其实,一个国家的自然资源、人口等只是提供了一种静态的商业资源,而要让这些资源良性地运行起来,得有合理的政策。卡洛斯在墨西哥这个舞台上演出,他的成功,不仅因为这个舞台本身的资源丰富,还因为这个舞台的管理者们提供的政策正好适合他发挥自己的优势。
曾经有学者认为,墨西哥之所以发生经济危机,一定程度上恰恰是因为其“新经济自由主义”。这些学者认为墨西哥过度经济自由化,吸引了大量外资进入国内,使国家经济对外资过度依赖,而这些外资在市场上一见有风吹草动就会撤身自保,一旦外资撤走,整个国家爆发经济危机就成为必然。
这些学者的观点是否正确不重要,重要的是,他们的分析揭示了一个事实:墨西哥很早就实行了经济自由。
事实上也的确如此。早在一九八二年至一九八八年期间,墨西哥是德拉马德里总统执政,他一上台便主张国家经济自由化。
一九八二年八月,当墨西哥宣布无力为其外债支付利息时,一场倒海翻江的债务危机席卷了全国。此刻,墨西哥经济已到了崩溃边缘——本国货币比索一再贬值,财政赤字竟占国内生产总值的百分之十六点九,推行达四十年之久的进口替代工业化战略,终于走到了它的尽头。尽管从统计数字上看,此前这几十年来,它的经济每年以百分之六的速度递增,但囿于固守内向型的发展模式,工业与技术长期落后,产业结构陈旧不堪,出口下降,资金奇缺,国内储蓄严重不足,只能靠庞大的外债来支撑经济的运转。它在世界出口额中的比重,从原来的百分之十三降至百分之五以下。出口额占国内生产总值的比重,也从原来的百分之十四降到百分之四左右。
德拉马德里总统在这样的形势下上台执政,可以说是临危受命。面对严峻的经济形势,德拉马德里总统所领导的政府一面大力执行“经济复兴紧急计划”(PIKE),一面对政府在经济活动中的作用逐步予以清理。由于政府的干涉作用变小,整个墨西哥的经济自由度就得以增强。
一九八六年七月,为进一步促进国内经济自由化和经济的高速发展,墨西哥政府加入了关贸总协议。此后,墨西哥的经济更加开放了,墨西哥与许多国家都签订了自由贸易协议,最高关税已从百分之百降到百分之二十,不同的关税率简化为百分之十六至百分之五,平均关税减少到百分之十九。这一举措有力地促进了外贸的快速增长。同时,由于贸易自由化的进一步实现,大量的外资也渐次涌入墨西哥,给墨西哥经济带来新的活力的同时也更进一步促进了墨西哥贸易自由。
随着贸易的振兴,墨西哥对石油出口的依赖已大为下降,从一九八二年占出口总额的百分之七十九点六降为一九九三年的百分之十九点三,这使国家经济朝着良性循环的目标前进了一大步。