2008年,发端于美国的金融危机呈现向全球蔓延之势。在此种形势下,埃及政府密切关注着金融危机对本国经济影响的同时,还在积极寻求应对之策。
2008年年初以来,埃及股市主要股指已累计下挫近50%。10月7日,埃及股市主要股指猛跌1100多点,跌幅超过16%,创两年来新低。股市的动荡显示投资者信心严重不足。经济增长方面,受金融危机影响,本财政年度埃及经济增长率可能从2007~2008财年的7.2%降到6%左右。
金融危机已经引起了埃及执政党民族民主党和埃及政府的高度关注。民族民主党召开书记处会议,分析金融危机的影响和应对措施,会议报告认为,埃及有能力抵御国际金融危机的不利影响,并维持埃及金融市场的稳定。
2008年10月12日,埃及总理纳齐夫在与埃及中央银行行长奥克达、投资部长毛希丁举行的联合记者会上表示,国际金融危机可能对埃及的银行系统、证券市场以及经济增长造成一定影响。但纳齐夫同时强调,目前金融危机对埃及银行业的影响尚不明显,他相信埃及的银行系统有能力应对危机。
自2004年以来,埃及加快了银行系统改革,一些大银行通过兼并增加了资本。与此同时,埃及央行还强化了审计制度。这些措施都有助于埃及银行应对当前的金融危机。此外,埃及央行已经采取了包括外汇储备多元化、限定外国存款最高额度等在内的一系列措施来抵御国际金融市场动荡所带来的冲击。埃及贸工部长拉希德2008年10月8日发表讲话说,埃及的银行系统目前尚未受到严重影响,银行的流动性依然充足。
在经济增长方面,纳齐夫日前在接受媒体采访时表示,受金融危机影响,本财政年度埃及经济增长率可能从2007~2008财年的7.2%降到6%左右。分析人士认为,金融危机会在多大程度上影响埃及的旅游和能源出口等支柱产业将成为埃及政府关注的重点。
为减少国际金融危机对本国经济的影响,埃及贸工部长拉希德2008年10月14日宣布,埃及政府将采取一揽子紧急措施,希望以此刺激经济增长。
2008年10月15日,拉希德在与埃及出口委员会、工业联合会和工业发展协会召开的会议上说,埃及政府和执政党已经与各大企业和银行业进行了沟通和协商,将采取一系列特殊和紧急措施维持工业和出口贸易行业的持续增长。
拉希德说,这些措施包括为出口贸易经营者提供资金支持,为工业生产者提供贷款方便,制定法律减轻企业负担,增加埃及港口在运输集装箱和贸易方面的吸引力,大力发展对内贸易。
此前,埃及投资部长马哈茂德·毛希丁也曾表示,世界金融危机减少了在埃及的国外投资来源,埃及出口增长率受此影响短期内会有所回落,因此应当促进内需,大力发展国内贸易。
2008年10月17日,埃及财政和保险部长加利、贸易和工业部长拉希德以及投资部长毛希丁召开会议,研究国际金融危机对埃及经济的负面影响,并商讨维护经济稳定的措施。此前,埃及总统穆巴拉克已连续两次召开部长会议,讨论金融危机对埃及经济的影响。
此外,为了回应国际经济增长放缓对埃及出口冲击的可能,埃及贸易和工业部部长穆罕默德·拉希德2008年10月18日宣布,埃及已经取消了水泥和钢铁产品的出口税。
此前,在国内外对埃及水泥和钢铁需求增强,提升了价格并导致国内市场短缺时,埃及政府加征了出口税。政府对水泥征收出口税85埃及镑/吨,对钢坯征收出口税为180埃及镑/吨。政府认为该税有利于对政府为水泥和钢铁生产企业提供廉价能源的行动进行补偿。
发达国家的金融危机改变了形势,政府现在更担心国外减少的需求将冲击埃及的出口商。“这项措施在贸易与工业部应对国际金融危机对埃及出口和贸易平衡造成不良影响而作努力的框架下被采取。”贸易与工业部副部长Sayed Abu Qumsan说。“如果有任何干扰当地市场的情况发生,税收将在某种程度上重新征收以稳定市场。”该官员补充说道。
11.法国:建立“战略投资基金”
2008年9月23日,法国周日报刊登了IFOP(法国民意研究所)进行的一份民意测验,表明81%的法国人对经济危机中的法国经济表示担忧,并有73%的法国人认为他们的日常生活受到了经济危机的冲击。
