周大不以为然，接着说：“哪个战场里也不能顾虑这个。王理寰，你的勇气哪里去了。塔岗战役打坏了眼睛你还指挥，今天为什么泄气。”王说：“塔岗是抗日，现在是内战，谁给******打天下。”周把桌子一拍，大声嚷起来：“王理寰你疯啦！赶快回去，把阵地整理好。否则我要处置你！”王看风头不对，急速退出，登上汽车直回师部。
10月27日，****还派周福成之女周长秀（共产党员）由北平飞来沈阳，持张老夫人（张作霖的夫人）一封信，痛哭流涕劝周福成起义。周福成不但不动心，还说要枪毙他的女儿。周长秀也不怕，说“毙就毙！”后周逼其女儿飞回北平。
王理寰又让第一三○师副师长夏时（周的连襟）去做最后一次规劝说：“咱们把死马当活马医，不行，我们也算尽到心了。”夏到周的屋子里，周一见就大怒，以手指夏，骂着说：“你不是和王理寰造反吗？把他押起来，等完了事一齐再办。”夏时未得发一言，就被拖到副官处看起来。
随着锦州、长春相继解放和廖耀湘兵团在辽西被歼，在沈阳的一些知名进步人士，感到沈阳解放已指日可待。****东北局社会部又从哈尔滨派两位地下工作者携高崇民的信来到沈阳，要王化一等东北故旧好友，加紧对国民党守军的策反工作。几天来，哈尔滨的广播电台连续广播高崇民、阎宝航、张学思、吕正操、车向忱等劝告第五十三军故旧，为保全家乡，及早起义。为此，王化一、赵毅等拟邀请一些守军将领商讨联合行动，并要王理寰等加紧在守军将领中进行联络。
这时，沈阳处于风雨飘摇之中，人心惶惶，在沈阳的一些达官贵人更是慌乱一团，纷纷争坐飞机逃跑。国民党军的家属和一些勤务兵背着大米、白面、美制军用大衣和服装、鸭绒被子等，在大街上叫卖，准备逃命。东北“剿总”政工处长提出了一个异想天开的安定人心办法：叫炮兵团武装出动，显示力量，借以麻痹人心，鼓舞土气。于是炮兵第十二团出动了一批炮车，在市内外往返开动，另一部分步兵荷枪实弹，乘坐汽车打着洋鼓，吹着军号，旌旗招展，散发标语传单，无非是些“援兵不日可到，沈阳万无一失”的自欺欺人的把戏。折腾了一阵，消耗了不少汽油，能否收到安定人心的效果，只有天晓得！
10月22日，国民党东北“剿总”总部召开扩大部务会议，卫立煌陪同国防部政工局长邓文仪进入会场，由卫介绍邓讲话，邓即席宣布：“总部撤出沈阳。廖兵团已向黑山、大虎山攻击前进，掩护主力向营口撤退。总部随主力之后先到营口，如进攻奏效，即以营口为后方，与锦西部队会合，乘势收复锦州，总部即进驻锦州。所有在沈阳直属单位，按战时体制编组，随总部之后行进。”说完后，邓与卫双双离开，卫始终未发一言。27日晚，邓文仪又集合所有政工人员讲话。
他直言不讳地说：“廖兵团电讯已失去联系，沈阳是守不住了。****讲宽大政策，你们可以假投降，待有机会联系和你们一道被俘的官兵作内应。”顿时会场鸦雀无声，几乎每个人都可以听到自己心脏的跳动。许多人都在窃窃私语，******经常要求政工人员向官兵宣传“被俘不屈”，把它作为精神教育的重要内容。现在兵临城下，政工局长号召政工人员去假投降，战场上打不赢，想从下级身上捞一把，向******邀功。
此时，王理寰、王化一等人也积极串连，谋划起义。
王理寰乘车到第一一六师师部找刘德裕师长。刘见面先说：
“我听说你昨天和‘老五板’（周福成外号）拌嘴啦？你说的我都同意，你可千万别忘掉我。‘老五板’恨得你要死。”王说：“这是造反，弄不好可就掉脑袋。你同意吗？”刘说：“我同意，弄好了就不掉脑袋了，你快点办吧！”
