（十二）商 鞅 变 法
商鞅(约公元前390～338年)，姓公孙，名鞅，卫国(国都濮阳)国君之妾所生。因他是卫国人
，又名卫鞅；后被封于商，故名商鞅。在秦国当丞相十年，极力变法，成绩卓著，是我国古
代一位著名的政治家、改革家。
商鞅曾受李悝、吴起等人的思想影响，从小就刻苦学习，潜心研究治国之道，立志改革。他
曾在魏相公叔痤府上做家臣。公叔痤病危时，曾向魏惠王推荐商鞅继任魏相，并建议，若不
用商鞅就杀之，决不能让其离开魏国， 否则将会误魏江山。魏王把此话当成病重呓语，未
予采纳，不予重用。后来，商鞅离魏去秦。
秦孝公接见了他，商鞅就向他说明自己的治国道理。
一开始，孝公对他所说的内容一点也不感兴趣，商鞅走了，孝公就埋怨介绍商鞅的人，后来
，商鞅又去向孝公说了治国的道理，秦孝公仍然提不起精神。但是后来商鞅给秦孝公谈以法
治理国家，一下说到他的心坎里，他听得津津有味，连饭都忘了吃，谈了几天几夜，秦孝公
都不觉得疲劳。
孝公为商鞅所说动，决定在国家实行变法，改变原来的法令，推行商鞅颁布的新法令，任命
商鞅为国家的重要官员。
要改革就要触及到各种利益，这次变法首先触动的就是那些富人和一些达官贵人，有许多大
臣就在孝公的面前进言，要他慎重对待，不要听信商鞅那一套。
秦孝公这下子真是为难了，从道理上说，他认为商鞅的变法主张都是非常有见地的，他愿意
实行；但是从感情上说，他又觉得这一变法得罪了这么多的大臣，国家就不稳定了，他又不
敢实行这种变法。
他就把大臣们召集到一起，听听他们的意见，一个叫甘龙的大臣首先发言：“我们国家现在
的制度是祖先传下来的，祖宗的家法怎么能变呢?”
大臣杜挚说：“变法肯定会带来国家的不稳定，老百姓乱了
起来，那还了得!”实际上他们考虑的主要是自己的利益。
商鞅却理直气壮地说：“你们说现在的法是祖先留下来的，
那么哪一套法使得国家富强起来了?天下哪里有一成不变的
法，只有变法适应时势的发展，国家才能兴盛，才能成就我们的
霸业。”
秦孝公听信了商鞅的话，坚定了变法决心。
公元前356年，秦孝公任用商鞅，开始改革旧的制度。商鞅起草改革的法令。
商鞅认为国家富强就靠农民和战士，必须禁绝淫游食之
民，使举国上下专力农耕和为国而战，这是治国
的根本要领。针对束缚和妨害生产力发展的贵族
制度和游食习俗，商鞅确立奖励耕战的方针，以
打击淫民为重点，一步一步实施改革。
第一，“修刑”，即改革刑法，取得变法的法
律保证。他改“刑不上大夫”的旧法为“法不阿
贵”、“刑无等级”，从而剥夺了贵族的政治特权，
地位降同普通平民。他又制定轻罪重罚法，即使
仅在街道上乱弃灰土，也要处以“黥”(在脸上
刺字)的重刑，以此加强了变法的权威，保证了
变法的贯彻实施。
第二，实行重农抑商政策。商鞅认为，农业是“本业”，是国家富强的基础，而商业、手
工业是“末业”。为了扬本抑末，商鞅规定，凡是从事农业生产、多缴租税者，免其徭役；
凡是弃农经商或怠惰以致贫穷而交不起租税者，没收为官府的奴婢。商鞅的“崇本”、“抑
”政策，意在发展农业，防止商贾和高利贷者兼并土地，使秦民专力从耕织和战争中求富。
第三，禁止大家族聚居，建立什伍连坐制。
法令禁止父子兄弟同室而居，凡民有二男劳力以
上的都必须分居，独立编户，那些养着一大群吃
闲饭的人的贵族之家显然首当其冲。同时按军事
组织把全国吏民编制起来，五家为伍，十家为什，
不准擅自迁居，相互监督，相互检举；若不揭发，
十家连坐。这种严苛的法律把农民牢牢束缚在土
地上，不过因此就没人到处神游了，国家直接控
制了全国的劳动力，保证了赋税收入。
商鞅还取消了官禄世袭的原则，重新制定了以军
功为晋级原则的二十等爵制，以奖励耕战。按照
新军功爵制，不论是谁，都须建立军功才能获得
爵位，获爵者依次定额占田，才可做官。有爵是
良民，无爵是贱民。奴隶作战勇敢，赐爵升为良
民；斩首一级，赐爵一级，田一顷，宅九亩，农
奴一人。努力农业生产，向国家缴纳粮食布帛多
的，也是军功。弃农经商的，务农偷懒造成贫穷
交不出租税的，取消良民身份，罚做官奴婢。至
于宗室贵族，没有军功，同样不得赐爵占田，世
卿世禄制度被废除。这样，商鞅可以根据军功原
则和封建爵制，合法地剥夺淫民之田，奖励给有
功的人。
第四，推行县制。
商鞅把许多乡、邑聚合并成县，全国共建县41
个，首长由中央派任，直属国君，建立了中国历
史上第一个专制主义的中央集权制。它既加强了
