以中美关系为重，采取果断、有效的措施，确保中美教育交流协议得到切实执行，以使中美两国的教育交流重新得到健康发展。
但是，美国众议院不顾事实真相，以谣言作为立法根据，不顾中方一再反对，竟然再次就中国留学人员问题通过决议，阻拦中国留学人员回国服务，并企图以此支持反动组织“民阵”、“民联”分子反对中华人民共和国政府的活动，充分暴露了他们的反华立场。1990 年1 月15 日，中国外交部发言人发表谈话指出，美国国会众议院这一行动完全违背了国际惯例和中美之间达成的有关协议，破坏中美之间的文化、教育交流，是对中国内政的粗暴干涉。如美国国会参议院也通过这一议案，必将严重损害中美关系，使两国间的文化、教育交流遭到进一步的破坏。我们敦促美国方面立即采取有效措施，防止事态恶化。否则由此产生的一切后果只能由美方承担。
此后，美国在这个问题上越走越远。美国国会以中国留学人员回国“不安全”，将受到所谓“政治迫害”为借口，通过了《1992 年中国学生保护法》。该法于1992 年10 月9 日由布什总统签署生效。该法除此前宣布的措施外，还规定，凡1990 年4月1 日以前进入美国国境的中国公民，只要1990 年4 月1 日以后连续在美国居住，并且往返中国大陆没有超过90 天，就可以在1993 年7 月1 日起的6 个月内向美国移民归化局申请居留权，以成为美国永久居民。该法实施的结果，美国无偿地得到了数万名我国公派的赴美留学人员，使我国遭受了严重的损失。
关于经济方面的制裁问题。
美国对我实施经济制裁主要在两个问题上。一是进出口银行的贷款问题。“天安门事件”以后，美国为了表示对中国的愤怒心情，决定停止美国进出口银行提供对华贸易的出口贷款，以惩罚中国。但是，这样一来，直接损害了美国的对华出口。美国在制裁中国的同时也损害了自己的利益。因此，1989 年12 月19 日，布什总统决定取消这项禁令。二是私人投资公司与贸易发展计划问题。根据美国国会通过的法案，美国虽然宣布暂停海外私人投资公司向中国提供保险、担保、资金融通或其他财政支持以及暂停对美国与中国的贸易和发展计划的援助，但由于这会阻碍中美经济合作，使美国在同其他国家的竞争中处于不利地位，美国基本上没有认真执行。1989 年以后，美国在中国的投资不仅没有减少，反而急剧增加，中美贸易也迅速发展。下列数据可以说明这个问题。
近几年，中美经贸关系发展迅速。据统计，从1998 年—2001 年的四年间，中美双边贸易额分别为549 亿、614 亿、745亿、805 亿美元。美国是中国出口增长最快的市场之一，中国也是美国出口增长最快的市场之一。美国是中国的第二大贸易伙伴，而中国则是美国的第四大贸易伙伴。在美国对华直接投资方面，美国已连续3 年成为对华实际投资最多的国家。截至2001 年底，美国对华投资项目累计超过3 万多个，美方实际投入350 亿美元，成为中国第一大外国直接投资来源地。其中，2001年美国实际对华投资达48 。58 亿美元，创历史最高水平。
关于在高技术方面的制裁。
由于中国和美国社会制度和意识形态的不同，美国担心中国的发展会威胁到美国的利益，因此，美国在对华技术转让方面一直有着种种限制。“天安门事件”以后，这种限制就更严了。它不仅反对“巴黎统筹委员会”放宽对华技术出口的限制，而且自身也严格限制对华技术出口。特别是对有可能用于军事的技术，如高速电子计算机、通信设备、某些化工产品等。在中国发射美国卫星问题上，由于这基本上是一种商业活动，美国虽然起
初禁止向中国运送原定由中国发射的美国卫星，但不久就放松了这项禁令，中国陆续发射了多颗美国卫星。除此之外，美国还严格限制中美两国在核技术领域的合作。直到1997 年江泽民访问美国，美国禁止与中国进行核合作的制裁才正式结束。美国限制对中国的高技术出口，从经济的角度讲对美国也不利，受损害的是双方的经济利益。
二、在最惠国待遇问题上的斗争
最惠国待遇即各国在贸易中享受的非歧视性待遇。它的基本内容是：给一个国家提供同其他国家贸易均等的机会。中美之间的最惠国待遇是中美双方为了在中美之间保持正常的贸易关系，根据两国贸易关系协定作出的对等、互惠的安排，是中美进行正常贸易的基础。1979 年7 月，中美建交不久，两国就签署了贸易协定。根据《中美贸易协定》，中方一直给美方无条件最惠国待遇，而美方长期以来依照其国内法就对华最惠国待遇进行年度审议的做法。1979 年10 月，卡特总统宣布，中国符合杰克逊—瓦尼克修正案① 的要求，有资格获得最惠国待遇。从1980 年起，美国总统决定延长中国最惠国待遇，国会都表示同意。可以说，美国延长中国最惠国待遇只是例行公事。但1989年“天安门事件”后，中美两国在最惠国问题上遇到了麻烦。美国的一些人权组织认为中国政府践踏人权，美国应该取消中国的最惠国待遇，以示对中国的惩罚。一些国会议员也建议总统取消中国的最惠国待遇，认为这是一项最严厉的制裁。有的提出给中国最惠国待遇规定条件，如释放政治犯、停止宗教迫害、结束军事管制、放宽对新闻自由的限制等。1991 年和1992 年美国国会甚至通过了有条件给予中国最惠国待遇的决议，但遭到布什总统的否决。在布什总统执政期间，美国仍然每年无条件给予中国最惠国待遇。
1993 年1 月20 日，克林顿总统入主白宫，中美之间在最惠国待遇问题上遇到了更大的麻烦。克林顿在竞选总统时就攻击在任总统布什的对华政策，主张在给予中国最惠国待遇的同时要附加条件。2 月28 日，克林顿在美利坚大学发表演讲时谈到了与中国的贸易问题。他说：“美国想要继续保持这种伙伴关系，但是美国也有权期望中国在人权和民主方面的进展，因为我们支持这种进展。”在当天举行的记者招待会上，白宫发言人斯特凡诺普洛斯在解释克林顿的上述讲话时说：“总统认为，在延长最惠国贸易地位问题上，美国可以进一步附加一些条件，即中国人权状况的改善和中国对民主的尊重。”同一天，美国国务卿克里斯托弗在接受记者采访时也说：“克林顿总统支持延长中国的最惠国待遇，但要视中国的人权、西藏和贸易等方面的进展而定。”这样，克林顿政府就把中国的人权问题与最惠国待遇问题挂起钩来。这就不可避免地会直接危害两国关系。
1993 年5 月28 日，克林顿总统发布关于延长中国最惠国贸易地位的行政命令，宣布就延长1994 年至1995 年度对华最惠国待遇提出附加条件。该命令的第一条规定，“国务卿应就1994 年7 月3 日开始的12 个月里是否延长中国的最惠国贸易地位向总统提出建议。
（a）国务卿不应提出延长中国最惠国贸易地位的建议，除非他确信：
———延长将大大促进贸易法402 条的自由移民的目标；
———中国正在遵守中美两国1992 年达成的有关犯人劳动的双边协定。
（b）国务卿在提出这项建议时还必须确定，中国是否在以下方面取得全面的、重大的进步：
———采取步骤开始遵守《世界人权宣言》；
———释放那些因非暴力表达政治和宗教信仰、包括表达与‘民主墙’和天安门广场运动有关的信仰，而遭监禁或拘留的中国人并对他们的情况作出令人满意的说明；
———保证犯人的人道待遇，例如，允许国际人道主义和人权组织进监狱视察；
———保护西藏独特的宗教和文化遗产；
———允许国际广播电台和电视台对中国广播。”
克林顿总统的这一行政命令是美国政府第一次正式把中国的人权问题作为延长中国的最惠国待遇的附加条件，开创了美国总统以行政命令的方式干预中国内政的先例。
克林顿政府为什么将最惠国待遇问题与人权问题挂钩，对中国采取强硬的态度呢？首先，美国低估了中国自力更生的能力。美国认为，中国经济对美国的依赖性很大，中国有25%的商品出口美国市场，而美国只有2%的商品出口中国市场，美国可以利用最惠国待遇问题来促使中国改善人权状况。如果中国不实现这些条件，那就取消中国的最惠国待遇，使中国的经济发展受到严重损失。其次，克林顿政府对中国国内的形势作出了错误的估计。克林顿政府认为，中国的局势是不稳定的，只要对中国施加更大的压力，就可以促使中国发生变化。美国国务卿克里斯托弗在确认他的任命的听证会上就说过，在最惠国待遇问题上附加人权条件，有利于对中国施加影响。如果中国实现了附加的人权条件，就会促进中国的民主和人权，就可以“促进中国实行从共产主义到民主制的和平演变”。第三，当时美国确实有一股势力，主张在中国最惠国待遇问题上附加人权条件，克林顿政府迎合这股势力，以便在国内赢得广泛支持，加强自己的地位。
克林顿政府在最惠国待遇问题上的错误做法理所当然地遭到中国的坚决反对。同年5 月29 日，中国外交部发表声明，指出美国总统克林顿宣布就延长1994 年至1995 年度对华最惠国待遇提出附加条件，是公然违反中美三个联合公报和两国贸易关系协定原则，严重干涉中国内政的行为。中国政府对此表示坚决反对，并向美国政府提出抗议。声明说，美方将贸易问题政治化，甚至就延长对华最惠国待遇提出附加条件，这是中方不能接受的。如果美方一意孤行，只能严重损害中美关系和经贸合作，最终损害美国自身的重大利益。声明指出，双方在人权问题上的分歧应该按照国际关系基本准则，通过平等对话、求同存异的方式加以解决，任何强加于人的做法都是行不通的。声明希望美国政府审时度势，改弦易辙，纠正自己在最惠国问题上的错误做法。
由于美国将最惠国待遇问题与人权问题挂起钩来，中美关系处于多年来的最低点。
为了实施美国政府的对华人权政策，进一步对中国施加压力，1994 年3 月，美国国务卿克里斯托弗访华。临行前，他在参议院的一次听证会上说：“我们是根据行政命令办事的，行政命令是我国的法律，它要求：如果再次给予中国贸易最惠国待遇，中国就必须达到某些检验的标准。我去中国的原因之一，是努力使中国不要弄错这一点，即如果想继续得到贸易最惠国待遇，中国就必须在人权方面取得全面进展。”人权和最惠国待遇问题是这次克里斯托弗访华期间双方讨论的重点。中国反对把人权与最惠国待遇问题挂钩，认为以人权问题为借口对中国施加压力的做法是徒劳的，也是有害的。3 月12 日上午，克里斯托弗在同当时的中国外长钱其琛会谈时威胁说：美国总统的行政命令就是美国的法律，是必须执行的。“如果在未来几个月内中国方面不在人权问题上采取重大行动，最惠国贸易地位不复存在”。面对美国的威胁，钱其琛向克里斯托弗严肃指出，中国是一个法制国家，中国的事情要按有关法律来处理。美国总统的行政命令也好，美国的法律也好，都管不到中国，中国没有执行的义务。中美之间的分歧只能通过平等的磋商和谈判来解决。当天下午，克里斯托弗在同当时的中国总理李鹏会谈时仍然蛮横地说，你们不要有一种错觉，认为美国到时候一定自动将最惠国贸易地位给予你们。你们必须在人权方面有重大的、全面的进展，否则，将会失去最惠国贸易地位。面对克里斯托弗的蛮横态度，李鹏坚定地表示：中国绝对不会接受美国方面提出的人权标准。他严肃地指出：你们美国也不要有一种错觉，以为中国人就害怕失去最惠国贸易待遇。中国当然不愿意失去最惠国待遇，但我们已经做好了两手准备。中国人有很强的生存能力，我们发展经济主要是靠国内市场。相反，你们美国却可能因此失去中国这个大市场。中国在这个问题上表示了自己的坚定立场：即使失去最惠国待遇，也不会拿原则做交易。