王理寰又到暂编第三十师，张儒彬师长到阵地上视察去了，只有副师长王冠英在。王原是第一三○师的三八九团团长，开口就问：“外边情况怎么样？咱们打算怎么办？”王把来意和刘师长的意见告诉了他，王冠英表示同意。并说张师长没问题，等回来再向他讲。王说一言为定。王理寰又到浑河沿东北守备第二总队部找毛芝荃总队长，把两师联络的经过和来意向他说了一遍。毛总队长也极为赞成。
王理寰联系成功，就到王化一家说明情况。王化一即去联系秦祥征，让赵毅联络许赓扬，叫胡圣一把情况通知王佩青和冷庆元，并准备召集会议，联合行动。秦祥征对王化一愤慨地说：“******的嫡系部队都撤走了，一些中央接收大员也都腰缠累累地滚蛋了，剩下来的就是我们这批东北白帽子和这个孤立无援的沈阳城，难道我们还要昧着天良，跟着卫立煌瞎打，置家乡父老的生命财产于不顾吗？您一向爱护家乡，现在锦州已解放，范汉杰也已被俘，廖兵团正遭围歼，眼看兵临城下，时急事迫，我想您不能不有所考虑。”王化一要秦祥征到他家参加一个会议。
1948年10月28日（或29日），上午9时许。
沈阳和平区同泽街23号王化一家；二楼小客厅。
一个有关沈阳前途的秘密会议正在进行。
参加会议的计有：国防部东北军法执行分监部主任赵毅，暂编第五十三师师长许赓扬，第一三○师师长王理寰，沈阳第二守备总队队长秦祥征、副总队长王风起，沈阳商会副会长卢广绩，国民党辽宁省政府田赋粮食管理处处长兼东北“剿总”军食采购委员会少将副主任胡圣一，沈阳市警察局第九分局长王化南。
据说国民党第五十三军副军长赵国屏晚些时候也赶到参加会议。
这些人有一个共同的目的，争取沈阳和平解放；大家虽然心境相同，但不似平时见面时高谈阔论，笑语风生，而是保持缄默，甚至有一种紧张而兴奋的感觉。
王化一主持开会。他首先分析了当前形势，讲了聚会目的。
王化一说：“长春、锦州相继解放，沈阳也在倒悬之中，200万人民生命财产安危系在诸兄身上，能否安全都在诸兄义举。诸兄前来到会，当然是同情者，是否把分担的责任确定，以便大家一齐努力进行起义。”
赵毅毫无顾忌地首先发言：“我们每个人的心情都是一致的，外面的情况紧张，****已兵临城下，我们在座的手下都有部分力量，我们生长在本乡本土，必须对得起家乡人，现在需要有具体表示，已到开始行动的时候了。”
出席的人都表示了决心，要求早日行动。
王化一提出了几点意见：“（一）各位自己掌握的力量，务必切实掌握牢，到时行动一致；（二）第五十三军各师长经王师长联系，大致无问题，但周福成顽固不化，是最大障碍，我们必须说服他，最后没办法就要用力量压迫他；（三）哈尔滨来的同志，正在努力同东北野战军部队联系，如果联系上，请大家一致听解放军安排；（四）我们考虑了一个问题，能不能效法西安‘双十二’举动，如******在这几天内再来，当然以他为主要目标，否则把卫立煌等首要分子扣起来一网打尽，为人民除害。”
他的话还未结束，秦祥征就插嘴说：“放下武器，迎接解放军入城，我绝对同意。但把国民党在沈的首要分子一网打尽。我不同意。”
胡圣一急参言说：“放下枪杆及对内行动原无二致。武装起义倾向人民，是历史的事件，千载一时的良机。这页光荣历史，属于我们在座各位，我们就应当亲手把它完成，不可迟疑，我对此行动愿意听命于各位。”
许赓扬说：“今天谈的问题，是沈阳市安危所系，我和各位一样的心情，没有不同意见，我是赵副司令（赵毅）的旧部，如何行动完全听他的指挥。”
王理寰接着说：“我一切听化一的。”
秦祥征说：“我也听化一先生的。”
