今不显行［1］赏罚以明善恶，严督牧守以擒奸猾，而反数赦以劝之，其文［2］常曰：“谋反大逆不道诸犯，不当得赦皆除之，将与士大夫洒心更始［3］。”岁岁洒之，然未尝见奸人冗吏，有肯变心悔服称诏者也［4］。有司奏事，又欲以赦前之微过［5］，妨今日之显举［6］。然则改往修来，更始之诏，亦不信也［7］。
［注释］
［1］显行：明确实行。
［2］文：指朝廷发布的大赦文告。
［3］谋反大逆不道诸犯，不当得赦皆除之，将与士大夫洒心更始：谋反大逆不道的各种人犯们，你们不应赦免却一律将你们赦免了，以便使你们与士大夫们今后一同洗心革面，从头开始，重新做人。
［4］岁岁洒之，然未尝见奸人冗吏，有肯变心悔服称诏者也：朝廷年年都在洗他们的心，革他们的面，让他们从头开始，重新做人，可却始终不曾见他们那些奸人恶吏有甘愿悔过自新和服罪听命的。悔服：犹言悔过服罪。《汉书·萧望之传》：“不悔过服罪，深怀怨望。”
［5］有司奏事，又欲以赦前之微过：有关部门及地方的官员在上奏这些事情时，又不愿意说被赦免者以前的罪恶。欲：高按：依彭铎注改之。原文为“俗”。
［6］妨今日之显举：以免妨碍今天大赦的显赫举动。
［7］然则改往修来，更始之诏，亦不信也：于是，改革既往，整治未来，从头开始，重新做人的大赦文告，人们也就不怎么再相信了。
［原文］
《诗》讥“君子屡盟，乱是用长［1］”。故不若希其令［2］，必其言。若良不能了无赦者，罕之为愈［3］，令世岁老古时一赦［4］，则奸宄之减十八九，可胜必也。昔大司马吴汉［5］老病将卒，世祖问以遗戒，对曰：“ 臣愚不智，不足以知治，慎无赦而已矣。”
［注释］
［1］君子屡盟，乱是用长：君子经常盟誓，然却祸乱不断。指言而无信也。语出《诗经·小雅·巧言》。
［2］故不若希其令：所以，不如少颁布点法令。希：少也。
［3］若良不能了无赦者，罕之为愈：如果不能完全做到不赦免，也应当以减少赦免的数量为好。彭铎注云：“了”疑“于”。“良”犹“甚”也。高按：从彭说。罕：少也。
［4］令世岁老古时一赦：若仿效古制三十年赦免一次。文疑有脱误。世：三十年谓一世。《论语·子路》：“如有王者，必世而后仁。”
［5］吴汉：西汉末南阳人，初因触法而亡之，以贩马为业，善交豪杰，后随王郎讨伐王莽，归刘秀，拜大将军，乃东汉开国功臣，官至大司马。吴汉性刚烈，心赤诚，年迈病危时，光武帝刘秀探望问之有何戒言？汉言：吾愚且笨，无有见识，唯望谨慎治乱，勿乱赦免。（见《后汉书·吴汉列传》）
［原文］
夫方以类聚，物以群分［1］。人之情皆见乎辞［2］，故诸言不当赦者，非修身慎行，则必忧哀谨慎而嫉毒奸恶者也［3］。诸利数赦者，非不达政务，则必内怀隐忧有愿为者也［4］。人君之发令也，必谘［5］于群臣，群臣之奸邪者，固必伏罪［6］，虽正直吏，犹有公过［7］，自非鬻拳、李离，孰肯刑身以正国［8］？然则是皆接私计以论公政也。与狐议裘，无时焉可［9］！
［注释］
［1］夫方以类聚，物以群分：语出《周易·系辞上》。
［2］人之情皆见乎辞：人的情感都会显露在他的言辞当中。语出《周易·系辞下》之“圣人之情见乎辞。”
［3］故诸言不当赦者，非修身慎行，则必忧哀谨慎而嫉毒奸恶者也：所以，那些常说不应当施行赦免的人，不注重自身道德修养，就必定是忧伤世道严谨处事而嫉恨奸恶行为的人。
［4］诸利数赦者，非不达政务，则必内怀隐忧有愿为者也：那些说多行赦免有利于治乱安民的，不是不通晓治国政务，就必定是心怀难言之隐而想借赦免达到自已不可告人的目的的人。高按：政：依彭铎注改之。原文为“赦”。
［5］谘：同“咨”。咨询，跟别人商量。《国语·晋语》：“询于八虞，而谘于二虢。”
［6］群臣之奸邪者，固必伏罪：对于群臣中间的那些奸邪之辈，一定要严惩不怠。