除绝大多数人对法国经济表示担忧外,并且普通人也开始关心经济走势,在法国,经济类报纸销量就大涨,经济类专业网站的点击率也大幅上升。
在这场金融危机中,法国最大的经济类报纸《回声报》堪称是最大的受益者。2008年9月份这份报纸的销量比去年同期大涨了21.5%,刷新该报历史上的月销售纪录。特别是9月15日至19日这一周,由于大量报道美国雷曼兄弟公司申请破产保护事件,《回声报》当周销量同比大涨43.7%。同时,法国第二大经济报纸《论坛报》也取得了不错成绩。9月19日,由于该报头版头条“摆脱危机的20条建议”广受关注,当日报纸的销量大涨35%以上。
另外,《论坛报》网站目前每天的点击量比往常高出45%。不少金融信息网站目前的日点击量达到105万次,比往常高出50%。经济类期刊的销量也大幅上涨,多家期刊的销量同比涨幅超过20%。分析人士指出,法国人民现在普遍对眼下的金融危机感到忧虑,他们迫切想要知道每天又有什么新的进展和变化。
在此次金融风暴中,尽管以储蓄为主营业务的法国银行系统逃脱了“倒闭劫难”,但金融危机造成的多米诺骨牌效应仍重创法国经济。据统计,2008年第二季度法国经济已出现0.3%的负增长,法国经济陷入衰退已成定局。
2008年10月29日,法国巴黎媒体报道称,来势汹汹的金融危机扫荡了法国大小企业,让各行业对未来前景忧心忡忡。为了自保,法国银行均收紧银根,不仅银行间彼此停止拆借,对企业和个人的放贷条件也日益苛刻。不少新建企业和中小企业因为借钱难导致资金周转不灵,资金链断裂又导致停工停产。分析人士称,贷款封顶、利率提高让家底薄弱的中小企业备受煎熬。
为了避免金融危机对实体经济造成严重影响以及恢复金融市场信心,法国政府在2008年10月13日公布了高达3600亿欧元的救市方案,旨在通过为银行发行债券提供担保和参与银行资本重组等方式帮助银行摆脱融资难的困境,从而进一步督促银行在融资后加大对中小企业、个人以及地方政府发放贷款的力度。
为了进一步稳定国内经济的发展,2008年10月23日,法国总统萨科齐公布了价值1750亿欧元的措施,来提升法国减速的增长。这些措施包括税收减免、创建主权投资基金以及向法国企业注资等。萨科齐称,当前全球经济危机不会很快结束,结构性改革需要加快进行。新的主权经济投资基金将在2008年底前设立,帮助那些陷入困境的企业。该基金将作为中长期投资者运作,符合国家利益。
23日公布的这些措施似乎与3600亿欧元的贷款担保和资本注入相分离。萨科齐并未明确表示这1750亿欧元是指的新措施还是包括其他经济改革。他表示,法国需要一项刺激方案和新的经济支持措施。
在23日,法国总统萨科齐还宣布,法国政府年底前将建立“战略投资基金”,其主要使命是避免股价大幅下跌后本国重要企业落入外资手中,以确保本国经济安全。
金融危机从美国蔓延至欧洲,导致欧洲主要股市大幅下跌。包括法国主要大型上市企业的法国CAC40股指2008年年初以来已跌去近半。法国电力公司、道达尔集团和阿尔卡特—朗讯公司等大型上市企业的股价均遭“腰斩”。
股价下跌使企业并购成本大幅下降。因担心本国大企业沦为外资并购对象,萨科齐宣布政府2008年年底前将建立“战略投资基金”。该基金的资金主要来自法国信托投资银行,部分资金则从市场上筹集。根据相关安排,一旦法国具有战略意义的大企业陷入困境或可能遭外资收购,“战略投资基金”就会以投资、入股等形式进入该企业。
这种做法在法国并不少见,而是早有的法国“经济爱国主义”的最新体现。法国政府对能源、汽车、航空和防务等战略企业一贯采取这一做法。每当这些企业陷入困境或面临外资收购时,政府均会干预,以免因企业易主而威胁法国能源、金融等战略经济部门的安全。
法国“经济爱国主义”的最新案例是政府2008年7月促成能源巨头法国燃气公司和苏伊士公司合并。2006年2月,意大利国家电力公司宣布有意收购苏伊士公司,法国政府随即针锋相对地推出法国燃气和苏伊士的合并方案,经过两年多努力最终促成两家公司合并后组建一家姓“法”的能源集团。