至此，初步取得了一致的意见。但具体实施步骤尚未详细研究。初冬昼短，时已天黑。王化一宣布说：“时间已晚，会先开到这里，以后再开会进一步商讨具体问题，不过时局可以急转直下，******必欲置我于死地。假如我被迫离开此地，或遭受意外，诸位一定仍然按今天决定去做，这里的事由希坚（赵毅）、圣一负责和大家联系。今天出席诸位请严守秘密，这是造反啊！”
为了安全，29日拂晓，王理寰乘车到城内大南门接胡圣一、卢广绩一同回到第一三○师指挥所。上午7时许，王化一、赵毅二人也来指挥所，他们在谈话间都说周福成顽固。赵毅插嘴说：“理寰你干脆把卫立煌扣起来，把周福成枪毙，不然恐怕费多少力量也说不服。”王化一摇摇头。卢广绩和胡圣一都未说什么。王理寰当时驳他说。“咱们是主张和平解放沈阳的，以不杀人为好，而且各部队在横的方向上已经联络好了，卫和周现在发挥不了什么力量了。周福成周围尚有保护者，一杀周则秩序就要乱，散兵出来抢掠，商民就要受害。我是主张送卫离沈，劝周起义。”王化一说：“我同意理寰的主张。”后来赵毅也未坚持其说。
沈阳国民党当局对****在国民党军队内部的间谍活动和策反工作，在此前就有所察觉。
1948年8月间，国民党沈阳市长董文琦把秦祥征找到市长办公室，郑重其事地说：“有几位很重要的人对我说，王凤起和共产党的地下党员是一伙，他过去因反对总裁坐过牢，这回是从哈尔滨来的，留这样的人可要受他的害。”秦祥征说：“王和我从军校、陆大以至参加军队工作到现在，没断过关系。部队刚成立需要这样一个人帮我们的忙，市长也应该培养这样一个有远大前程的军官，外边谣言，不必听信。”董文琦说：“人倒是个材料，问题是不是靠得住，共产党可不讲交情，我看你还是派人暗中盯他一个时期。”
9月初有人密报卫立煌说邱立崞是“和解放区有勾结的危险人物”，引起了卫对邱的怀疑，找政务委员会办公厅主任袁克征了解情况。袁和邱都是东北军的老人，是邱搞地下工作在“剿总”上层布置的一个眼线。当卫问到他时，他感到问题严重，就毫不犹豫地向卫保证说：“绝无此事。我和邱是无话不谈的老朋友，对这个问题，我敢负完全责任。”卫立煌说：“那好，有机会你去看看他。”袁马上通知邱一同面见卫，疑团始解。这场风险，使邱提高了警惕，尔后的言行特别谨慎。
9月上旬，秦祥征因事到“剿总”，一进门迎头遇见姜汉卿副参谋长。姜对秦说：“祥征，有一个情况你要特别注意。现在大家对你那个参谋长王凤起议论很多，甚至有人因为他的关系把守备二总队看成是沈阳心腹之患，你可千万不要忽略这个问题，必要时不妨给他调调工作。而且要争取主动，要快。”秦祥征说：“谢谢您的照拂。不过，关于这个人我很清楚，他和共产党一点关系没有，前些日子我和董市长曾对他研究过。但人言可畏，我绝不敢忽视参谋长的指示。”秦祥征为了缓和“剿总”对王凤起的注视，便以明升暗调的借口，请求“剿总”把王凤起调为少将副总队长，参谋长职务由“剿总”兵役科上校主任参谋白澄（秦祥征的学生）接任。
10月28日，周福成又把秦祥征找到第八兵团部，很严厉地说：“你那个副总队长王凤起是共产党，你知道吗？”这一突如其来的发问，使秦心情不免有些紧张，镇静下来，解释说：“报告司令官，我想这是个误会……”。周福成未等秦的话说完，就大发雷霆，手拍桌子猛然站起来，吼叫说：“他就是共产党，不许你替他辩护。现在我命令你，马上把他押送兵团部来，准你另保一个副总队长。不然，我就派人把他抓来，副总队长由我这里派去。”