克里斯托弗的这次中国之行无果而返。这就使美国政府在处理中国最惠国问题上处于两难境地：在中国没有满足美国人权要求的情况下，如果不取消中国的最惠国待遇，就会损害克林顿政府的信誉；如果取消中国的最惠国待遇，中美关系就会破裂，这不仅将大大损害中国的利益，而且也会使美国遭受极大的损失。1994 年4 月1 日，世界银行发表的一份调查报告说，如果克林顿总统不延长中国的最惠国待遇，美国的消费者每年要多支出140 亿美元。5 月，美国800 家公司企业、协会联合致函克林顿总统，强烈要求延长中国最惠国贸易地位，把贸易问题与人权问题分开。他们说，中国的市场为美国提供了许多就业机会如果实行制裁，欧洲和日本的公司将取代美国的位置，美国在中国和环太平洋地区欣欣向荣的市场竞争地位将永久受到损害。美国还有一些人也指出，把最惠国待遇同人权方面的全面重大进展联系起来，超出了杰克逊—瓦尼克修正案关于移居自由的规定。显然，将最惠国待遇问题与人权问题挂钩使克林顿政府走进了死胡同。
解铃还须系铃人。不久，美国派前驻日大使迈克尔·阿马科斯特来中国商讨最惠国待遇问题。迈克尔·阿马科斯特带来一个信息：如果中国能够在满足美国总统行政命令方面的要求作出一些让步，美国政府准备永久性地使贸易和人权问题脱钩。鉴于美国态度的改变，中国政府在坚持原则的基础上表现出了一定的灵活性。一方面，对美国政府在最惠国待遇问题上附加条件的做法明确表示不能接受。另一方面，为了照顾中美关系的大局，也给克林顿一个台阶，中国政府作出了一些小小的让步：答应释放一名“持不同政见者”，允许他们的家属离境；决定邀请美国一个技术小组讨论停止干扰“美国之音”的广播问题。由于此前两国已就劳改产品问题达成谅解，这样，似乎克林顿总统行政命令中的两项硬性要求基本得到了满足。
1994 年5 月26 日，克林顿宣布再次给予中国贸易最惠国待遇，并宣布将中国的贸易最惠国地位与人权问题脱钩，但同时表示继续维持现行的制裁措施，并实施新的人权战略。新的人权战略除继续同中国政府就人权问题举行双边对话外，还采取如下措施：
1.企业原则声明。美国企业界在中国的活动已经为经济和政治自由化作出了贡献，它的领导人将被邀请同政府一道努力，就美国公司在中国的活动制定一套自愿遵守的原则，以促进中国的人权。
2.增加国际广播。政府将加紧努力，保证中国人民能充分了解中国和世界各地的发展情况。“美国之音”将增加它对中国的广播，并将通过卫星开始向中国广播一套电视节目，这套节目将报道中国的政治局势。我们还将开办自由亚洲电台。
3.扩大的多边议程。美国政府将谋求尽可能使为改善中国和其他国家的人权状况而作出的努力多边化，包括把人权问题列入许多国际论坛的议程。此外，美国政府还将谋求使起草联合国人权文件的报告员的注意力转移到中国的人权状况上来，并同其他国家一道加紧努力，坚决要求联合国人权委员会通过一项处理中国严重侵犯人权行为的决议。
4.支持中国的非政府组织。美国将鼓励和支持在中国新出现的、大多在地方一级努力表达它们对包括人权在内的一系列问题的看法的许多民间组织。这种合法的和适当的支持一般将由美国的非政府组织提供。
第二天，中国外交部发表声明，对克林顿总统无条件延长中国的最惠国待遇，将最惠国待遇问题与人权问题脱钩的决定表示欢迎，同时要求美国政府解除所有的对华制裁，取消一切不利于两国关系发展的措施。
从美国政府将中国的最惠国待遇问题与人权问题的挂钩与脱钩可以清楚地看出，尽管美国想借最惠国待遇问题向中国施加压力，但事实证明，这种做法不符合两国人民的根本利益，是不明智的，是徒劳的。
此后，美国政府还是一年一度地审查中国的最惠国待遇，但基本上没有出现太大的麻烦。1998 年7 月，克林顿总统在白宫签署了美国内税务署改革法案，其中包括将“最惠国待遇”的提法改为“正常贸易关系”。7 月27 日，中国外交部发言人发表评论，对此表示欢迎。发言人说，克林顿总统最近签署了含有将“最惠国待遇”更名为“正常贸易关系”内容的法案。这一更改是明智和现实的。将“最惠国待遇”更名为“正常贸易关系”恢复了事物的本来面目，它给美国公众带来的一些误解也将会随之消除。因为它从来不是美国给予其他国家的贸易优惠待遇，更不是什么单方面的恩赐，而是一种正常的贸易关系。但令人遗憾的是，美国仍未放弃对中美两国之间这一正常贸易安排进行年度审议。这一歧视性做法不仅给中美经贸关系带来不稳定因素，也不利于中美关系的顺利发展。为了促进中美经贸合作和两国关系健康、稳定、持续地向前发展，美国政府应该从中美两国人民的根本利益和共同愿望出发，尽早停止对中美之间正常的贸易关系进行年度审议的做法。
1999 年11 月15 日，经过长达13 年的艰苦谈判，中美两国就中国加入世界贸易组织问题达成协议。2000 年5 月24 日，美国众议院表决通过了对华永久正常贸易关系议案。根据这项议案，在中国“入世”后，美国将终止按《1974 年贸易法》有关条款对中国“最惠国待遇”（“正常贸易关系”）进行年度审议，并实现永久对华正常贸易关系。但该议案也包含了企图利用人权等问题干涉中国内政的条款。2000 年5 月25 日，中国外经贸部发言人和外交部发言人都就美国国会众议院通过对华永久正常贸易关系议案发表谈话指出，美方解决对华永久正常贸易关系问题是执行中美关于中国加入世界贸易组织双边协议的基础和前提。美国国会众议院通过对华永久正常贸易关系是明智的。解决对华永久正常贸易关系有利于中美双方在平等、互惠的基础上发展经贸关系，也有利于为中美关系的健康、稳定发展创造条件。发言人同时指出，美国国会众议院通过的对华永久正常贸易关系议案同时包含了借口人权等问题企图干涉中国内政、损害中国利益的条款，这是中国政府不能接受的，中方对此表示严重关注和不满，中国政府已就此向美国政府提出严正交涉，并保留进一步作出反应的权利。干净利落地解决对华永久正常贸易关系问题是美方的义务，中国政府坚决拒绝任何以人权或其他问题为借口干涉中国内政、损害中国利益的图谋和做法。中方要求美方切实遵守中美三个联合公报、国际关系基本准则和世界贸易组织规则，以确保中美关系和经贸往来沿着健康、稳定的方向发展。同年5 月28 日晚，中国国家主席江泽民与美国总统克林顿通电话时指出，前几天，美国会众议院投票通过了支持美对华实现永久正常贸易关系，这是明智的，尽管这个议案附加了一些中国不能接受的内容。我一直认为，早日解决美对华永久正常贸易关系问题有利于促进中美经贸合作和双边关系，符合我们两国的根本利益，也是两国人民的共同愿望。克林顿说，他对美国会众议院通过美对华永久正常贸易关系议案感到非常高兴，因为他本人和美国政府都为此作出了许多努力。美对华永久正常贸易关系的解决，一定会进一步巩固美中关系的基础。他表示，美政府将努力推动美国会参议院尽快通过这一议案。9月20 日，美国国会参议院通过对华永久正常贸易关系议案。中国对此表示欢迎。就在美国国会参议院表决通过美对华永久正常贸易关系（PNTR）议案的当天，中国外经贸部新闻发言人和外交部发言人发表谈话指出，美国国会参议院表决支持实现美对华永久正常贸易关系，这是符合世界贸易组织非歧视原则的决定。美国民主、共和两党及各界有远见的人士为实现对华永久正常贸易关系作出了很大努力，我们对此表示赞赏。对华永久正常贸易关系问题的解决有利于中美经贸合作和双边关系的发展。但发言人同时指出，美国参议院通过的议案中仍保留了借口一些与贸易无关的问题企图干涉中国内政、损害中国利益的条款，这是中国政府坚决反对的。我们希望，中美双方把美对华永久正常贸易关系问题的解决作为新的起点，共同努力推动两国经贸合作和中美关系在新世纪取得新的进展。11 月10 日，美国总统克林顿签署了对华永久正常贸易关系（PNTR）法案，使之正式成为美国法律。随着中国加入世界贸易组织，中美之间围绕最惠国待遇问题的斗争就成为了历史。
三、围绕美国国务院人权报告的斗争
从1977 年开始，美国国务院每年都要向美国国会提交一个人权报告，以“人权卫士”自居，对各个国家的人权状况评头品足，引起许多国家的不满。美国辩解说，美国是一个移民国家，移民来自世界各地，他们都很关心自己母国的人权状况。因此，美国每年的人权报告都要对各个国家的人权状况进行介绍和评论。其实，美国的这种说法是不能令人信服的。既然美国是一个移民国家，那么，各国人民都关心自己的同胞移民到美国的情况，美国在人权报告中应该更多地介绍美国的人权状况，好让各国人民了解他们的同胞在美国的处境。但是美国并没有这样作，而是在人权报告中对各国进行指责，惟独不谈自己。由于这种做法遭到越来越多的国家的反对，美国国务院在2001 年2 月抛出的2000 年度的人权报告中才开始轻描淡写地谈到美国的人权问题。其实，美国国务院的《人权报告》是根据美国国会的要求提供的。最初是把人权与军售、军援挂钩，美国国会要求国务院报告接受美国军援、购买美国武器的国家的人权状况，防止这些国家利用美国武器镇压本国人民、侵犯人权，后来扩大范围，要求国务院报告所有国家的人权状况。人权报告是冷战的产物，从一开始就是美国攻击社会主义国家、向发展中国家施加压力、推行霸权主义的政治工具。
1989 年以前，美国的人权报告主要攻击的对象是苏联，1989年天安门事件以后，其矛头就主要对准中国了。美国国务院从1990 年发表的1989 年度人权报告到2002 年发表的2001 年度人权报告这13 份人权报告中，都把中国作为重点攻击对象。
美国人权报告的中国部分具有这样一些特点：一是攻击中国的篇幅愈来愈大。1989 年度人权报告中涉及中国的部分24页，此后逐年增加。到2001 年度的人权报告中涉及中国的部分长达130 余页。二是涉及的范围愈来愈广。美国在人权报告中对中国的政治、经济、文化、社会等各个方面的人权状况进行全面攻击，不仅攻击中国的基本制度，而且对中国的具体政策、具体事件进行攻击。三是每年攻击的问题有所侧重。比如，1989年度的人权报告侧重对中国平息动乱事件的攻击，1999 年度和2000 年度的人权报告除了老调重弹以外，就是把我国打击分裂主义势力、取缔“法轮功”等作为重点攻击的问题。四是歪曲事实，颠倒是非。美国的人权报告经常把中国维护人权的事例当作侵犯人权的事例。如把中国政府对少数民族的扶助，改善少数民族的生活状况说成是破坏少数民族的生活方式；把维护社会治安说成是镇压“持不同政见者”；等等。五是以谣言为依据。报告大量使用“据说”、“据传”、“未经证实”、“没有资料表明”等猜测性材料来攻击中国政府。人们只要注意看一下美国的人权报告就会发现，美国每年的人权报告对中国的攻击其格式、观点、语言表达几乎是一样的，所不同的是，就是每年增加一些内容，补充或更换一些事例。显然，美国的《人权报告》储存在电脑中，每年只需将新搜集到的所谓情报添加进去就行了。而这些所谓情报很大一部分就是道听途说得来的，根本就不足信。而美国国务院公开发表以这些根本不足信的“事实”为根据的人权报告，说明美国政府是很不严肃、很不负责的。
美国国务院在人权报告中对中国的攻击不仅直接影响到美国国会对中国的政策，而且影响到中国的国际形象。为了澄清事实真相，维护中国的国际形象，从1990 年开始，中国不得不对美国的人权报告进行批驳，以反击美国对中国人权状况的攻击。
