①介绍参加大会的领导。
②奏《国歌》。
③本地区或本单位领导讲话。
④市总工会领导讲话。
⑤作工会工作报告。
⑥作工会经审工作报告（含财务收支情况）。
⑦通过《决议》。
⑧大会选举。
（3）大会选举议程。
①通过选举办法。
②通过大会总监票人、监票人名单。
③宣布计票人名单。
④介绍“两委”委员候选人名单及情况简历（以姓氏笔画为序）。
⑤大会投票选举（计票时可安排领导讲话）。
⑥宣布选举结果。
⑦奏《国际歌》。
（4）分别召开第一届“两委”第一次全体委员会议，选举主席、副主席（常委）、主任、副主任。
10.加强基层工会组织的自身建设与改革
基层工会组织建设概述
工会的自身建设与改革是指工会组织通过一定的方法，从各方面对于自身进行改造、健全和完善，以适应工会工作不断向前发展的要求。工会自身建设与改革进行得好坏，直接关系到工会基本职责的履行、职能作用的发挥、工会工作方针任务的贯彻执行，影响到工会的地位和作用。进入新世纪、新阶段以来，随着科学发展观和构建社会主义和谐社会任务的提出，全面建设小康社会进程的大力推进，既为工会在经济社会发展中发挥作用提供了良好的机遇和舞台，同时也向工会提出了更高的要求，使加强工会自身建设、推进工会自身改革更显出必要性和紧迫性。
基层工会是工会的基层组织，它直接联系和服务职工群众，是工会全部工作凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。党的全心全意依靠工人阶级的指导方针、工会工作方针任务和工会维权等重点工作的贯彻落实，工会自身建设与改革的成效，最终都要以推进基层工会建设、增加基层工会活力和职工群众的认可程度，作为根本的检验标准。因此，加强基层工会建设，增强基层工会组织活力，事关工会工作全局，是工会自身建设与改革的中心环节。
加强基层工会组织自身建设和改革的目标与要求是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，以建立健全基层工会组织为基础，最广泛地把职工群众组织到工会中来，最充分地把基层工会组织的活力激发出来，努力把基层工会组织建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，在促进企事业和谐发展中，充分发挥工会组织的作用。
基层工会主席是基层工会组织的领头人、负责者，加强基层工会组织自身建设和改革责无旁贷。基层工会主席必须充分认识这一问题的重要性，通过抓好这项重点工作来加强基层工会的组织和制度机制建设、干部和工会积极分子队伍建设、“职工之家”建设等，全面提高基层工会组织的素质能力，增强活力，更好地发挥作用，以实现党组织对工会的要求、职工群众的期望，树立好基层工会组织在职工群众中的威信和形象。具体来说，基层工会主席抓基层工会组织的自身建设与改革，主要是做好以下几方面的工作：
做好会员的组织发展和教育管理工作
（1）最大限度地把职工组织到工会中来。发展会员是基层工会组织加强自身建设、壮大组织力量的主要途径和主要工作，尤其是在工人阶级队伍不断发展壮大，新成员不断增加，利益维护需求凸显的情况下，做好新会员的发展工作，加强对会员的教育，提高他们的组织观念，更好地“组织起来、切实维权”，这对保证基层工会工作的顺利开展具有十分重要的意义。
发展会员是一项既积极又细致的工作，首先要通过耐心引导，启发职工的入会愿望，然后对于要求加入工会的职工，要做宣传教育工作，使他们提高对工会性质、作用、任务的认识，明确加入工会、作为工会会员应享受的权利和应尽的义务，了解工会的组织领导体制和活动方式以及入会条件。通过一系列各种形式的宣传教育活动，增强职工的组织观念，最大限度地把职工吸引到工会组织中来，当前最主要的就是要按照党和政府的方针政策、中华全国总工会的要求，做好吸纳本单位进城务工人员入会的工作。
（2）加强对会员的教育和管理。加强对会员的思想政治教育，是基层工会履行教育职能、巩固工会思想基础的主要手段，也是基层工会主席应常抓不懈的一项重要工作。要注意加强对广大会员特别是青年会员进行新世纪、新阶段工人阶级地位、作用、历史使命和光荣传统的教育，结合实际进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会理论的教育，以及社会主义、共产主义世界观、人生观、价值观等思想道德教育、民主法制教育，通过这些教育，引导他们做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工，增强责任感和使命感，切实肩负起自己应当肩负的历史使命。
加强对会员的组织管理，是基层工会组织建设的一项基础工作。基层工会主席应抓好建立健全会员档案的管理工作，做好会员证的发放和会员会籍管理，以及按时收缴会费等工作。会员工作变动，要按照规定及时做好转移工会组织关系和保留或恢复会籍等工作。