［7］虽正直吏，犹有公过：即就是正直之官吏，也难免有这样那样的过错。
［8］自非鬻拳、李离，孰肯刑身以正国：自非鬻拳、李离，谁肯杀身以正国法呢？鬻拳，春秋楚夫夫，数谏楚文王，弗听，遂持兵器以强迫，文王惧而纳之。后悔之曰：吾持兵器而谏，罪莫大焉。遂自刑其身砍其双脚。楚文王抗巴军，败归，鬻拳开不了城门，楚文王无奈又去攻打黄国，旗开得胜。楚文王死后，鬻拳自杀。时有言曰：鬻拳谏君，自受其刑，即是受刑，勿忘以行而谏，使君归于善良。李离，春秋晋狱吏，见其属下断案有不慎者，便自禁入囚。晋文公见之说：属下之错，何必自囚。离言：身为官长，享受厚禄，即是下属有过，当自受罚。遂自杀以正国法。见《左传·庄公十九年》《史记·循吏列传》。
［9］然则是皆接私计以论公政也。与狐议裘，无时焉可：那么，群臣之中赞成多行赦免言论者就都是挟带私人打算而议论国事者了。这就如像与狐狸商量取下它的皮来做皮衣一样，何时才能商量通呢？裘：皮衣。《诗经·豳风·七月》：“一之日于貉，取彼狐狸，为公子裘。”
［原文］
《传》曰：“民之多幸，国之不幸也［1］。”夫有罪而备辜［2］，冤结而信理［3］，此天之正也，而王之法也。故曰：“无纵诡随，以谨无良［4］。”若枉善人以惠奸恶，此谓“敛怨以为德［5］”。先帝制法，论衷刺刀者［6］。何则［7］？以其怀奸恶之心，有杀害之意也。圣主有子爱之情［8］，而是有杀害之意，故诛之，况成罪乎？
［注释］
［1］民之多幸，国之不幸也：百姓多存侥幸，就是国家的不幸。语出《左传·宣公十六年》。
［2］有罪而备辜：有罪就得受刑服法。“备”通“服”。辜：罪。《诗经·小雅·正月》“民之无辜，并其臣仆。”《郑笺》：“辜，罪也。”“备辜”为“服辜”，即服罪也。
［3］冤结而信理：含冤者就要为他伸张正义，还给他以公理。“信”通“伸”。《三国志·蜀书·诸葛亮传》：“孤不度德量力，欲信大义于天下。”信理即伸理。
［4］无纵诡随，以谨无良：不要放纵诡诈狡猾的人，要以法令使其收敛不良行为。语出《诗经·大雅·民劳》。诡随：犹谲诈欺谩之人。
［5］敛怨以为德：积聚怨恨反以为美德。语出《诗经·大雅·荡》。
［6］论衷刺刀者：有给袖中藏刀者论罪的条文。衷：藏在衣服里面。彭铎注云：“刀”疑“刃”。《礼记·少仪》云：“凡有刺刃者，以授人，则辟刃。”高按：从之。
［7］何则：为什么要这样做呢？
［8］子爱之情：犹慈爱之情。
［原文］
《尚书·康诰》：“王曰：‘于戏！封，敬明乃罚。人有小罪匪省，乃惟终自作不典，戒尔，有厥罪小，乃不可不杀。’［1］”言恶人有罪虽小，然非以过差［2］为之也，乃欲终身行之，故虽小，不可不杀也。何则？是本顽凶思恶而为之者也。“乃有大罪匪终，乃惟省哉，适尔，既道极厥罪，时亦不可杀。［3］”言杀人虽有大罪，非欲以终身为恶，乃过误尔，是不杀也。若此者，虽日［4］赦之可也。金作赎形，赦作宥罪，皆谓良人吉士，时有过误，不幸陷离者尔［5］。
［注释］
［1］王曰，于戏！封，敬明乃罚。人有小罪匪省，乃惟终自作不典，戒尔，有厥罪小，乃不可不杀：王说，啊，封。恭谨严明你的刑罚。人有小罪过而非偶然，乃想终身行不法之事，警惕啊，这类人尽管所犯的罪过虽小，可不能不杀啊。于戏：即“ 乌呼”，犹“啊”！匪省：即“非眚”。 非过失。“省”通“眚”，过失。 《左传·僖公三十三年》：“且吾不以一眚掩大德。”戒：防备，警戒。戒尔：犹警惕啊。
［2］过差：过错。
［3］乃有大罪匪终，乃惟省哉，适尔，既道极厥罪，时亦不可杀：人有大罪而非一贯，只属偶然，对这类人，要按法律条文予以定罪，但不一定要杀。匪：非。省哉：眚灾。偶然之过失。《尚书·尧典》：“怙终贼刑，眚灾肆赦。”彭铎注云：“亦”疑“乃”。高按：从之。
［4］日：依彭铎注改之。原文为“曰”。