1990 年2 月21 日，美国国务院发表1989 年度的《人权报告》，报告长达千余页，其中中国部分24 页。报告以谣言和谎言为依据，以“人权问题”为借口对中国政府进行毫无根据的指责。报告称“1989 年，中国的人权气候大大恶化”。在北京“大屠杀”，“全国大镇压”，“直到年终，镇压仍在继续”。攻击中国政府“加强极权措施，控制政治见解”，“限制言论自由”等，并诬称在西藏和其他地方存在着普遍严重的违反人权的事例。对这种违背国际关系基本准则、粗暴干涉中国内政的行径，引起中国政府和人民的极大愤慨。1990 年2 月22 日，中国外交部发表声明，就此向美国政府提出强烈抗议。声明指出，美国干涉中国内政的行径是彻头彻尾的霸权主义和强权政治。美国国内存在着严重的人权问题，美国政府不去认真解决自己的问题，却到处伸手干涉别国的内部事务。事实证明，侵犯人权的正是美国政府自己。美国政府没有资格谈别国的人权，没有权利对中国内部事务说三道四，横加干涉。中国人民是站起来了的人民，从不屈服于任何外国的压力。我们不干涉别国的内政，也决不允许外国干涉我国的内政。中国人民走自己选定的道路的决心是坚定的，任何国家都无权剥夺我们的这一权利，任何外来的攻击、压力和制裁都必将以失败告终。同日，中国驻美国大使朱启祯奉命向美国国务院转交我外交部声明，抗议美国政府粗暴干涉中国内政。2 月25 日，《人民日报》发表评论员文章《霸权主义的新表演———评美国国务院的人权报告》。文章一针见血地指出，美国打人权旗号是假，利用当今国际大气候，逼迫中国就范是真。美国企图使中国放弃四项基本原则，放弃社会主义制度，完全是看错了对象，打错了算盘。中国人民不怕压，不信邪，走社会主义道路的信念不会动摇。
从1994 年开始，中国对美国的人权报告加大了反击力度。不仅外交部发言人对美国一年一度的人权报告进行批驳，而且还组织专门文章，召开专家会议，全面系统地批驳美国人权报告对中国的攻击，并揭露美国存在的严重人权问题。
1994 年1 月31 日，美国国务院发表的人权报告是克林顿政府发表的第一个人权报告。该报告称，1993 年中国在人权问题上采取了一些积极行动，但还“远远没有达到”国际公认的标准。2 月1 日，美国负责人权事务的助理国务卿约翰·沙特克在美国国务院就人权报告举行的新闻发布会上说，1993 年中国人权状况的有限改进“根本不足以满足总统行政命令中规定的全面的重大的进展的条件”；必要的话，美国将继续施加压力。2 月3日，中国外交部发言人在记者招待会上说，人权问题本质上是属于一国主权范围内的事，并通过各国的国内立法来体现。中国的宪法和有关法律充分保证了我国各族人民的各项民主权利。美国的《人权报告》无视这一事实，对中国的国内情况进行歪曲、指责和攻击，这是毫无道理的，也是不负责任的。美国无权对中国以及其他国家的内部事务说三道四。我们坚决反对以人权为借口干涉我国内政。中国民间学术研究团体———人权研究会用了三个多月的时间，对美国人权报告中所述的人和事进行了调查与核实，于6 月8 日撰写出题为《评美国国务院人权报告的中国部分》的文章，用确凿的材料和客观的分析驳斥了美国国务院对中国人权状况的指责。文章说，美国在人权问题上使用双重标准，人权报告自相矛盾，对中国的指责缺乏事实根据，攻击一点不及其余。文章最后说，由于各国国情不同，在人权问题上从来就存在着不同观点，国际社会成员应该在平等的基础上进行对话和开展国际合作，求同存异，这样才有利于世界人权的维护和改善。我们反对那种把自己的观点强加于人，借口人权问题干涉别国内政，对别国施加压力的霸权主义。
1995 年2 月1 日，美国国务院的人权报告对中国的人权状况又进行了歪曲和攻击。报告攻击中国继续“侵犯人权”，如迫害政治犯，限制宗教自由，监狱中的暴行，性别歧视等。2 月2日，中国外交部发言人在记者招待会上说，建国几十年来，中国在保护和促进人民合法权益方面所作的努力和取得的进展是世人有目共睹的。美国国务院的《人权报告》无视这一事实，对中国的人权状况妄加评论，完全是别有用心的。美国无权对中国以及其他国家的内部事务指手画脚。我们坚决反对这种借口人权问题干涉别国内政的行径。2 月26 日，国务院新闻办公室发表题为《歪曲事实、颠倒是非的报告》的长篇文章，批驳了美国国务院《人权报告》的中国部分。文章指出，这个报告“歪曲事实，欺骗世界舆论”，“颠倒是非，把维护人权说成是‘侵犯人权’”，“关心人权是名，推行霸权主义是实”。文章最后说，将人权用于政治目的，企图借人权问题改变别国的经济、政治和社会制度，这种霸权主义和强权政治只会给世界人权事业带来灾难。3 月3 日，中国人权研究会在京举行座谈会，批驳《美国国务院1994年人权报告》对中国内政的诬蔑和干涉。与会者指出，美国国务院的人权报告根本无视中国在人权方面取得的成就，千方百计地罗织中国违反人权的罪名。这实际上是利用人权问题干涉中国的内政，企图“西化”、“分化”中国。这是中国人民绝对不能答应的。
1996 年3 月6 日，美国国务院发表了1995 年度《人权报告》。对世界190 多个国家和地区的人权状况进行指责。报告的中国部分无视中国人权状况极大改善的基本事实，继续对中国的人权状况百般责难，肆意诬蔑。报告指责中国“侵犯人权”，攻击中国实行“一党专制”，又一次暴露了美国政府以维护人权为借口干涉别国内政，推行强权政治的真面目。3 月7 日，中国外交部发言人在记者招待会上指出，当前，中国政治稳定，经济发展，社会进步，民族团结，人民安居乐业，享有前所未有的民主权利。美国国务院的《人权报告》却无视这一事实，对中国的人权状况妄加评论，完全是别有用心的。希望美国彻底改变在人权问题上对别国内部事务说三道四、借口人权问题干涉别国内政的错误做法。3 月10 日，中国人权研究室以“任言实”的署名发表了《中美两国人权比较》一文，对美国国务院的人权报告予以回击。文章以其人之道还治其人之身，以大量事实材料和统计数字，从24 个方面揭露了美国在人权保护方面不如中国的客观事实。3 月28 日，中国国务院新闻办公室发表了《维护人权还是干涉内政？———评美国国务院1995 年人权报告中国部分》一文，进一步对该报告的反华反共实质及其歪曲、攻击中国的卑劣手法进行深入揭露和批判，对中国的人权记录作了强有力的辩护。文章指出，报告充满着对中国政府和社会制度的政治偏见和错误立场，与国际公认的人权原则是完全背道而驰的。世界上任何一个主权国家都有权利要求美国停止这种干涉别国内政的蛮横行为。
1997 年1 月30 日，美国国务院发表的1996 年度《人权报告》的中国部分，继续采取无中生有、歪曲事实的手法，对中国的人权状况进行恶毒攻击和诬蔑。报告称“中国是一个独裁主义的国家”，“中国政府继续违反国际上均接受的人权标准，有案可查地广泛侵犯人权”。报告采用道听途说、歪曲事实、甚至凭空捏造等卑劣手法，使用大量毫无事实依据的材料指责中国“违反国际公认的人权标准”、“缺乏保护基本自由的法律”、“不能容忍人权团体的存在”，并不择手段地把危害国家安全、扰乱社会秩序的违法犯罪分子说成是“持不同政见者”、“政治犯”、“良心犯”，不顾事实地把中国描绘成人权状况不断恶化的国家。2 月1 日，中国外交部发言人在记者招待会上说，中国政府一贯根据宪法和有关法律保护和促进中国各族人民的人权和基本自由，取得了有目共睹的成就。事实证明，将人民的生存权、发展权摆在首位，同时加强民主与法制的建设，在改革、发展、稳定的基础上全面促进人权，是符合中国国情和全体人民的根本利益的。美国政府无视上述事实，对中国的人权状况进行歪曲和指责，严重违反国际关系基本准则，中方对此表示坚决反对。美方应当停止借口人权问题干涉中国内政的错误做法。3 月5 日，《人民日报》发表题为《请看美国的人权纪录》的署名文章。文章用主要来自于美国报纸和刊物上公开登载的材料从“宪法保护低于国际标准”、“金钱的民主”、“没有安全感的国度”、“严重的两极分化”、“种族歧视根深蒂固”、“妇女、儿童状况堪忧”、“侵犯别国人权”等七个方面说明美国是当今世界上人权纪录很差的国家。文章奉劝美国政府在对别国指手画脚之前，还是先清理自己的门户，管好自己的后院。3 月14 日，国务院新闻办公室发表题为《利用人权制造对抗的又一表现———评美国国务院1996 年〈人权报告〉中国部分》的文章。文章从“冷饭重炒故技重演”、“罗织罪名不择手段”、“曲解自由丑化中国”、“冷战思维违背潮流”几个方面批驳了美国的人权报告，揭露了报告利用人权制造对抗、干涉中国内政的图谋。文章说，美国既不是一个世界政府，又没有得到任何公认的国际组织或国际会议的授权，却要冒充“世界人权法官”，年复一年地发表报告，对别国进行指责。这种逆时代潮流而动，在人权领域人为地制造对抗的做法，违背了《联合国宪章》的精神和国际社会的人心所向，理所应当地遭到包括中国在内的世界越来越多国家的反对。
1998 年1 月30 日，美国国务院发表的1997 年度的《人权报告》花大量篇幅再次对我国人权状况进行恶毒攻击和诬蔑，妄图损害我国的国际形象。报告继续诬称“中华人民共和国是一个专制的国家”，“中国当局继续广泛、有案可查地侵犯人权，违反国际公认的准则”，中国政府“留下了广泛而又证据充分的践踏人权的记录”，在有的地方，“警察镇压了大规模的工人示威”，等等。1998 年2 月1 日，中国外交部发言人在记者招待会上指出，美国在人权问题上搞双重标准，对中国的人权状况说三道四，蓄意歪曲，横加指责，而对自己国内存在的严重违反人权的现象却闭口不谈。美方关心中国人权问题只是借口，干涉中国内政才是其真实用意。对美国政府这种严重违反国际关系基本准则的行径，我们表示坚决反对。3 月3 日，中国人权研究会发表《名为人权，实为强权———评美国国务院1997 年〈人权报告〉中国部分》的文章。文章指出，报告的内容颠倒是非，混淆黑白，暴露出作者对中国的政治偏见，是美国推行强权政治的工具，充分反映了其作者对中国共产党和社会主义制度的敌视。文章奉劝美国政府改弦更张，在人权问题上走向对话与合作的正确轨道。
