根据这一总的趋向，我军在大江南北两岸歼灭敌人主力的胜利战斗是不会很远了。这一胜利的发展就是京沪的解放，我军将在基本上消灭敌人主力以后，不管是急转直下，夺取京沪或先占领江南及湘赣广大地区，迁回追歼残敌后再图京沪，但京沪解放前途是肯定了，而且也更加迫近了。一般的说来，敌人不可能在京沪作一长期的负隅顽抗的，但今天敌人为着支援正在进行的长江下游的战斗，为着更有利的策动各种政治阴谋与企图取得美国一定的援助，是不轻易放弃京沪的。相反的，敌人会加强控制京沪，企图将其残余力量集中京沪来作最后挣扎。所以京沪虽临解放前夜，还要经过一段艰苦斗争的过程，它的解放将是一个激烈斗争的结果；另一方面，假如我军发展得更迅速，敌人在不断的更大失败下，再加上敌人内部的分裂，使其防御长江下游成为不可能而失去最后信心的情形下，敌人为着保存残余力量，避免与我决战，也有可能放弃京沪，向西南逃窜。在京沪则经过美帝的导演，用各种不同方式来淹〔掩〕护其留存力量，使我们不能顺利控制上海，而同时造成我与美帝更直接的冲突。这是京沪在解放前形成一个短暂的过渡时期，要经过一番激烈的政治斗争，才能使京沪得到真正的解放。
（2）无论京沪将来解放形式如何，但将解放是肯定了的。美蒋也深知这一前途的到来，尤其是他们了解不可能以武装守卫或陆战队登陆的恫吓，或局部直接武装干涉，来挽回这一前途，就会在京沪特别是上海相互勾结，策动各种政治阴谋，以各种方式来保存力量，以便将来在解放后仍可把京沪作为反革命据点来继续其反革命活动，这是京沪敌人主要的努力方向。敌人不仅正在有计划、有组织布置地下活动，而且也正在采取一切办法，公开的在政治上散布美国幻想，号召反动阶级的团结，组织反动核心，以和平中立、维持秩序、避免糜烂的调句来欺骗群众，增加群众幻想，并勾引民主阵营中个别动摇分子，分化民主阵营，作为在某种情形下更巧妙的掩护。同时，以伪装民主、反蒋反美姿态，乘隙混入革命队伍，取得革命队伍中某一部分人的同情。上海敌人最大阴谋，将来可能是一方面利用京沪在全国的影响，来发起或支持和平运动阴谋；另一方面在一定情形下会发动上海中立化运动，假借上海“人民”名义来掩护其反革命活动，麻痹与和缓群众革命斗争，以改头换面、借尸还魂，来保存美帝及其反动势力，在有利条件下转入与我作合法的地下的政治斗争。美帝正在布置与指导这一阴谋，这些阴谋又将是经过某些所谓自由主义学者以及在野的大资产阶级甚至某些个别民主人士来进行。
（3）在阶级关系变化中今天，一个很重要的特点是中间阶层的开始普遍在政治上的积极化，这在上海可以看得很明显。上海的中间阶层日前的政治动态表现与过去不同的地方，使他们更普遍的对政治问题的关心与对我们政策的开始认识，而把解除目前困难寄托敌人的崩溃与我们的胜利，他们自己的利益逐渐与革命利益一致起来。因此他们反对迁移，准备如何在战后恢复生产，他们积极反对国民党任何经济统治步骤，对国民党开始从两面派的敷衍到局部的有组织怠工或不合作，一定程度的主动的改善劳资间的关系，在米荒斗争与最近护厂运动上表现了相当程度的积极与互助合作。他们在生产事业上不是害怕，而是愿意接受我们的领导。
但中间阶层还有很大的弱点，还有其动摇性，还散漫的无组织，特别是其中比较进步的中间阶层的组织，还没有能及时在广大中间阶层中起应有的骨干与组织作用。这样使中间阶层还没有能完全从大资产阶级与美国影响下脱离出来，使他们许多自发的斗争不能迅速提高与明确，政治警惕性还不够敏锐。因此某些上层自由主义的知识分子还幻想一个中间路线在京沪出现，这样不自觉的帮助了大资产阶级的阴谋。这些弱点是局部的或暂时的，是自然会有的，是在向前变化中不能一下克服的弱点，但不能因此就否定了中间阶层的普遍积极化、逐渐倾向于我们。今天他们的弱点是可以在时局不断发展中逐渐克服的，是可以在上海人民力量发扬与督促下更加坚定起来的。