法国电气巨头阿尔斯通公司的经历更能说明法国政府对战略企业的干预政策。阿尔斯通公司几年前因经营不善而濒临破产。政府多次伸出援手,直接购买公司股份,为其争取高额贷款,连总统和总理出访时都力争为阿尔斯通“化缘”寻求订单。目前,阿尔斯通已成功扭亏为盈,业务蒸蒸日上,成为法国“经济爱国主义”政策成功实施的样板。
金融危机在欧美肆虐之际,各大上市企业股价节节下跌,屡屡传来大银行破产和并购的消息,欧美金融领域格局正在经历版图重新划分。随着股市进一步调整,实体经济中的工业版图可能也会面临重新划分。正是在这种情况下,法国政府酝酿成立“战略投资基金”,但“战略投资基金”的数额尚未确定,有法国官员称规模可能达到1000亿欧元(约合1260亿美元),但这一说法随后遭经济、财政与就业部长拉加德否认。至于基金如何运作,分析人士认为政府最有可能的做法是在股价低迷时购买企业股票,市场转暖时再抛售股票获得收益,进而利用收益支持其他可能陷入困境的企业。
此外,出席第七届亚欧峰会前夕,法国总统萨科齐再次宣布推出一系列经济新举措,意欲以“大手笔”资金投入和免税待遇向举步维艰的法国企业注入“强心剂”,继续向企业传递积极信息:国家将以“资本干预”方式帮助他们共渡金融难关。
12.爱尔兰:政府向银行注资
在金融危机的袭击下,为了维持本国银行的稳定,爱尔兰政府在2008年12月份宣布拨出100亿欧元对国内六家主要银行进行输血救援。爱尔兰财政部在一份声明中说:“政府已决定通过国家养老储备基金或其他途径同这些银行现有股东及私人投资者一起,支持一项总值高达100亿欧元的金融机构资本重组计划。”
据新加坡《联合早报》报道,爱尔兰财政部说,设立这项资本重组基金的目的,是保证银行业的长久稳定,以及促进资金流动,振兴萧条的经济。当局将考虑的支援方式包括:收购银行股票,或为银行担保。财政部规定,获得注资的银行必须遵守财政设定的透明度与商业操守条例,但这六家爱尔兰银行也受促继续寻求私人投资。
由于金融危机蔓延,多家欧洲金融机构陷入困境,各国金融形势动荡。爱尔兰是首批积极应对全球信贷危机的国家之一,爱尔兰2008年10月初在欧洲国家中率先宣布担保国内储蓄机构所有个人存款安全,担保额度超过4000亿欧元,担保期限为两年,但未对银行实行拯救或国有化。财政部在接受媒体采访时说,为了保障纳税人的利益,政府将分开考虑和批准个别银行的申请。
2009年2月11日,爱尔兰政府宣布,正在将70亿欧元资金注入该国两家主要商业银行爱尔兰联合银行和爱尔兰银行。
爱尔兰财政部长布赖恩·勒尼汉当天对外界表示,由于全球金融市场持续动荡,政府正对上述两家银行各注资35亿欧元。作为交换,政府将获得两家银行有固定分红的优先股以及在未来按议定价格购买普通股的权利。此外,两家银行还承诺将扩大商业信贷规模、推迟收回还款违约房贷客户的住房以及削减高管薪酬。
2008年12月,爱尔兰政府宣布一项针对本国商业银行的注资方案,其中对爱尔兰联合银行和爱尔兰银行计划各注资20亿欧元,对另一家机构英爱银行注资15亿欧元。11日宣布的对前两家银行的注资额度明显扩大。而由于此前曝出高管隐瞒贷款损失丑闻,英爱银行已经被政府国有化。勒尼汉当天明确表示,目前政府没有对爱尔兰联合银行和爱尔兰银行进行国有化的打算。
由于经济急剧放缓,爱尔兰财政状况迅速恶化。随着爱尔兰政府不断采取措施支持受创的银行业,市场的担心也在与日俱增。
专家预计,在金融危机过去以前,爱尔兰政府还要为本国的银行业投入数十亿欧元。同时,深度经济衰退也对爱尔兰的财政收支造成严重影响。据预测,爱尔兰经济可能在2009年收缩6%,2010年还将收缩2.5%;2009年财政赤字可能达到国内生产总值(GDP)的12%,2010年达到13%。
2009年3月26日,欧盟委员会宣布,批准爱尔兰政府向爱尔兰银行注资35亿欧元的紧急救助计划。
欧盟委员会在一份声明中说,爱尔兰银行是爱尔兰4大商业银行之一,在金融领域发挥着重要作用,对该行的救助有利于爱尔兰整顿金融秩序,稳定经济状况,因此这一紧急救助措施符合欧盟金融危机时期的国家救助法规。
据悉,爱尔兰政府注资后,将持有爱尔兰银行25%的股份。爱尔兰政府是3月初将这一计划正式通知欧盟委员会的。