1999 年2 月26 日，美国国务院又抛出了1998 年度国别《人权报告》，对世界194 个国家和地区的人权状况进行指责，其中国部分长达78 页，比上年增加50%的篇幅。该报告不得不正视中国在人权建设方面取得的成就。报告说：“总的说来，普通公民在他们日常生活中的个人自由比以往更多了，可支配收入更高了，经济控制宽松了，行动自由更大了，得到外部信息来源的机会增加了，个人选择的余地扩大了，同时文化生活更加丰富多彩了。”但像往常一样，报告继续诬称中国是一个“专制国家”。说中国的经济改革并没有带来政治自由，持有不同政见的中国人“生活在一个充满压制的环境中”。报告说，“从年底的最后几个月开始，政府人权记录急剧恶化，镇压了有组织的持不同政见者”。中国政府“实行普遍的且证据确凿的践踏人权的做法，有悖国际公认的标准”。“当局对那些它认为会威胁政府权力或国家安全的人毫不手软。那些试图公开表达不同政见及宗教观点的公民，仍然生活在充满压制的环境中”。报告还编造了大量个案对我进行诬蔑。2 月27 日，中国外交部发言人针对美国1998年度《人权报告》的中国部分作了评论。发言人说，中国政府一贯尊重《联合国宪章》和国际人权文书关于促进人权及基本自由的宗旨和精神，按照宪法和有关法律保护和促进中国人民的人权和基本自由，并为此作出了长期不懈的努力。半个世纪以来，特别是改革开放20 年以来，中国政府在改善中国人民的生活水平和人权状况方面所取得的巨大成就是有目共睹的。中国人民广泛享受政治、经济、社会、文化等各项权利。发言人还指出，美国政府对自己国内存在的严重违反人权的现象闭口不谈，却发表所谓国别《人权报告》，对他国人权状况肆意歪曲，对他国内部事务说三道四，横加指责，这是在人权问题上搞双重标准的典型表现。对美方的这一做法，中方表示强烈不满和坚决反对。我们要求美方遵守国际关系准则，停止借口所谓人权问题干涉别国内政。3 月2 日，《人民日报》发表署名文章《美国的人权记录》。文章以大量的事实揭露了美国广泛侵犯人权的情况，劝告美国不要老是对他人指手画脚，干涉别国内政，还是多关心自己国家的人权，管好自己家里的事。3 月5 日，中国驻美国大使馆举行记者招待会，批驳美国国务院人权报告对中国的指责，反对美国干涉中国内政，呼吁美方放弃错误做法，通过对话和磋商解决在人权问题上的分歧。使馆发言人说，保护和促进人权是一个国家的内部事务，不容外部势力干涉。在中美人权对话恢复举行1 个月后，美国发表这个报告，尤其令人遗憾。中国一贯认为，正确处理中美人权问题分歧的方法是，承认两国间分歧，在相互尊重的基础上，通过对话和磋商而不是用指责和对抗来解决分歧。
2000 年2 月26 日，美国国务院发表的1999 年度国别《人权报告》，无视中国人权状况不断改善的客观现实，再次用大量篇幅对中国的人权状况横加指责。报告说，中国不仅镇压持不同政见者，而且还大力镇压“法轮功”，加紧控制媒体和因特网，对未登记的教会团体以及少数民族，特别是西藏人表达政治和宗教信念加强控制。报告还在偷渡问题和居留权问题上对中国香港进行攻击。第二天，中国外交部发言人在回答记者提问时指出，中国政府一贯尊重关于人权的普遍性原则，并根据中国的具体国情，积极致力于促进和保护人民的人权和基本自由。经过长期不懈努力，中国人民享有的人权和基本自由的水平得到了前所未有的提高，目前处于历史上的最好时期，这是有目共睹的事实。美国国内存在严重违反人权的状况，迄今非但没有改善，反而不断恶化。美国政府对此视而不见，闭口不谈，却发表所谓别国的《人权报告》，对他国的人权状况肆意歪曲，对他国的内部事务说三道四，这是毫无道理和别有用心的，也是在人权问题上搞双重标准的典型表现。对美方的这一做法，中方表示强烈不满和坚决反对。2 月27 日，《人民日报》发表国务院新闻办公室的文章《1999 年美国的人权记录》。文章从“公民政治权利受到威胁”、“经济社会权利状况严峻”、“种族歧视积重难返”、“妇女儿童权利遭受侵害”、“粗暴侵犯别国人权”五个方面对1999 年美国的人权状况做了一番透视。说明美国国内存在着严重的人权问题。文章最后指出，美国政府应当首先正视自己的问题，把自己的事做得稍好一点，不要总是热衷于利用人权干涉别国的内政。针对美国人权报告在偷渡问题和居留权问题上对香港进行攻击，3 月10 日，出席全国人大会议的香港代表范徐丽泰说，美国在人权报告里提出的香港问题是完全没有根据的。说我们香港是人蛇，专门送非法移民到美国去，这是胡说八道。范徐丽泰表示，关于居留权问题，当时香港终审法院未咨询人大常委会就解释了基本法，其结果却可能造成香港无法承受的人口压力。所以香港市民向特区政府提出首先要由人大常委会作出正确的解释，而且基本法的解释权在全国人大常委会，这早有明文规定。这次在解释基本法的过程中，人大常委会尊重各方意见，也没有干预特区终审法院作出最后决定。其实美国人对此事很清楚，却故意以此为借口攻击我们的人权，干扰别国的事务，不得不让人怀疑其政治用心。她指出，如此大国作出这样的报告，很不够水准。谭惠珠代表在谈到这个问题时也指出，香港终审法院解释法律的权力是人大常委会授予的，而不是独立于人大常委会的权力之外，因为香港并不是一个独立的国家。香港所有的民意测验均表明，香港人支持全国人大常委会解释基本法。我们很清楚美国对中国持双重标准，很清楚美国常常以人权问题刁难中国。3 月20 日，原中国国务院副总理兼外交部部长、中国人权发展基金会名誉会长黄华在《人民日报》发文说，今天，改革开放的中国，物质日益丰富，法制日趋健全，人权状况可以说是历史上最好的时期。过去半个世纪，一些国家，一些人用种种办法干预我国内政没有成功，今天想用人权干预我国内政，也注定要失败。中国受欺凌的时代一去不复返了。
2001 年2 月27 日，美国国务院发表了2000 年度国别《人权报告》。这篇报告涉及195 个国家。报告虽然首次提到了美国，但对美国国内存在的严重人权状况极力回避，而把中国当作攻击的重点。美国国务卿鲍威尔在为美国《2000 年人权报告》撰写的前言中说，2000 年，人权状况得到诸多改善，但中国和古巴的状况继续恶化。报告攻击中国的部分长达134 页，比去年多1万来字。报告说，中国政府的糟糕的人权记录恶化了。政府继续广泛侵犯人权。报告还对中国取缔法轮功邪教组织进行攻击。报告说，中国政府加紧了对宗教的镇压，将近100 多名法轮功练习者由于在拘留时被严刑拷打和虐待而死亡。不仅如此，报告还在中国香港问题上指责中国。2 月27 日，中国外交部发言人在回答记者提问时要求美方遵守国际关系的基本准则，纠正错误，停止利用所谓人权问题干涉中国内政。发言人说，“法轮功”已被证明是一个地地道道的邪教组织，专门愚弄、控制和坑害人民，造成了十分严重的社会后果。任何负责任的政府对这种邪教都不会放任不管。中国政府依法取缔和打击“法轮功”邪教组织，正是为了维护和保障中国公民的基本人权和自由，受到了全国人民的坚决拥护和国际社会的广泛支持。美国公开为危害人类的邪教辩护，这是毫无道理和别有用心的，也是美方在人权问题上搞双重标准的典型表现。对美方的这一做法，中方表示强烈不满和坚决反对。同日，中国国务院新闻办公室发表了《2000 年美国的人权记录》一文，对美国国内的人权问题进行了全面的揭露。文章最后奉劝美国政府改弦易辙，切实采取措施改善一下本国的人权状况，多做有利于人权领域国际合作的事，不要动辄借口人权对他国颐指气使。2 月28 日，外交部驻港特派员公署发言人也就美国国务院人权报告对香港人权状况的指责发表了评论。发言人指出，香港回归三年多来的事实证明，中国中央政府始终坚持“一国两制”方针，从不干预香港自治范围内的事务。特区政府严格按照基本法施政，广大香港同胞安居乐业，继续享有广泛的人权、民主和自由。这是有目共睹的。美国国务院人权报告不顾事实，对香港人权状况无端指责是毫无道理的，我们对此表示强烈不满和坚决反对。香港特区是中国的一部分，香港特区事务纯属中国的内政，别国无权妄加评论，横加干预。3 月2 日，中国人权研究会举行座谈会，驳斥美国国务院发表的《2000 年国别人权报告（中国部分）》对中国人权状况的恶意歪曲与攻击。与会专家学者指出，美国年复一年的“人权报告”已成了美国的“国骂”，虽然年年陈词滥调，但骂人的调门却一年比一年高。美国政府今年的“人权报告”和往年一样，照例是泼向中国的一桶脏水。这种将人权用作政治工具的霸权行径，不能不引起包括学术界在内的中国人民的反感与愤慨。与会者指出，“法轮功”危害社会、戕害生命、泯灭亲情、违背人性，在中国内地已夺去1600 多条人命，任何一个负责任的政府都不能不采取措施。中国政府维护人权的正义之举，却被美国“人权报告”诬陷为迫害人权。当美国指责中国取缔邪教的时候，人们清楚地记得美国自己是用军警、坦克、装甲车和直升机来对付本国的邪教，并理直气壮地认为自己是在维护人权，但
却指责中国依法取缔“法轮功”是践踏人权。这难道不是双重标准吗？与会专家学者呼吁美国政府放弃这种干涉别国内政、挑起人权对抗的霸权行径。3 月6 日中国外交部长在回答香港亚洲电视台记者问时指出，美国国务院人权报告有关香港的部分，不顾事实地对香港的人权状况进行无端攻击，我们对此表示坚决反对和强烈不满。
2002 年3 月4 日，美国国务院发表《2001 年度国别人权报告》。像往常一样，其中国部分对中国的司法制度、民族政策和人权状况进行种种指责和攻击。诬蔑中国“人权记录仍然很糟糕”，存在着“大规模侵犯人权的状况”。报告还诬蔑中国政府实行“集权主义”、“干涉司法进程”、“国家缺乏民主政治生活”等等。报告无视去年“9·11”事件发生后国际社会共同打击国际恐怖主义的大局，公然为主张分裂中国、与恐怖主义势力沆瀣一气的新疆“东突”张目，称应当对这些分裂主义势力加以保护，指责中国政府利用全球打击恐怖主义镇压新疆的少数民族和穆斯林。报告除对新疆和西藏地区的状况指手画脚外，还指责中国打击邪教、维护社会安全的正义行动，为“法轮功”的顽固分子鸣冤叫屈。美国的这个人权报告激起了中国的愤怒。3 月5 日中国外交部发言人就美国国务院发表的所谓《2001 年度国别人权报告》发表评论时指出，美国的人权报告是美方利用所谓人权问题干涉中国内政的又一表现，中国政府和人民对此表示强烈不满和坚决反对。美方在人权、少数民族等问题上搞双重标准必将继续遭到全世界所有主持正义的人们的蔑视和坚决反对中方要求美方尊重国际关系基本准则，纠正错误做法，停止利用所谓人权问题干涉中国内政。3 月8 日，中国人权研究会在京举行座谈会，与会专家学者用大量事实批驳美国《2001 年度国别人权报告》对中国人权状况的指责。与会者指出，美国年复一年地发表国别人权报告的做法，违背了当今国际人权领域要对话、不要对抗的时代潮流，不利于世界人权事业的健康发展，是很不得人心的，终将使其陷入十分孤立和尴尬的境地。与会者认为，维护与促进人权的事业是一项人类共同的、崇高的事业。美国将人权作为政治工具和外交工具，以维护人权为名，行干涉发展中国家内政、向发展中国家施加压力之实，并在人权问题上实行双重标准，理所当然地遭到许多国家的反对。希望美国多做些有利于发展双方建设性合作关系的事。3 月12 日，中国国务院新闻办公室发表《2001 年美国人权纪录》的长篇文章，回击美国国务院《2001 年度国别人权报告》对中国的攻击。文章从“生命、自由和人身安全缺乏保障”、“司法侵权现象严重”、“贫困、饥饿和无家可归者处境恶劣”、“妇女、儿童状况令人担忧”、“种族歧视根深蒂固”、“粗暴侵犯别国人权”6 个部分，用大量例证说明美国本身存在着严重的侵犯人权问题。文章奉劝美国政府放弃在人权问题上推行双重标准和单边主义的作法，顺应国际人权领域合作与对话的时代潮流，多做有益于人类社会进步与发展的事情。同一天，《人民日报》发表《傲慢与偏见的产物————评美国〈2001 年国别人权报告〉》的署名文章。文章指出，美国年年利用人权问题，以极为傲慢的姿态对其他国家的人权状况妄加指责，理所当然引起国际社会许多国家的反感和愤怒。文章指出，美国必须意识到，以自己的“人权标准”单方面对别国发号施令是行不通的。文章要求美国恪守国际法基本准则和中美三个联合公报的原则，停止利用所谓的国别年度人权报告去干涉别国内部事务，以实际行动落实两国元首最近关于发展中美建设性合作关系的共识，珍惜和维护来之不易的中美关系逐步改善的势头。