（4）在新的形势下，京沪的群众斗争也在更广泛向前发展并向前不断提高，使整个斗争向着汇合、向着共同统一方面急速的迈进。在今天的群众斗争中，表现出很多与过去不同的特点，如自发斗争是那样广泛，而且很容易与正确领导结合，不断提高到有组织自觉斗争；从劳资斗争为主发展到劳资互助合作，而形成了各种共同利益的反国民党维护生产的统一战线的斗争，民族中小资产阶级生产内的斗争减少，而国营企业中及公教人员中斗争大大加强，生活与政治斗争从没有象今天那样结合得密切；基本群众的斗争已开始取得了其它中间阶层斗争的配合或援助，使基本群众政治不象以前孤立。这些都说明群众政治觉悟与斗争的本质是在不断提高，生活性与政治性的斗争更密切联系，自发斗争迅速与有领导斗争结合，斗争不断的局部汇合，狭隘的阶级利益日益提高与增多为共同的统一斗争，从怨恨国民党统治逐渐发展成为推翻国民党统治的斗争。这是今后一个时期京沪群众斗争的基本趋向，也将一直发展到解放前后成为空前的高潮。
（5）同时敌人的压迫与屠杀也在更加疯狂，这是敌人临到最后死亡的挣扎与对革命运动的报复，企图尽量削弱革命力量，把京沪作为任何情形下他们反动的据点。假如没有警惕到敌人愈临死亡，革命愈临胜利，敌我的斗争也必然更加残酷，是要遭受很大损失的。
但是敌人今天已处在最后边缘上，他在政治上与组织上是空前孤立与分裂，群众斗争的觉悟性与积极性是在迅速提高。只要我们能提高警惕性，能依靠群众，能善于运用策略，能善于抓紧敌人弱点来对付敌人，则敌人的压迫与屠杀是可以粉碎的。我们能够在这无理与人民作对、实行疯狂压迫中更提高人民斗争勇气与政治觉悟，使群众斗争更进一步发展与提高起来，使敌人的疯狂压迫更加困难，但我们必须要在即将胜利的最后一段，更大的提高警惕性，用谨慎向前发展来粉碎敌人对我的压迫。
（6）、在客观形势急剧向前发展的情形下，使目前党的主观力量大感不够，在思想上与组织上的准备均还落在客观形势发展之后。
今天我们在发展中的主要困难是我们主观力量还不够，强大有组织的群众还不够普遍，特别是在某些重要企业部门和地区中。因此，我们也就不能产生与团结大批党内外各种专业干部人才，为接收京沪、管理京沪作充分的准备。我们对中间阶层的联系不够广泛，建立有组织的同盟军来孤立美帝与大资产阶级的阴谋还不够。最后就是我们的组织机构、工作作风与思想还没有能适应于这一新形势，因此必须要发展新力量转变老作风，从发展与转变中来克服今天我【们】主观上的弱点，加强明天的准备。目前在京沪已有的力量是我们进行发展与转变的一个很好基础，我们应善于保存与运用现有的力量向前发展，大大加强与扩大现有的力量，任何自满与保守都是错误的。
当前的基本方针与我们具体工作：
根据以上对形势发展的认识，我们当前的具体基本方针，应是积极的广泛的发展力量、巩固与扩大核心、加强重点工作、依靠基本群众、团结人民大多数的原则上，来为彻底解放京沪与具体准备对京沪的接收与管理而奋斗。今天一切工作都要紧紧围绕这一中心。为此，必须从不断的对敌斗争中发展和提高我们力量，克服一切困难，阻止与粉碎敌人各种阴谋，深入的组织与教育群众，发扬群众优势，争取中间阶层，建立可靠同盟军，提高干部党员的数量与质量，加强党在群众中的领导作用，并使组织形势〔式〕适合于当前战争任务，必须加强政治警惕性，防止敌人的袭击与敌人的伪装混入革命队伍。根据这一方针原则，京沪在解放前夜的具体工作应该是：
第一、要抓紧目前在群众普遍酝酿的自发斗争与迫切要求解放情绪、用各种不同方式，放手发动群众，把群众运动的质量与群众的政治觉悟不断地向前提高，作为工作中的中心一环。在今天要求迅速解放，害怕敌人破坏抢劫，与无限止的军事征发、恐惧混乱已成为各阶层人民共同的一致要求，因此，我们要在保护国家元气、给人民留生路、反破坏、反出卖、反屠杀的口号下，来发动广大群众进行反遣散、反迁移、反裁员、保厂、保校、保命、保业等等具体斗争，这样在生活斗争与政治斗争相互联系中，逐渐发展到各阶层人民共同统一的各种保京沪运动，以便在解放军直接解放京沪时更进一步提高成为抢救京沪、驱逐破坏分子、解除反动派武装，把京沪从反动派手中夺过来交给解放军的解放运动。就在这一基础上，进行京沪接收与管理工作。自此，在策略上就应抓紧各阶层人民目前每一个共同具体要求，形成相互呼应、上下配合、分散发动，利用敌人矛盾与混乱，以生活性以及各种自发形态出现，掩护斗争发展，逐渐加强政治内容，在符合广大群众的觉悟与要求下，利用合法【方式】冲破反动的合法限制，使群众运动能得到广泛与迅速发展，使自发性的斗争能很快的与有领导的斗争相结合。