建立健全和完善基层工会组织的各项民主制度
工会是群众组织、民主组织，工会的群众性、民主性在直接与职工群众联系的基层工会组织中有条件也更应该得到充分体现。制度是基层工会民主生活的基本保障，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。基层工会主席抓基层工会组织的自身建设与改革，推进基层工会组织的群众化、民主化，其重点就是要放在建立健全和完善基层工会组织的民主制度上。从目前来看，需要注意做好的工作主要有：
（1）根据全国总工会有关文件精神，实施和完善直接民主选举基层工会领导制度。
（2）吸引会员和职工参与基层工会重要问题的决策，把基层工会各项工作置于群众的监督之下，并使之经常化、制度化。
（3）以民主选举为重点，同时加强民主监督，民主评议。
（4）实行会员代表常任制，主要是制定好代表常任制的具体实施办法，包括会员代表的权利、义务、活动内容、活动方式和民主选举、民主决策、民主监督、民主评议，罢免不称职的基层工会领导人的制度、程序等。
（5）建立和完善基层工会委员会内部的民主生活制度。如在基层工会委员会议上，各委员一律平等，都享有法律和工会章程赋予的各项权利，也应履行法律和《中国工会章程》规定的各项义务；各委员均有向其他任何委员提出批评的权利，也有自我批评的义务；基层工会委员会一般每年召开一次民主生活会议，开展批评和自我批评、互相帮助的活动；每年组织本单位的工会会员（代表）对工会干部进行民主评议；虚心接受工会会员（代表）批评，热情接待会员来访，认真改进工作，克服缺点等。
加强基层工会干部建设和积极分子队伍建设
基层工会工作开展得好坏，有没有活力，关键要看有没有一支过硬的基层工会干部和积极分子队伍。尤其是在市场经济不断发展、改革开放不断深化的新形势下，工会工作面临的情况更为复杂，任务更日趋繁重，基层工会组织的地位作用也更加凸显。因此，基层工会工作能否适应新形势、新任务的需要，从容应对机遇与挑战，这对基层工会的干部和积极分子队伍建设提出了新的要求、新的考验。基层工会主席抓基层工会的自身建设与改革，关键就是要抓好基层工会的干部和积极分子队伍建设。
（1）要抓好基层工会干部建设，尤其是基层工会领导班子建设。要加强基层工会干部、特别是领导干部的思想建设，采用多种形式组织他们认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论，学习党的工运思想，努力用这些科学理论武装头脑，不断增强贯彻执行党的理论、路线、方针、政策的自觉性。要加强基层工会干部特别是领导干部的能力建设，采用组织和鼓励自学的形式，帮助基层工会干部、特别是领导干部学习和掌握有关业务知识，如经济、法律、管理、工会以及信息知识等，努力提高业务素质和能力，增强做好工作的本领。要加强基层工会干部、特别是领导干部队伍的组织建设。主要内容为：
①要完善基层工会领导干部的民主选举制度，通过民主选举，把那些政治素质好、工作有本事、群众信得过、热心工会工作的优秀同志选拔到基层工会领导岗位上来。
②要拓宽基层工会干部的来源渠道，注意从会员和职工中选拔、培养基层工会干部。
③要建立健全工会干部考核、评价和激励机制，完善基层工会工作绩效评价机制和奖惩制度。
④建立基层工会干部的权益保障机制，解除他们工作的后顾之忧。要加强基层工会干部特别是领导干部的作风建设。基层工会干部、特别是领导干部一定要牢记以职工为本、竭诚为职工群众服务的根本宗旨，深入职工群众，关心职工疾苦，倾听职工呼声，反映他们的诉求，努力为他们说话办事，真正成为职工群众信得过的贴心人。
（2）要抓好基层工会积极分子队伍建设。随着企事业改革的深化，在基层，工会干部少而工会工作多的矛盾十分突出。在这种情况下，仅仅依靠少数专职工会干部来做工会工作显然是不够的，只有依靠有各种专长和不同爱好的积极分子大家办工会，才能充分体现工会的民主性和便于联系职工群众的优越性，才能活跃工会工作。
抓好基层工会积极分子队伍建设，就要从以下几个环节注意发现、培养和合理使用积极分子：
①在选拔环节上：
第一，要注意发扬民主，可通过会员民主选举或会员群众自荐。组织聘请或特邀等办法挑选适宜人选。
第二，要注重质量，坚持积极分子条件，认真努力地把那些热爱工会工作，密切联系群众，热心为群众办事，在群众中有一定威信，有无私奉献精神且具有某方面爱好和专长，有一定组织能力、交往能力和活动能力的人选拔到工会积极分子队伍中来。
第三，要本人自愿，即是出于对工会工作的热爱、自觉自愿参加工会积极分子队伍，为工会和职工服务。
②在培养环节上：
第一，要态度积极，采取多种方式，对工会积极分子进行有计划的教育与训练，努力提高他们的素质和工作能力。
第二，要系统指导，热心帮助，对工会积极分子在工作生活中遇到的困难和问题要及时了解掌握，从实际出发给予热情的帮助和指导，增强他们的工作信心，使之适应所做工作的需要。