中国对美国人权报告的批驳，澄清了许多事实，维护了中国的形象，使世人看清了美国借人权干涉别国内政，推行强权政治和霸权主义的险恶用心。与此同时，中国还发表有关中国人权状况的白皮书，系统地介绍中国的人权状况，鲜明地向世人阐述中国的人权观点，有针对性地驳斥西方媒体散布的谎言，在国内外引起了很大的反响。
四、在联合国人权委员会上的较量
美国不仅在双边关系中攻击中国的人权状况，干涉中国的内政，给两国关系制造麻烦，而且通过多边关系在人权问题上对中国施加压力。如在西方七国首脑会议上发表谴责中国的声明，联合对中国实施经济制裁等。在多边关系中，中美两国在人权领域的斗争主要在联合国的有关会议特别是在联合国人权委员会上进行。
联合国人权委员会是联合国经济及社会理事会下设的职司委员会，于1946 年2 月成立，次年举行了第一次会议。它是联合国系统审议人权问题的主要机构之一。该委员会成员国由经社理事会按地区分配原则选举产生，任期三年。每年改选三分之一，可连选连任。原有成员国43 个，1992 年增至53 个，其中非洲15 国、亚洲12 国、拉丁美洲11 国、西欧及其他地区10 国、东欧5 国。我国自1981 年起一直连选连任。人权委员会的主要任务是进行专题研究、拟具建议和起草与人权有关的国际文书；承担大会或经济及社会理事会交付的特殊任务，包括调查关于侵犯人权的指控和处理与这些侵犯有关的来文；协助经济及社会理事会协调联合国系统内关于人权的活动。人权会每年会期六周。非正式成员国、各专门机构、区域组织和具有咨商地位的非政府组织等均可派观察员列席会议。国别人权问题的审议常常成为人权会的重头戏。根据人权会议议事规则，针对某国的提案，一旦在国别人权议题中被通过，人权委员会就有权派员、派团实地考察，并且每年都要对该国的人权状况进行复核、审议。长期以来，以美国为首的西方国家把联合国人权委员会用来作为谴责社会主义国家和广大发展中国家人权状况的工具。他们或者在大会发言点名攻击这些国家“侵犯人权”，或者提出谴责这些国家人权状况的议案。因此，每年在人权会议论坛的众多议题中，“世界各国侵犯人权和基本自由”的国别人权议题，一直是人权委员会内大多数发展中国家同某些利用人权干涉别国内政的西方国家斗争的焦点。
自从1989 年“天安门事件”以后，以美国为首的西方国家把攻击的矛头主要对准中国，蓄意在联合国人权委员会上同中国进行对抗。在西方反华势力中，美国是急先锋。为了使联合国人权委员会通过谴责中国人权状况的决议案，美国真是费尽了心机。每次人权会议召开之前，美国都以其国务院的人权报告为根据，在许多国家间游说，大造反华舆论，并施加压力，要这些国家支持在人权会上提出的针对中国人权状况的议案。他们甚至要求那些不赞成美国反华提案的国家投弃权票，以减少支持中国的票数。在会议期间，美国或者亲自出马，或者怂恿其他西方国家的代表，或者怂恿非政府组织代表发表攻击中国人权状况的讲话，以造成不利于中国的气氛。从1990 年到2002 年，联合国人权委员会在日内瓦召开了13 次会议，以美国为首的西方国家就策划了10 次反华提案，以此干涉中国的内政，损害中国政府的形象。中国不得不同以美国为首的西方国家在联合国人权会议上进行激烈的斗争。
为了挫败以美国为首的西方国家的反华图谋，中国团结发展中国家与以美国为首的西方国家在联合国人权委员会上进行了坚决的斗争。在会议召开之前，我国外交部就向有关国家做工作，有时候，通过与有关国家领导人的互访，争取这些国家对我国的支持。中国有关部门还准备一些介绍中国在人权建设方面取得成就的宣传材料，到会议召开时发给有关国家的代表，争取他们对中国的理解和支持。在会议进行过程中，我国代表团又进行大量的工作，争取其他国家主要是发展中国家对我国的支持。当西方国家对中国的人权状况进行指责时，中国代表利用答辩权坚决予以批驳。中国与以美国为首的西方国家在联合国人权委员会上前后进行了10 次较量，均以中国的胜利、以美国为首的西方国家的失败而告终。
第一次较量 1990 年1 月29 日至3 月9 日，联合国第46 届人权会议在日内瓦召开。中国同以美国为首的西方国家在会上进行了第一次较量。
在此前的1989 年8 月31 日，以美国为首的西方国家曾操纵联合国人权委员会下属的防止歧视和保护少数小组委员会通过了一项反华决议———1989 5 号决议。决议针对我国对1989年春夏之交发生在北京的政治风波采取的断然措施，恳请秘书长把中国政府提供的情报和其他可靠材料一并转交给人权委员会，同时呼吁中国仁慈地对待在事件中被剥夺了自由的人们。这项决议公然干涉中国内政，企图对中国政府施加压力，理所当然地遭到中国的坚决反对。9 月2 日，中国外交部发言人发表声明，指出这一决议背离联合国宪章的宗旨和原则、违反国际关系准则，是非法的、无效的。声明强调指出，今年春夏之交，在北京发生的事件是极少数人与外国反华势力相勾结，利用学潮掀起的一场有计划、有组织、有预谋的政治动乱，并进而发展成为反革命暴乱。中国政府采取果断措施平息暴乱，维护法律和秩序，保护广大人民群众的生命和财产安全，这是完全合法的、正当的和必要的，是我国主权范围内的事，任何外国、国际组织或个人均无权干涉。任何妄图干涉中国内政的行径都必将以彻底失败而告终。10 月30 日，联合国秘书长根据上述决议，送交中国外交部长一份备忘录，恳请中国政府遵照实施第一款，并于1990 年1 月1 日以前提供详细情况。1989 年12 月1 日，中国常驻联合国日内瓦办事处的代表给予了答复。在答复中，中国严正指出，今年6 月，中国政府为了绝大多数人民的利益，采取坚决的措施，平息北京发生的由外国敌对势力支持的动乱，这完全是中国的内部事务，与人权问题在性质上是完全不同的事。防止歧视和保护少数小组委员会通过的1989 5 号决议是对中国内部事务的粗暴干涉，并损害了中国人民的感情。中国坚决反对这一决议，并认为它是非法的、无效的和徒劳的。中国外交部发言人的声明和中国代表的答复表明了中国政府坚决反对以美国为首的西方国家借人权干涉中国内政的原则立场。按照联合国人权委员会的议事规程，小组委员会通过的决议必须在下一年的人权委员会上讨论。因此，讨论中国的人权问题就成为第46 届人权会的议题。
在46 届人权会上，以美国为首的18 国（其中三个国家没有表决权）提出了“中国的人权状况”的反华议案，对中国1989 年平息“天安门事件”大肆攻击，敦促中国政府采取措施充分尊重人权。针对美国等西方国家的攻击，中国代表发言指出，中国政府平息暴乱，维护法律和秩序，保护广大人民群众的生命和财产安全，是完全正当和必要的，是我国主权范围内的事，任何人都无权干涉。我国的立场得到发展中国家和社会主义国家的支持。巴基斯坦代表发言说，任何国家都难免出现类似北京的动乱，如果不制止，必将给国家安全、社会稳定和人民生活带来严重破坏。巴基斯坦支持中国的立场，并同索马里一起提出对西方的提案不采取行动的动议。根据联合国人权委员会议事规则的有关规定，如果有人对某项议案提出不采取行动的动议，会议就要先对该项动议进行表决。结果会议以17 票赞成、15 票反对、11 票弃权通过了这个动议，中国在程序性的斗争中就挫败了以美国为首的西方国家对中国的进攻。
第二次较量 1992 年1 月底至3 月初，联合国第48 届人权会议在日内瓦召开。中国同以美国为首的西方国家在会上进行了第二次较量。
在此次人权会议召开之前，以美国为首的西方国家曾操纵联合国人权委员会下属的防止歧视和保护少数小组委员会在1991 年8 月召开的第43 届会议上通过了关于中国西藏问题的决议———1991 10 号决议。该决议说，小组委员会“对连续不断有报道反映侵犯人权与基本自由的行为威胁到西藏人民特有的文化、宗教和民族特征的情况感到关切；1、呼吁中华人民共和国政府完全尊重西藏人民的基本人权与自由；2、请联合国秘书长向人权会转交中国政府和其他可靠来源提供有关西藏局势的资料”。尽管中国常驻联合国代表致函联合国秘书长，对小组委员会关于西藏问题的决议作了驳斥，但小组委员会关于中国西藏问题的决议已成为联合国第48 届人权会议的议题。
联合国第48 届人权会议是苏联解体后召开的联合国第一次人权会议。在这次人权会议上，不仅以美国为首的西方国家加强了对社会主义国家的攻势，而且一些东欧国家也加入了反共合唱，他们的反华调门甚至比西方国家还高。会上，美国带头攻击我国的人权状况。美国在会议的第一天的记者会上就攻击中国侵犯人权，诬称中国为“人权记录最坏的国家之一”。在美国的煽动下，其他西方国家也对我国进行攻击。以美国为首的西方国家攻击的重点是西藏问题，其他还有所谓的政治问题、酷刑问题、司法程序问题、宗教问题等。针对以美国为首的西方国家的攻击，我国代表利用答辩权进行了驳斥。在这次会议上，以美国为首的西方24 国联合提出了名为“中国 西藏局势”的提案。该提案诬蔑中国“施用酷刑”，“草率处决”，“宗教上不容忍”，在西藏继续“侵犯人权和基本自由、威胁藏人文化、宗教和种族传统”等。呼吁中华人民共和国政府采取措施，保护藏人的人权和基本自由，并请联合国秘书长就西藏局势问题向人权委员会第49 届会议交一份报告。这是一个严重干涉中国内政的提案。在对这个提案付诸表决之前，我国代表发言指出，这个提案的草案是由非政府组织和西藏分裂主义分子提供的，要害是分裂中国。中国反对任何内容、任何形式的反华提案。随后，巴基斯坦代表说，没有一个国家不承认西藏是中国领土的一部分，主权问题不是联合国人权委员会职责管辖的问题。提案把中国的一个地区单独提出来是错误的，是在鼓励分裂主义。他提出对24 国提案不采取行动。接着，古巴、伊朗等国的代表纷纷发言，支持中国代表的立场，支持巴基斯坦的动议。伊朗代表还称西方的提案是“肮脏的”。结果，会议以27 票赞成、15 票反对、10票弃权通过了巴基斯坦的动议，又一次挫败了以美国为首的西方国家在联合国会议上企图借人权问题干涉中国内政的图谋。
第三次较量 1993 年2 月1 日至3 月12 日，联合国第49 届人权会议在日内瓦举行。中国同以美国为首的西方国家在会上进行了第三次较量。
在会议的第二周，美国助理国务卿谢夫特到达日内瓦，与西方其他国家确定要搞所谓“中国人权局势”的提案。美国人说，不搞针对中国的决议草案，就是双重标准。在会上，美国代表肯尼思·布莱克威尔发表声明表明美国的立场，声明说，“中国的人权状况仍然是严重的”。要“努力让世人注视在中国继续发生的践踏人权的行为”。为达此目的，以美国为首的西方22 国提出了题为“中国的人权状况”的提案。