为着要与广大群众联系，使组织群众能够普遍，就应充分运用已有的合法组织，深入敌人各种群众团体，特别是工会，积极的争取下层群众与真〔正〕直群众领袖，在其中建立群众性的反对派，麻痹和部分的争取其中层干部，分化与动摇其上层分子，扩大他们相互间的矛盾，首先孤立与订〔定〕出最少数的反动分子。要把真正反动分子和暂时被反动分子所利用的分子分别看待，以便瓦解基础，夺取领导，变成我们与广大群众可以公开联系的合法组织形式，又在这样形式下掩护进步的民主群众组织，【使之】得到顺利发展的机会及扩大其真正群众基础，使以民主团体为核心的群众组织能从分散的发展基础形的联逐渐到各业务部门的集中，有〔由〕无影的连系到有合，由各部门各区的逐渐联合逐渐到全市各阶层的统一。加强【对】****、工协、技协、职协、教协、文协等领导，扩大他们在群众中政治影响，并培养一批有威望的群众领袖，把分散的积极分子组织成为核心，又使各种不同形式的核心组织准备组成各部门的统一的积极分子组织。进步民主团体政治上应公开号召与教育群众，但其组织没有到解放时仍应秘密活动。为着争取时间，力量应首先进〔集〕中于那些重点部门与已有组织的基础上，那些不很重要的部门或力量很弱的部门应以散布种子，首先组织积极分子和团结生产中的领袖为主要方式，这些群众工作又应与明天工作具体密切联系起来。因此，为着重于生产街道活动为单位，以各阶层共同利益为基础，以自卫自救、互助合作为斗争形式，组织各单位的维持和保护生产的各种运动与机构，团结上下层与各方面、各系统、各职位和各帮派的群众，组织纠察队，或监视组，或防护队等，以及群众性的接收与管理的准备工作至于这方面必须收到实际效果，要进行得非常具体，反对为群众工作而群众工作的盲目空洞作风。假如只有轰轰烈烈的群众运动而对接收与管理的具体准备工作毫无成绩，这就等于一无所有，这将是我们严重错误。最后还要指出：大规模的群众运动甚至包含局部的武装斗争，只有在解放过程中或解放后才有可能，在解放前基本上是酝酿与准备这样的斗争，要防止过早使用力量。
第二、把争取和提高中间阶层的统一战线运动与基本群众运动结合起来，并且建立起强固骨干组织，使我们能更迅速把目前统一战线从个别的争取联络变成为面的发展，并克服其动摇性，形成强有力的统战基础与可靠的同盟军。因此，今后对中间阶层的争取及提高工作应以基本群众为主要的与主动的力量，建立工厂、企业、学校、生产部门中的统一战线，以职工团体、学生团体与民主的文化及工商团体，来建立与某些真正代表工商界的同业公会、教授贫、自由主义学者的学术团体、技术团体或一般经济团体、工商团体中的统一战线，以****团体来建立与中间性社会团体中的统一战线，建立一个地区以内及几个地区相互之间的统一战线。这就是说，把争取与提【高】中间阶层的统一战线工作渗透到基本群众运动中去。在与群众共同斗争中，在群众积极性影响中，在群众的督促与批评中，特别在群众正确的执行政策与共同解决将来出路的互助中，使中间阶层积极性更能提高，斗争性更能坚定，利益更能共同统一，对敌人的政治斗争更能明确，当然也可使我统战工作能迅速得到扩大与加强。这里所谓争取中间阶层，不是毫无原则的乱拉，而是争取那些不仅在今天可以坚决同我们反蒋反美到底，而且在明天还可以提高到与我们共同进行新民主主义的建设。
一切民主团体，特别是工商界的民主团体，应有步骤的恢复其活动，首先使组织更能健全与扩大，吸收新的成份，提拔新的干部，使之成为真正与其所代表的群众有联系的进步与开明分子的组织，能在群众中起核心作用。党对于这些组织要特别重视，并加强其中党的领导，有计划【地】指导他们的活动，使之能真正在中间阶层中成为骨干组织。
为着今天加强党在民主团体中的领导，打击民主阵营中某些****分子的动摇与他们利用民主团体作为政治投机的阴谋，统一对敌斗争的步调，以及准备明天孤立大资产阶级及中等资产阶级、自由主义者的****和在建立革命政权时作为我们统治的基础起见，应该恢复上海人民团体联合会的组织与活动。我们应把人民团体联合会的主要基础建立在基本人民团体上，使其成为该会主要成份。在这基础上，把各民主团体统一在这一个组织之内。这样一方面可以发挥上海各阶层人民的统一力量，共同反对敌人的作用；