［5］金作赎形，赦作宥罪，皆谓良人吉士，时有过误，不幸陷离者尔：拿钱赎罪，行施赦免，从宽判罪，都是针对善良正直的人偶尔犯下罪过，不幸陷入法网而言的。语出《尚书·尧典》之“金作赎刑，眚灾肆赦。”
［原文］
先王议谳狱以制，原情论意［1］，以救善人，非欲令兼纵恶逆以伤人也。是故《周官》差［2］八议之辟，此先王所以整万民而致时雍［3］也。《易》故观民设教，变通移时之议［4］。今日救世，莫乎此意［5］。
［注释］
［1］先王议谳狱以制，原情论意：先王给犯罪者治罪，是根据其所犯罪行的轻重来决定的，他们首先要弄清楚犯罪者的动机和意图。彭铎注云：“议”字衍。高按：从之。谳：议罪，审理定罪。“原情论意”即探意立情。《汉书·王嘉传》：“圣王断狱，必先原心定罪，探意立情。”
［2］差：等差，等次。《广雅·释诂》：“差，次也。”
［3］时雍：和谐。《尚书·尧典》：“黎民于变时雍。”
［4］观民设教，变通移时之议：观察民情风俗而设立教化，依据时世变化而变通作法。观民设教，语出《周易·观》象辞。变通，移时，亦均为《周易》之义。
［5］莫乎此意：没有比这更紧迫的事情了。
三式
［题解］
式者，法也。在王符看来，古代立法宜遵者有三：一曰封爵三公，以褒有德，若其尸素，则从渥刑；二曰分封诸候，期于佐治，有功者迁，无状者夺；三曰审选守相，明察治功，称职者封，怀奸者戮。各级官吏，所司不同，竭忠思职，赏善罚恶。然汉代官吏多为袭爵，无功于国，无德于民；州郡牧守，不恤公事。风俗陵夷，积怠已甚，故王符借古以论之。
［原文］
高祖［1］定汉，与群臣约，自非刘氏不得王，非有武功不得侯。孝文皇帝始封外祖［2］，因为典式，行之至今。孝武皇帝封爵丞相［3］，以褒有德，后亦承之，建武［4］乃绝。
［注释］
［1］高祖：汉高祖刘邦。
［2］孝文皇帝始封外祖：汉孝文帝封薄太后之父为侯。刘邦死后，吕后专权，凡刘邦宠幸之姬均被囚禁，唯遭刘邦冷落之薄姬幸而得免，随其子刘恒流落代地。吕后死，代王刘恒被拥立为帝，史谓汉文帝。薄姬遂被封为皇太后，薄姬之父被追封为灵文侯。文帝此举，打破了刘邦制定的非武功不得为侯的规矩。见《史记·外戚世家》。
［3］孝武皇帝封爵丞相：汉武帝封丞相公孙弘为侯。汉代丞相多为列侯，武帝欲任公孙弘为丞相，然公孙弘无列侯之爵，于是下诏封公孙弘为平津侯。同样违背了刘邦制定的非武功不得为侯的规矩。见《汉书·公孙弘传》。
［4］建武：东汉光武帝刘秀年号。建武共五年，始于公元前38年，终于公元前34年。
［原文］
传记所载，稷、□［1］、伯夷、皋陶、伯翳，皆［2］受封土。周宣王时，辅相大臣，以德佐治，亦获有国。故尹吉甫作封颂二篇［3］，其《诗》曰：“亹亹申伯，王缵之事，于邑于谢，南国于是式。［4］”又曰：“四牡彭彭，八鸾锵锵，王命仲山甫，城彼东方［5］。”此言申伯、山甫文德致升平，而王封以乐土，赐以盛服也。
［注释］
［1］□：彭铎注云：□内疑补“契”字。高按：从彭说。
［2］皆：高按：依彭铎注改之。原文为“日”。即“皆受封土”。
［3］尹吉甫作封颂二篇：尹吉甫，西周宣王时之大臣。宣王封吉甫同僚申伯与仲山甫，使他们分别到南部之申国与东部之齐国管理百姓，二人不负宣王之命，将其封国治理得很好。为此，尹吉甫作《崧高》与《蒸民》以示歌颂。见《诗经·大雅·崧高》及《诗经·大雅·蒸民》。《崧高》八章六十四句，《蒸民》八章六十四句。
［4］亹亹申伯，王缵之事，于邑于谢，南国于是式：申伯做事勤敏，周王委之以重任，建设城邑在谢地，南国奉他为榜样。语出《诗经·大雅·崧高》。尹吉甫对申伯表示赞美。式：法也。此犹效法。朱喜《集传》：“式，使诸侯以为法也。”
［5］四牡彭彭，八鸾锵锵，王命仲山甫，城彼东方：四马健壮，八只鸾铃叮当响，王命仲山，受土筑城在东方。语出《诗经·大雅·蒸民》。周宣王派仲山甫至齐筑城，尹吉甫作此诗对仲山甫之德行表示赞美。