3 月10 日，提案付诸表决前，丹麦作为提案国的代表介绍决议草案。为了在最后一刻挑拨中国同伊斯兰国家的关系，以使伊斯兰国家支持他们的提案，丹麦代表诬称中国的伊斯兰教徒没有宗教自由。针对丹麦代表的攻击，中国代表在发言中指出：目前，中国的政治局势稳定，民主与法制进一步完善，经济蓬勃发展，人民安居乐业，整个社会出现前所未有的好形势。按理说西方国家没有理由在人权问题上指责中国。然而，中国的形势越好，美国等西方国家却越是坚持提出针对中国的决议草案。很显然，他们这样做的目的绝不是为了保护人权和关心中国人民的命运，而只是向中国施加压力，干涉中国内政，企图迫使中国人民改变自己选择的符合本国国情的发展道路。除此之外，不可能有别的解释。他说：为了维护联合国宪章的宗旨和原则，为了维护国家主权，为了真正促进人权和基本自由，中国代表团坚决反对和拒绝美国等西方国家提出的中国人权状况的决议草案。并吁请真正关心人权和主持正义的委员会各成员国和我们一起支持中国代表团提出的不采取行动的动议。中国代表的发言赢得了许多国家的理解、同情和支持。接着，巴基斯坦对中国的动议附议，明确表示支持中国，并对丹麦代表的发言进行批驳。巴基斯坦代表说，在世界许多地方发生战争和血腥镇压的今天，中国加快了改革开放的步伐，特别是去年以来，取得了举世公认的成就。巴基斯坦作为中国的邻国，对中国的情况是了解的。作为一个穆斯林国家，我们认为中国的宗教政策是好的。中国的穆斯林有信教的自由，也有从事宗教活动的自由。随后，毛里塔尼亚、古巴、尼日利亚等国的代表发言，赞扬中国的成就，反对西方的提案。结果中国的动议以22 票赞成、17 票反对、12票弃权获得通过。从而第三次挫败了以美国为首的西方国家在联合国人权委员会上的反华图谋。
第四次较量 1994 年春，联合国第50 届人权会议在日内瓦举行，中国同以美国为首的西方国家在会上进行了第四次较量。
在此之前，中国与以美国为首的西方国家在世界人权大会和防止歧视和保护少数小组委员会上进行过激烈的斗争。
1993 年6 月14~15 日，世界人权大会在维也纳举行。在这次会议上，以美国为首的西方国家把攻击的矛头重点指向中国。美国诬蔑“中国同印度尼西亚、巴基斯坦等国……属于人权问题上最差的国家”。中国与广大发展中国家一道，顶住了西方的人权攻势，在一系列问题上取得了胜利。西方第一次承认人民拥有必须遵守的经济和社会权利，其中包括穷国不可剥夺的发展经济的权利。
1993 年8 月20 日，在联合国人权委员会防止歧视和保护少数小组委员会上，以美国为首的西方国家又对中国的人权状况进行攻击，并提出了所谓“西藏局势”的决议草案。遭到中国代表的有力驳斥。结果会议以17 票赞成，6 票反对，2 票弃权通过了对所谓“西藏局势”的决议草案“不采取行动”的动议。挫败了西方少数人企图利用联合国人权机构干涉我国内政和支持西藏少数分裂主义分子活动的图谋。
在1994 年联合国第50 届人权会议上，以美国为首的西方国家对中国进行了多次攻击，并拉拢22 个国家提出了“中国的人权状况”的决议草案。提案一方面承认中国的人权状况有积极的进展，另一方面又攻击中国存在着侵犯人权和基本自由的现象，包括酷刑以及言论、宗教、结社、集会自由和应受公平审讯等各种权利的严厉限制，以及对西藏人和其他属于少数民族的文化、宗教和种族方面的显著特点保护不足，吁请中国政府进一步采取措施确保各种人权得到充分的尊重。
在这项提案表决前，希腊代表欧共体介绍决议草案。接着，中国代表用令人信服的事实反驳了西方的提案，并揭露西方反华提案的不良用心。中国代表说，西方国家为什么一而再、再而三地提出针对中国的反华提案呢？是不是中国的人权状况越来越不好呢？事实恰恰相反。一切对中国不抱任何偏见的人都看到，目前，中国政治、社会局势更加稳定，经济持续协调发展，民主和法制不断完善，人民生活水平大幅度提高，中国人民比以往任何时期都享有更广泛的人权和基本自由。然而，中国的形势越好，西方国家越要坚持提出针对中国的决议草案。其目的只能是向中国施加政治压力，阻挠中国经济发展，迫使中国人民改变自己选择的符合中国国情的发展道路。中国代表还说，今天中国之所以还比较落后，部分人民还没有解决温饱问题，重要原因之一是中国曾长期遭受帝国主义的侵略和掠夺。在这方面，决议草案共同提案国中有些国家曾扮演过十分不光彩的角色，而今天却又对中国指手画脚，横加指责，这怎么能不激起中国人民的义愤呢！因此，中国提出对西方国家的提案不采取行动的动议。
中国代表的发言引起了与会大多数代表的同情与支持。随后，古巴代表谴责西方国家以人权为工具，向别国施加压力，将自己的意识形态和价值观念强加于人的做法，表示支持中国的动议。毛里塔尼亚、叙利亚等国的代表也发言赞扬中国在人权方面取得的巨大成就，表示支持中国的动议。美国代表跳出来说，我们要坚持维护人权的原则，不应该由于中国是个大国就不采取行动，各国应该想到那些侵犯人权行为的受害者。3 月9日，会议以20 票赞成、16 票反对、17 票弃权通过了中国的动议，挫败了以美国为首的西方国家借口人权干涉中国内政的企图。这不仅是中国的胜利，而且更重要的是国际社会正义力量团结斗争的胜利。它说明，少数国家想凭借强权政治来操纵联合国人权领域活动的企图是不得人心的、完全徒劳的。
第五次较量1995 年2 月1 日至3 月10 日，联合国第51届人权会议在日内瓦召开。中国同以美国为首的西方国家在人权委员会上进行了第五次较量。
第51 届人权会议是克林顿政府对华推行新的人权战略后联合国召开的第一次人权会议。克林顿政府从1994 年推行“新的人权战略”，其中一项重要内容就是加紧在多边机构中就人权问题对中国施加压力，要“同其他国家一道加紧努力，坚决要求联合国人权委员会通过一项处理中国严重侵犯人权行为的决议”。因此，在这次人权会议上，中美两国的斗争更加激烈。在会议召开之前，以美国为首的西方国家就在人权问题上不断攻击中国。为了在这次人权会议上挫败以美国为首的西方国家的反华图谋，1995 年1 月，中国外交部国际司编写了《中国在促进和保护中国人民的人权与基本自由的伟大斗争中阔步前进》一文。该文从七个方面介绍了我国近两年在人权领域取得的成就，批驳了西方反华势力对我国的诬蔑不实之词。人权会议一召开，我国代表就向有关国家的代表散发该文，在一些发展中国家引起强烈反响。
会议一开始，美国就怂恿和支持非政府组织在西藏问题上对中国发难，他们打着维护人权和“民族自决”的旗号，公然鼓吹“西藏独立”，大肆攻击中国政府的西藏政策。中国代表在会上就西藏问题答辩时指出，中国是一个统一的多民族国家，西藏是中国领土不可分割的一部分，这是世界各国都承认的事实。有些人赤裸裸地煽动分裂一个主权国家。如果这种观点能够成立，岂不意味着当今世界所有的多民族国家都要分裂？这样的话，还有什么国家的团结与稳定？还有什么世界的和平与安全？针对以美国为首的西方国家在会上对中国的宗教政策横加指责，对中国施加压力的做法。中国代表指出，一些西方国家指责中国政府严厉限制宗教信仰自由是毫不负责的。这些国家寻找一切借口攻击诋毁中国，甚至达到了不顾事实、信口雌黄的地步，其目的绝不是为了促进和保护中国人民的人权，而是为了达到不可告人的政治目的。中国政府坚决反对用对抗、施加政治压力、干涉他国内政以及在人权委员会动辄搞决议的办法来处理人权问题上的分歧，更反对搞集团政治、霸权主义，将人权用于政治目的。中国代表指出，美国和一些欧盟国家及某些非政府组织之所以无视中国的进步而硬要年复一年地提出所谓中国的人权问题，其原因很简单，因为冷战结束了，美国等西方国家在失去了昔日的对手后，把攻击的矛头转向了发展中国家。中国是最大的发展中国家，一贯维护发展中国家的共同利益，被西方国家视为推行其霸权主义和强权政治的一大障碍，而且中国人民坚定不移地走自己选择的道路，西方国家就选择了所谓人权问题作为向中国施压的政治工具。它们关心中国的人权是假，企图迫使中国听命于它们、制约和阻挠中国的发展是真。
在这次会议上，美国不顾中方要求美国停止搞反华提案的忠告，加紧反华活动，把通过谴责中国的决议作为美国在这届人权会上最重要的目标。以美国为首的西方国家在这次会议期间使出浑身解数，四处游说，多方施压，甚至胁迫别国支持其反华提案，最后组成了26 个共同提案国，提出了名为“中国的人权状况”的提案。该提案虽然表示“欢迎中国的经济进步，并赞扬在法制改革方面采取的措施，但是对继续传出的侵犯人权和严重限制基本自由的消息表示关注”。
人权委员会从3 月7 日晚开始审议美国和欧盟提出的所谓“中国人权状况”的议案。在提案付诸表决之前，中国代表在发言中强调，中国坚决反对美欧的议案，因为通过这样的议案只会有利于某些西方国家利用人权来推行强权政治，干涉发展中国家的内部事务。像往常一样，中国对这项提案提出了不采取行动的动议。会议对中国的动议进行表决，结果是22 票赞成，22票反对，9 票弃权。赞成票与反对票相等，中国的动议没有获得通过。中国在程序性的表决中第一次失败了。美国对这种表决结果非常高兴。美国国务院负责人权事务的助理国务卿沙特克说：“联合国人权委员会今年第一次表明世界人权宣言是不能被程序性花招所击败的，任何国家不管有多么大，都不能逃脱对其人权记录的仔细调查。”3 月8 日，按照有关规则，会议主席宣布对美欧议案付诸表决。以美国为首的西方国家的提案第一次进入了实质性的表决阶段。由于中方的艰苦工作，结果在实质性的表决中，中国仅以一票之差险胜。对以美国为首的26 国提案的表决结果是：21 票反对、20 票赞成、12 票弃权。从而第五次挫败了以美国为首的西方国家的反华图谋。
第六次较量 1996 年3 月18 日至4 月26 日，联合国人权委员会第52 届会议在日内瓦举行。中国同以美国为首的西方国家在会上进行了第六次较量。
在这次会议上，以美国为首的西方国家不吸取以往的教训，继续搞对抗。在会议期间，他们怂恿非政府组织在会上攻击我国的少数民族政策和宗教政策，特别是在西藏和班禅转世灵童问题上对中国政府进行指责。3 月29 日，中国一位来自西藏自治区的代表团成员发言对西方的无端指责进行了有力的驳斥。他指出，由中国中央政府批准转世灵童的认定是历史定制和宗教仪轨的一部分，有些国家和非政府组织对此横加指责，有的是出于无知，有的是别有用心，借题发挥，损害中国的国际形象，扰乱中国的政治稳定，破坏中国的民族团结和国家统一。对此，中国的广大藏传佛教僧众和全中国人民坚决不能接受。他说，自从1792 年中国清朝中央政府颁行“金瓶掣签”制度以来，在藏传佛教大活佛转世系统中，有70 多个转世灵童是经过金瓶掣签认定后，报中央政府批准的。这一宗教仪轨和历史定制已延续了200 多年。寻访认定十世班禅大师的转世灵童，完全是遵循上述宗教仪轨和历史定制进行的。达赖不顾历史定制，破坏宗教仪轨，在国外擅自宣布“班禅转世灵童”，是非法的、无效的。流亡国外的西藏分裂主义分子和个别别有用心的人也借此事煽动舆论，企图达到搞乱西藏、分裂中国、破坏民族团结的目的。所有这些，都扰乱了正常的寻访进程。他指出，这次班禅灵童的认定，充分体现了中央政府对广大藏族同胞宗教信仰和藏传佛教宗教仪轨的尊重。经过“金瓶掣签”和中央政府批准认定的第十一世班禅，受到了广大藏传佛教界僧众的衷心拥戴。4 月1 日，中国代表在发言中对某些非政府组织在西藏问题上对中国的无理指责进行了驳斥。这位中国代表说，某些非政府组织着意制造耸人听闻的谣言攻击中国，不过是借以干涉中国内政、损害中国民族团结、破坏中国国家统一的陈词滥调。藏族同胞是中国多民族大家庭中的平等成员。西藏人民享受着充分的人权与基本自由，西藏的宗教信仰自由和文化传统受到尊重和保护，西藏也根本不存在大量移民问题。由于自然、历史原因，西藏经济基础薄弱。因此，国家对西藏的发展始终给予特别照顾，有力地促进了西藏地区的经济发展。中国政府历来尊重和重视维护少数民族的传统文化，投入了大量资金保护和维修少数民族的文物古迹和宗教活动场所。随着西藏社会的进步和经济的发展，西藏人民的生活水平有了显著提高，人口亦有大幅度增长。中国的另一位代表指出，总是有那么一些国家出于某种政治利益的考虑，对他国少数民族的人权状况妄加指责，从事旨在干涉别国内政、甚至分裂别国领土完整的活动。人权委员会应采取行动，纠正和制止这种不正常现象。