对农民的统治，也增强了对贵族、淫民的打
击力量。
第五，商鞅在全国普遍地夺淫民之田，来奖
励耕战有功的新兴地主和农民，他把贵族的封疆
(大田界)、阡陌(小田界)全部打开，土地收归国
有；然后按军功爵禄重新分配，重划田界，强迫
贵族和普通农民一样平均负担国家的赋税，剥夺
了他们“不课不纳”的经济特权。为了保证赋税
平均，商鞅同时颁布标准的度量衡器，统一了度
量衡。
商鞅
拟好新法，就要公布了。但是，怎样才能使人民
相信呢?经过一番考虑，他让手下的人把一根三
丈长的木杆竖立在国都的南门，宣布有能把它搬
到北门的，赏给十金。人们觉得奇怪，不敢搬动。
他却接着又悬赏说：“有能搬去的，赏给五十金。”
有一个人把木杆搬到北门，商鞅立刻赏给五十
金，以示信用。接着，他公布了新法。 这时候，
在朝廷内部新旧两种势力斗争更激烈了。当时
议论新法不便执行的人多至千数。太子的老师公
子虔和公孙贾在幕后唆使太子触犯新法。他们企
图用这个办法破坏变法。商鞅说：“太子犯法，
是老师没有教育好，应该给老师处罚。”于是下
令把他俩一个割掉鼻子，一个脸上刺了字。从此
再没有人敢议论新法了。为了保证新法顺利实
行，商鞅还杀了贵族祝欢，把捕获的700多个违
法乱纪的坏分子押到渭水边上处决。
秦国经
过商鞅变法，面貌焕然一新。在土地所有制方面，
基本废除以井田制为基础的封建领主所有制，确
立以私有制为基础的地主土地所有制；在政治方
面，基本废除了分封制，确立了郡县制。秦国从
落后国家，一跃而为“兵革大强，诸侯畏惧”的
强国，出现了“家给人足，民勇于公战，怯于私
斗，乡邑大治”的局面。
秦孝公对商鞅愈加器重，封他为大良造，
并让他领兵去攻打魏国。当时魏国的力量已经很
弱，秦军一到，魏军不堪一击，秦军接连攻下敌人多个城池，最后
一直打到魏国的都城，将都城也攻下。
商鞅凯旋而归，秦国的老百姓都自觉地到路边欢迎他，由于
商鞅功勋卓著，秦孝公就把商等15个城市封给了他。商鞅原来
不叫商鞅，叫卫鞅，因为这时他有了商的封地，他才叫商鞅。
过了几年，秦孝公去世了，他的儿子惠文王继位，秦惠文王及公子虔等合谋杀死商鞅。商
鞅死后，秦国的改革并未停止，封建制继续发展，并不断地得到加强。春秋战国之际，是我
国奴隶制向封建制过渡的社会大变革时期。改革旧的制度，改变旧的不适合
生产力发展的一切旧的上层建筑，这是时代的潮
流，是历史发展的必然趋势。在这个动荡的时代
里，商鞅作为新兴地主阶级的代表人物，敢于蔑
视传统的势力和旧的习俗，积极投身于这场封建
制改革运动之中，并使封建制度在秦国取得胜
利，其历史功绩是应当予以肯定的。
商鞅变法的成功，除了客观条件之
外，在主观上有两点给我们以启示：
首先，
商鞅有创新的精神。商鞅从小就受法家思想的影
响，但他在秦国主持变法时，并不是完全照搬李
悝的主张，而是从实际出发进行的。如耕战政策，
当时许多政治家都在各个诸侯国实行过，然而只
有秦国的效果特别显著。其中很重要的一个原
因，就是商鞅能够从秦国的实际情况出发，制定
出奖励军功等一系列具体的行之有效的办法。因
此，改革很有成效。据《史记》记载，商鞅在秦
国推行改革十年之后，“秦民大悦，道不拾遗，
山无盗贼，家给人足。民勇于公战，怯于私斗，
乡邑大治”。
其次，商鞅的斗争精神。在推
行新法过程中，商鞅也是遇到了各种各样的困难
的。但是，他敢于同旧势力作斗争，为维护封建
统治毫不动摇。历史上许多改革家之所以失败，
并不完全是因为改革的内容不符合实际，有的改
革方案甚至很实用，但一触犯权贵的利益，就不敢坚持下去，使改革成为纸上谈兵。
商鞅却能以极大的勇气推行新法，不畏权贵，不
达目的誓不罢休。所以说，改革是有风险的，需
要有胆识与魄力。否则，改革是不会成功的。
当然，我们也必须看到，作为地主阶级政治家的商
鞅，把人民视为群氓，鼓吹愚民政策。同时，他
也是以最残暴的方式镇压人民，来维护封建政权的统
治。如“连坐”法是相当残酷的，它加深了
人民的痛苦，因而怨声四起。许多史书也都说，
商鞅变法对人民没有什么好处，刑法越来越多，
人民敢怒不敢言。 但是，评价一位历史人物
主要是看他在历史上的贡献。商鞅变法使
秦国富强起来，并为一百多年以后秦始皇统一中
国打下了基础，为确立和巩固封建制度做出了极
大的贡献。因此，我们应该实事求是地评价商鞅
的历史功绩，不应以个人品德上的缺点来贬低他
在历史上的地位。