秦一看事态严重，恐怕连自己也脱不了身，连声附和说：“司令官所虑极是，为了沈阳的安全，我一定叫他到兵团部来见您，但望司令官念他是家乡子弟，请以爱护晚辈的慈心，暂时把他看管起来。再详细考查一下为好。我很知道他对东北军和东北团体，一贯是极为热诚和忠实的。”周福成很不耐烦地说：“好啦，你回去马上就办，我不会不分青红皂白就处置他。”秦祥征回到总队部立刻请邱立崞、王凤起来研究对策。
邱立崞说：“我昨天上午到‘剿总’会见赵家骧参谋长，探听前方战事情况和他们的意图。赵说：前方情况不好，‘委座’有电，令卫总司令坚守沈阳，拟将辽西战场溃退下来的流散部队收编，凭借坚固工事固守沈阳。从今天周福成的情况分析，说明斗争已由秘密趋于表面化？我们要先机制敌，马上采取行动，绝不能让他们的罪恶企图实现。我估计第二总队带头行动后，许赓扬师必接踵采取行动。
这样一来，沈阳将发生急转直下的变化。卫立煌、周福成两个光杆司令，非降即俘。如此，沈阳可不战而获得解放。”秦、王和白澄都同意邱的分析，当即决定于29日夜间，把防守浑河第一线部队和维持市内治安的部队集中于城内和平、胜利两区。30日拂晓，集结完毕，并令各直属营、连做好战斗准备，待命行动。
正当邱立崞、秦祥征他们积极准备行动时，周福成打来电话，命令把第二守备总队全部开到城南浑河第一线上去，并叫秦祥征立即到兵团去见他。这显然是因为秦没把王凤起押送去，要收拾第二守备总队。秦令全总队的兵力对和平、胜利两区实行戒严，严密监视周福成的下一步行动。
30日上午9时许，赵毅从邱立崞家来总队部，赵毅听说本日午后3时卫立煌、董文琦等在第二招待所开会，建议由邱立崞带第二总队两个营前去把他们扣起来。邱对赵的意见很赞赏，自信可以完成这项任务，准备以第二总队派两个营把沈阳第二招待所包围起来，由邱进去面见卫立煌，诡称：“全体东北军决定起义，现在已把招待所包围得水泄不通，我是被迫进来转达他们的意见，要求您领导他们向解放军谈判起义的条件，限5分钟内答复，过了这个时限，就认为您拒绝了他们的请求；彼时将不把您当做长官看待，何去何从；请当机立断。”
邱、赵二人坚信这样行动之后，卫立煌一定出来领导大家共同起义。王凤起也同意邱、赵的想法，并拟亲自指挥一个团的兵力去包围招待所。但秦祥征有不同的看法：首先，他认为到会场扣卫立煌不一定有把握，因为第二招待所警戒森严，出其不意进行包围不易，强行包围必然引起冲突。
第二总队无实战经验。打响了能否顶得住，是个问题。最稳妥的办法，是促使许、王师长马上行动起来。其次，他受董文琦知遇之恩，不愿对董采取行动。
最后，邱立崞说：“这样吧，祥征可对董文琦试做争取工作，切记不要打草惊蛇。我和希坚（赵毅别名）兄去找富平，请她到许师长那里把韦团调来为外围，防止其他部队来干扰我们的行动。第二总队选出两营精干的兵力，由凤起指挥进行扣留卫、周的任务就行了。”
大家同意，就这样作了决定。散会后，秦祥征到市府市长办公室。董文琦问：“第二总队怎么回事？毛文佐（国民党沈阳市警察局长）打电话，说守备二总队情形有些不对，三个团都开入城内，今晨起和平区、胜利区岗哨林立，实行戒严。警察局附近游动哨更多，他已不便出门。”秦祥征说：
“现在****大军已逼近沈阳，我们打不了，也不能打，第二总队的士兵都是沈阳人，为了保全自家的生命财产和妻儿老小，都要求这样做。”董文琦说。“你这样干非吃亏不可，卫老总打不了共产党，收拾你第二总队不成问题，何况还有个死对头周福成，你的处境太危险了！”