4 月17 日，欧盟代表在讨论国别人权发言时，俨然以“法官”自居，点名指责中国等60 多个发展中国家存在着“侵犯人权”的情况。中国代表在会议上进行答辩发言，严厉驳斥欧盟代表对中国等许多发展中国家人权状况的指责，指出这种做法严重加剧了人权委员会内部的对抗。中国指出，欧盟代表对广大发展中国家要求平等对话与合作以促进世界人权的正义呼声置若罔闻，在去年的人权会议上对50 多个发展中国家人权状况横加指责，今年又对60 余个发展中国家大张挞伐，这完全违背了在国际法面前国家不分大小、贫富，一律平等的原则，从而加剧了人权委员会内部的对抗气氛。西方国家总是将自己置于高人一等的地位，以教师爷和审判官自居，似乎发展中国家仍旧是它们旧日的属地和臣民。他指出，昔日西方列强的炮舰政策没能征服中国人民，今天它们假人权之名对中国进行的攻击、谩骂也不会改变中国人民自己选择的道路，更无法阻止中国欣欣向荣的发展。
以美国为首的西方国家在攻击中国人权状况的同时，极力策划反华提案。早在52 届人权会之前，美国就大造舆论说，下一届人权会一定会通过一项谴责中国的决议。他们在许多国家间游说，并施加压力。美国在游说中还说，他们的提案是一个温和的提案，根本不是什么反华提案。中国也加大了工作力度，加强与发展中国家的联系，积极开展争取选票的工作。
在这次人权会上，美国和欧盟提出了“中国的人权状况”决议草案。在这个决议草案中，西方一方面不得不承认中国自改革开放以来在发展经济、提高人民生活水平方面所取得的巨大成就，以及中国在司法改革方面所取得的积极进步；但另一方面又对中国司法制度、宗教政策和西藏问题等横加指责。
4 月23 日，提案付诸表决前，中国代表指出，美国等少数西方国家近年来不断散布所谓“中国政府不关心人权”，“中国的人权记录很糟”等论调，但谎言终究是谎言，事实胜于雄辩。判断一个国家的人权状况要同这个国家的过去来比较。1990 年以来，美国伙同少数西方国家，连续6 次在人权委员会内打着“关心中国人权状况”的旗号搞反华提案。而这6 年正是中国在各方面，包括在人权领域进步最快的6 年。中国人民不仅在享受经济、社会、文化权利方面取得重大进展，而且在公民、政治权利方面也取得了突出的进展。任何不怀偏见的人都会承认，中国的人权记录不是糟得很，而是取得了巨大的进步。这不仅是中国人民的福音，也是中国对世界人权事业的重大贡献。在过去6 年里攻击中国人权状况最凶的国家也正是历史上在人权领域欠中国人民债很多，践踏中国人权十分厉害的国家。它们百般攻击中国，说到底是不喜欢中国人民所选择的发展模式。在这个世界上，每个国家的人民都拥有属于他们自己的权利，中国人民、亚洲人民、发展中国家人民有权、也有能力在他们自己的土地上，按照他们自己选择的方式来生活和管理国家。搞对抗的实质就是推行强权政治，对抗的后面是统治的欲望，根本不是在促进人权，而是对人权的亵渎！根据议事规则，中国代表郑重提出人权委员会对西方的提案不采取行动的动议。中国代表以雄辩的事实驳斥了西方在决议草案中制造的谎言。许多发展中国家，尤其是亚洲的发展中国家对中国给予了热情的支持。它们赞扬中国改革开放以来在各方面，包括在人权方面取得的令人鼓舞的成就，反对西方将人权用于政治目的的行为。结果，中国的动议以27 票赞成、20 票反对、6 票弃权获得通过。美国在人权会上的反华提案第六次遭到失败。
第七次较量 1997 年3 月10 日至4 月18 日，联合国第53届人权会议在日内瓦举行。中国同以美国为首的西方国家在会上进行了第七次较量。
在这次会议上，发展中国家对西方国家在人权会上将人权问题政治化，实行双重标准的做法极为不满，团结抗争的势头有所发展。在3 月11 日的会议上，中国和许多发展中国家的代表强烈呼吁本届人权委员会的工作应加强人权领域的合作，反对对抗，并采取协商一致的原则，促进世界人权事业的发展。
但西方国家不顾中国和广大发展中国家的呼吁，仍然对我国和广大发展中国家的人权状况大肆攻击，在人权会议上搞对抗。在3 月12 日的会议上，荷兰副首相兼外交大臣范米尔洛代表欧洲联盟发言时大肆鼓吹西方的人权观和价值观，并点名攻击中国和其他发展中国家的人权状况。他的讲话当场被中国代表打断。中国代表指出，搞对抗违背大多数国家的愿望。在4月1 日的会议上，美国常驻联合国代表理查森无端攻击中国的人权状况。中国代表发言指出，美国总是喜欢对其他国家的事情指手画脚，好像美国是世界的主宰，大家都要听美国的。世界是属于世界人民的，不是美国的。对各国人权状况最有发言权的是各国人民，而不是美国。美国当前的人权状况并不好，种族主义问题非常严重，对此，连美国政府自己也不得不承认。美国应当多管自己国内的事情，还是先把自己国内的事情管好为好。希望美国采取实际行动，切实停止任何对抗，回到对话与合作的轨道上来。4 月8 日，荷兰代表在人权会议审议关于“国别人权”议题时代表欧盟发言攻击中国，并在香港问题上对中国指手画脚，遭到中国代表的严厉驳斥。中国代表指出，中国在人权方面做得够不够，应由中国人民作出判断，而不是由西方国家说了算。欧盟企图将它们的政治制度和价值观强加于中国，这是痴心妄想。香港回归祖国，对中国、对世界的和平与发展都将产生积极而深远的影响。那些抱着旧殖民主义情怀的人恶语中伤中国政府，制造麻烦，甚至利用人权问题企图将香港问题国际化，破坏香港的繁荣与稳定，只能是徒劳的。
由于以前在人权会上六次的反华提案都以失败而告终，西方一些国家如法国、德国、意大利、西班牙、澳大利亚、希腊和日本等国决定在这届人权会上不参与反华提案。但是美国仍顽固地坚持搞反华提案。这次参与反华提案的有15 个国家。除美国和英国外，其余的都是些小国。提案虽然承认“自实行改革政策以来，中国社会发生了巨大变化，中国政府在发展本国经济和减少生活极端贫困的人口比例方面作出了成功的努力，从而增进了对经济权利的享有”，但仍然诬蔑说，“在中国境内，人权和基本自由遭到地方、省级和国家当局的侵犯，公民集会、结社、言论和宗教自由的权利及享有正当法律程序和得到公正审判的权利受到严格限制；西藏人行使文化、宗教和其他自由受到进一步限制，包括十一世班禅喇嘛格顿曲吉尼玛的情况；对以和平方式行使集会、结社、言论或宗教自由的人进行迫害，从重判刑”。提案要求中国政府“释放政治犯；保留和保护西藏人和其他民族的文化、种族、语言和宗教特点”。
这个草案是对中国内政的严重干涉。4 月15 日下午，在美国的指使下，丹麦代表西方15 国发言，重复历年来西方国家诬蔑中国人权状况的陈词滥调，要求对“中国人权状况”进行审议。中国代表随即发言，义正词严地驳斥了这些西方国家对中国现实的肆意歪曲，揭露了西方妄图主宰中国命运的真实用心。中国代表指出，说中国人权记录很糟是对中国现实的最大歪曲。近二十年，中国政府为促进中国人权事业的发展作出了巨大的努力，使2 亿人摆脱了贫困，中国的民主法制建设也取得了史无前例的进展。西方国家无视中国的现实，一再搞反华提案的真实目的是妄图主宰中国的命运。今天世界有多少国家用了西方的“药方”，导致经济崩溃，战乱不已，人民生灵涂炭！这些国家所经历的悲剧同今天的中国蒸蒸日上、欣欣向荣的局面的对比还不够鲜明吗？西方搞反华提案的真实原因就是不喜欢中国人走自己的路，想主宰中国的命运，这是不自量力的。搞对抗对人权事业有百害而无一利。中国再次呼吁西方国家摈弃对抗，回到对话与合作的轨道上来，呼吁所有发展中国家和一切主持正义，真心关心人权事业的国家投票支持中国代表团关于对美国等国的提案不采取行动的动议。表决结果：中国的动议以27 票支持、17 票反对、9 票弃权获得通过。这样，以美国为首的西方国家在联合国人权会上的七次反华提案均以失败而告终。
第八次较量 1999 年3 月22 日至4 月30 日，联合国人权委员会第55 届会议在日内瓦举行。中国与以美国为首的西方国家在人权会议上进行了第八次较量。
1997 年秋，中国国家主席江泽民访美，双方确立了致力于建立“建设性的战略协作伙伴关系”的目标，双方通过对话而不是对抗的方式讨论人权问题。1998 年2 月，欧盟宣布，在该年的联合国人权会议上，不仅欧盟集体而且所有的成员国将既不提出也不联署针对中国的提案。1998 年3 月，美国正式宣布将不支持每年提出的批评中国人权状况的提案。3 月17 日，中国外交部发言人指出，美方作出不再在人权会上搞涉华提案的决定是明智的，这将有利于推动中美关系健康、稳定地发展。由于美国态度的改变，中美两国避免了在联合国1998 年第54 届人权会议上的对抗。
人们以为，美国从此不会再在联合国人权委员会上搞针对中国的提案。然而，仅过了一年时间，美国参议院以99 票对0票通过一项决议，要求克林顿政府在1999 年日内瓦召开的联合国人权会议上重提谴责中国人权记录的议案。3 月26 日，美国政府无视中国为促进和改善中国人权状况所取得的举世瞩目的成就，出于其国内政治和党派斗争的需要，宣布将在人权委员会提出反华提案，企图利用人权问题干涉中国内政，诋毁中国的国际形象。美国国务院发言人鲁宾说，美国这项决定是以如下事实为基础的，即在过去一年中，“中国人权状况已经大大恶化”。美国代表在联合国人权会议上的发言中声称，提出指责中国的人权提案是个“原则问题”。
在第55 届人权会议上，许多国家发出了加强对话，不搞对抗的呼吁。中国代表在发言中强调指出，对话有助于解决各国之间在人权问题上的分歧，对抗没有出路。但美国置委员会多数国家的呼声于不顾，独断专行，决意要搞反华提案。这次与以往不同的是，以往搞反华提案，美国都是鼓动别国出头，自己附议，而这次没有任何一个国家出头，美国不得不从后台跳到前台，亲自提出反华议案。然而，在会议规定的4 月16 日这一递交议案的最后期限，人权委员会其他成员国没有任何一个愿意充当美国议案的联合提案国。直到表决前两天，美国才拉到某个东欧小国在其议案上签字。
4 月23 日，在美国代表介绍美国的反华议案之后，中国代表提出对美国的议案“不采取行动”的动议，并列举了如下理由：一、美国关于中国人权状况恶化的指责是完全没有根据的；二、美国提出的反华议案，是搞双重标准和将人权问题政治化的产物，不符合人权委员会促进和保护人权的宗旨；三、美国今年搞的反华议案完全是出于国内政治的需要，与促进人权无关；四、美国提出的反华议案是在挑起政治对抗，违背了当前对话与合作的潮流；五、美国对中国按照联合国有关规则提出的“不采取行动”动议的指责是完全站不住脚的。中国代表发言之后，古巴、苏丹、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡和尼泊尔等国代表先后发言，完全支持中国的动议，指出美国的议案是不合时宜的，是借人权干涉中国内政，是为了美国国内政治斗争的需要，人权委员会没有必要花时间就美国的议案进行表决。会议就中国的动议举行唱名表决。结果，中国的动议以22 票赞成、17 票反对、14票弃权获得通过，从而使美国提出的所谓“中国人权状况议案”又一次胎死腹中。这是美国在人权会议上利用人权问题干涉中国内政的图谋第八次遭到失败。
第九次较量 2000 年3 月20 日至4 月28 日，联合国人权委员会第56 届会议在日内瓦召开。中国同以美国为首的西方国家在这次人权会议上进行了第九次较量。
美国不吸取以往8 次搞反华提案的教训，决意要在联合国56 届人权会议上搞反华提案，而且动手比以往早，涉及的内容更广泛。在本届联合国人权会议召开前两个多月，美国就着手准备在这次人权会议上策动反华提案。2000 年1 月15 日，美国国务院发言人鲁宾宣布，美国决定在今年3 月召开的联合国人权会议上，提出谴责中国人权记录的议案，因为“过去的一年，中国政府的人权记录继续退步”，“中国政府加强对付政治异己分子，发起取缔‘法轮功’的运动，加强对未登记教堂和少数民族政治和宗教言论的控制，特别是西藏人”，“对传媒和国际网络的控制也在加强”。美国把中国取缔“法轮功”作为提出反华议案的重要理由，表明美国进一步把“法轮功”问题政治化、国际化。美国还指责中国没有抓紧批准已签署的《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。其实，中国在1997年10 月和1998 年10 月分别在上述两个人权公约上签字也就两年左右的时间。美国在签署《经济、社会和文化权利国际公约》15 年后国会才批准，美国签署《公民权利和政治权利国际公约》20 余年，还被国会凉在一边。美国把中国还未批准这两个公约也作为这次搞反华提案的借口实在是毫无道理。为了在这次人权会议上造成更大的声势，美国国务卿奥尔布赖特指示美国驻日内瓦和各国使馆，要它们“为提出和推动议案”下力气。并说，这一国际行动的目标是把国际上的注意力直接对准中国的人权做法。
人权会议召开以后，中国代表呼吁彻底摈弃“冷战”思维，以对话合作代替对抗。他说，人权委员会应该是一个围绕促进和保护人权的对话与合作的场所，而不应是意识形态争斗的战场。希望本届人权会议奉行对话合作的精神，就国际社会共同关心的人权问题开展心平气和、深入务实的讨论。但美国执意要在人权会议上搞对抗，极力拉拢其他国家共同提出反华提案。但与以往不同的是，美国连一个联署的国家都找不到，只能单干。这次美国提出的所谓“中国人权状况”的议案，除了老调重弹以外，还为中国的邪教组织“法轮功”张目。
针对美国的反华提案，中国代表进行了有力的驳斥。中国代表指出，过去的一年，中国政治稳定、经济发展、民族团结、人民安居乐业，中国正以前所未有的豪迈步伐走向民主、繁荣、法治的历史新阶段。中国的人权状况正处在历史上的最好时期。“事实胜于雄辩，公道自在人心”。这是任何不带偏见的人都会得出的正确结论。美国代表反复声称，中国人权状况近一年严重恶化，这完全是信口雌黄。美国自己用火炮处理邪教，却出于不可告人的政治目的，完全不顾广大中国人民和“法轮功”受害者的人权，竭力支持中国的邪教。中国采取教育转化的方法挽救了98 。5%以上的“法轮功”练习者，这本应是对世界人权保护的贡献，美国却在反华议案中对中国横加指责。这是典型的双重标准。针对美国代表编造的“中国提出‘不采取行动’动议违反人权会议事规则”的论调，中国代表指出，人权会所使用的议事规则是联合国经社理事会通过法定程序制定的，多年行之有效。美国对中国动议的攻击说穿了就是“只许州官放火，不许百姓点灯”，是典型的霸权主义行径。中国人民在经历了100 多年受欺凌、被压迫的屈辱后，已经焕发出蓬勃向上的青春朝气，正昂首阔步地迈向新世纪。中国13 亿人民豪迈的前进步伐是任何人都无法阻挡的。中国代表指出，美国之所以在联合国人权会议上顽固坚持对抗立场，完全是出于其国内政治斗争的需要，如果让其得逞，将是对神圣的国际人权保护事业的亵渎。因此，中国提出对美国的议案不采取行动的动议。
中国代表的发言得到人权委员会多数国家的支持。俄罗斯代表在发言中，明确反对将联合国人权会议政治化，认为中国在保护人权方面已经取得了巨大成就，现在还年复一年地提出所谓“中国人权状况”提案，对于促进国际人权事业于事无补。针对美国指责中国提出搁置动议是搞特殊化的说法，古巴代表指出，搁置动议的做法早在中国恢复联合国合法席位之前就存在，因此谈不上中国特殊化的问题，美国的说法是十分荒谬的。巴基斯坦代表认为，美国提出的针对中国的决议草案是有政治倾向性的，它每年都将人权大会变成政治争斗的场所。他认为，这种在人权会议上搞对抗的做法气数已尽，今年恐怕是最后一次了。其他发展中国家的代表也在会上发言，积极支持中国的动议。最后，会议以22 票赞成、18 票反对、12 票弃权，1 票缺席的表决结果通过了中国代表团提出的动议。美国的反华提案又一次胎死腹中。这是自1990 年以来，以美国为首的西方国家在联合国人权会议上炮制反华提案第九次落得失败的下场。
第十次较量 2001 年3 月19 日至4 月27 日，联合国人权委员会第五十七届会议在日内瓦举行。中国同以美国为首的西方国家在会议上进行了第十次较量。
美国不吸取以往9 次失败的教训，在今年人权会议召开之前，就扬言再次带头搞反华提案。人权会议召开后，美国极力攻击中国。美国诬蔑中国人权状况继续恶化，甚至对中国依法取缔邪教“法轮功”进行无端的攻击。3 月30 日，中国代表在会上发言时指出，交流与合作成为新世纪国际人权领域不可逆转的时代潮流，然而令人遗憾的是，美国出于一己私利和国内政治需要，无视中国政府在促进和保护人权领域取得的巨大成就和开展人权领域国际合作的诚意，逆时代潮流而动，执意在今年人权会上再次提出反华提案，无端攻击中国，挑起对抗。美国滥用国别提案干涉他国内政不仅与联合国宪章精神背道而驰，而且违背人权会宗旨。中国代表说，美国热衷于搞别国国别提案，并非出于真正关心人权，而是打着“维护人权”的幌子，肆意攻击其他国家的政治制度，竭力将人权问题政治化，以达到向其他国家施压的政治目的。中国代表指出，当前中国人权状况处于历史上最好时期，所谓中国人权状况恶化完全是毫无根据的。美国一贯对国际人权公约持消极态度，至今拒绝批准已被国际社会普遍接受的《儿童权利公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》等国际人权公约，并且是西方国家中惟一投票反对“发展权宣言”的国家。他在发言中还揭露了美国国内存在着的严重侵犯人权现象。指出美国对自己存在的严重人权问题熟视无睹，却在国际上高喊“人权”，对世界各国进行声讨，这只能证明美国的所谓关心人权完全是虚伪的。针对美国对我国取缔“法轮功”的攻击，中国代表说，大量事实证明，“法轮功”残害生命、危害社会，与美国的“大卫教”等如出一辙，是地地道道的邪教。中国政府依法取缔和打击邪教“法轮功”，教育、团结绝大多数练习者，使其回到正常生活中来，不仅保障了中国公民的基本人权，而且也是对世界维护人权事业做出的重大贡献。美国政府自己可以出动坦克和直升机，用武力对付“大卫教”，却对中国政府依法取缔“法轮功”说三道四，颠倒黑白，甚至允许“法轮功”邪教组织将总部设在美国，提供庇护和支持。这说明美国在对待邪教的问题上采取双重标准，粗暴干涉中国内政。美国关心人权是假，实行强权是真；鼓吹人道是虚，推行霸权是实。美国利用国别提案干涉他国内政的图谋是不会得逞的。
美国执意要搞反华提案，但同去年一样，找不到一个联署国，最后不得不独家提出“中国人权状况”的反华提案。
4 月18 日下午，会议主席宣布开始审议美国的反华提案。美国首席代表宣读了反华提案，并鼓动其他国家予以支持。中国代表当即给予驳斥。他指出，美国每次都以中国人权状况不断恶化为由搞反华提案，事实上，这些年来中国在发展经济和促进社会进步方面取得了巨大成就，人民享受的公民和政治权利，无论从广度和深度上都是历史上从未有过的。美国以“人权法官”自居，对近200 个国家和地区的人权状况横加指责，却闭口不谈本国存在的严重的种族歧视问题。美国不顾国际社会保护环境的普遍愿望，随意违背自己作出的庄严承诺，拒绝履行《京都议定书》。美国为了行使所谓的“侦察权”，派出军机侵犯别国主权和危害当地人民生命权等等。美国的做法实质是以人权为借口干涉中国和其他发展中国家的内政，阻挠发展中国家的发展。依据联合国经社理事会职司委员会的议事规则，中国代表提出人权委员会对美国的提案不采取行动的动议，并要求唱名表决。
中国代表的发言引起了广大发展中国家代表的共鸣，许多国家的代表纷纷发言。利比亚代表说，中国经济近年来持续高速增长使其成为发展中国家的典范。古巴代表说，美国不顾中国人权改善的事实又一次在人权会上提出反华提案，其动机根本不在促进人权，而是要使人权问题政治化。俄罗斯代表在发言时也对美国将人权问题政治化的做法提出批评，并对中国关于人权领域应进行对话而不是搞对抗的立场表示支持。巴基斯坦代表说，中国是巴的友好邻邦，两国有着源远流长的传统友谊。美国也是巴的朋友，巴美两国有着密切的政治和经贸关系。巴基斯坦并不想开罪美国。但在这个原则问题上，巴基斯坦不能支持美国，而只能支持中国的动议。为此，他要对美国说一声“非常抱歉”。巴基斯坦代表还指出，消除饥饿和贫困是国际社会的共同目标，中国在实现这一目标方面所取得的成绩已得到联合国的承认和称赞，中国在很短的时间内解决了贫困和饥饿问题，这种成功的例子在全世界也是独一无二的。中国是广大发展中国家的楷模和典范。美国的提案考虑更多的是政治。美国是世界上最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，如果美国提案获得通过，就会加剧两国双边紧张关系，进而对全世界产生重大影响。在最后的表决中，中国的动议以23 票赞成，17 票反对，12 票弃权，1 票缺席获得通过。从而使以美国为首的西方国家以人权问题为借口干涉中国内政的图谋第十次遭到失败。这说明“得道多助，失道寡助”。
2001 年5 月3 日，联合国经济及社会理事会举行会议，对该理事会下属的联合国人权委员会进行改选，结果美国落选，被赶出联合国人权委员会。这是自该委员会成立以来美国首次被排除在外。从而至少在一年内使美国失去了用于指责他国人权问题的一个主要国际舞台。美国的落选是美国在人权问题上一意孤行的结果。说明美国在国际人权活动中的种种霸道行为不得人心。如果美国想尽早返回联合国人权委员会，只有改弦易辙，放弃在人权问题上的霸道作法，与其他国家进行平等的对话。
尽管联合国人权委员会轮值主席国瑞典表示，它将帮助美国在该委员会中保留声音，在大多数议题中倾听美国人的意见，但由于美国不是联合国人权委员会正式成员，因此，在2002 年召开的联合国人权委员会上，西方国家没有搞反华提案。
中国与以美国为首的西方国家在联合国人权委员会上进行了十次较量，均以中国的胜利、以美国为首的西方国家的失败而告终。西方的反华提案屡屡被否决，这不仅是中国的胜利，也是广大发展中国家和国际正义力量维护《联合国宪章》宗旨和原则的胜利。
从中美在联合国人权委员会上的斗争我们可以清楚地看出，美国是西方国家的领头羊。与美国一起反对中国的基本上是清一色的西方国家。发展中国家是我们的好朋友。支持中国的基本上都是发展中国家。
中美人权斗争的主要问题
中美之间在人权问题上的斗争，涉及的内容相当广泛。斗争主要是围绕着公民权利以及少数民族和妇女儿童问题进行的。