［原文］
《易》曰：“鼎折足，覆公餗，其刑渥。凶［1］。 ”此言公不胜任，则有渥刑［2］也。是故三公在三载之后，宜明考绩黜刺，简练其材。其有稷、契、伯夷、申伯、仲山甫致治之效者，封以列侯，令受南土八蛮［3］之赐。其尸禄素餐［4］，无进治之效、无忠善之言者，使从渥刑。是则所谓明德慎罚，而简练能否之术也。诚如此，则三公竞思其职，而百寮［5］急竭其忠矣。
［注释］
［1］鼎折足，覆公餗，其刑渥。凶：语出《周易·鼎》九四爻辞。凶：鼎足折断了，王公的食物倾倒了出来，鼎身也被弄脏了，凶险。
［2］渥刑：大灾祸。“刑渥”犹“大刑也” 。
［3］令受南土八蛮之赐：让他们接受国土车马的赏赐。彭铎注云：“南”疑“国”，“蛮”疑“ 鸾”。高按：从之。
［4］尸禄素餐：指占据官位，白吃俸禄，不尽职守的官员。
［5］百寮：即百僚。“寮”与“僚”同。
［原文］
先王之制，继体立诸侯，以象贤也［1］。子孙虽有食旧德之义［2］，然封疆立国，不为诸侯，张官置吏，不为大夫，必有功于民，乃得保位［3］，故有考绩黜刺九锡三削之义［4］。《诗》云：“彼君子兮，不素餐兮［5］。”由此观之，未有得以无功而禄者也。当今列侯［6］，率皆袭先人之爵，因祖考之位，其身无功于汉，无德于民，专国南面，卧食重禄，下殚百姓，富有国家，此素餐之甚者也。孝武皇帝患其如此，乃令酎金［7］以黜之，而益多怨［8］。
［注释］
［1］继体立诸侯，以象贤也：帝王立子孙为诸侯，目的是为了效法贤人。语出《礼记·郊特牲》之“继世以立诸侯，象贤也”。
［2］子孙虽有食旧德之义：子孙虽然有继承父辈基业的特权。食旧德：承袭先人之旧业也。《周易·讼》六三爻辞：“食旧德，贞厉终吉。”
［3］然封疆立国，不为诸侯，张官置吏，不为大夫，必有功于民，乃得保位：然而，分封土地，建立侯国，并不是为了诸侯的利益；在封国设立官府，配备官吏，也不是为了所任官吏的利益。目的是造福民众。各级官吏只有建功立业，造福民众，才能保住他们的官职禄位。《白虎通·封公侯》：“列土为疆，非为诸侯，张官设府，非为卿大夫，皆为民也。”
［4］故有考绩黜刺九锡三削之义：所以才有考核功过，贬官责罚，或加以九种赏赐，或处以三次削减封地这样的奖惩制度。
［5］彼君子兮，不素餐兮：那些有德的君子们，从不白白吃闲饭。语出《诗经·魏风·伐檀》。
［6］列侯：即诸候。汉代异姓群臣有功封者，谓之列候。
［7］酎金：即酒金。酎：反复多次酿成的醇酒。《说文》：“酎，三重醇酒也。”此言汉武帝以收取助祭祖庙酎金的策略罢黜那些素餐之官吏。
［8］而益多怨：但是也引起了许多人的不满和反对。
［原文］
今列侯或有德宜子民，而道不得施［1］；或有凶顽丑［2］，不宜有国，而恶不上闻［3］。且人情莫不以己为贤而效其能者，周公之戒，不使大臣怨乎不以［4］。《诗》云：“驾彼四牡，四牡项领。［5］”今列侯年卅以来，宜皆试补长吏墨绶以上，关内侯补黄绶［6］，以信［7］其志，以旌其能［8］。其有韩侯、邵虎之德［9］，上有功于天子，下有益于百姓，则稍迁位益土，以彰有德。其怀奸藏恶尤无状者［10］，削土夺国，以明好恶。
［注释］
［1］今列侯或有德宜子民，而道不得施：当今之诸侯中有些人很有治国抚民之仁德，而他们的仁德却得不到施展。
［2］或有凶顽丑：有些人本性凶恶，行为鄙俗，蛮横可耻。此句疑有脱文。
［3］恶不上闻：即上不闻下恶。他们的恶行皇帝却不知道。
［4］且人情莫不以己为贤而效其能者，周公之戒，不使大臣怨乎不以：况且就人之常情而言，没有人不认为自己贤明能干而竭力显示自己的能力。周公就曾告诫说，不可使大臣产生不被君主任用的怨恨。
［5］驾彼四牡，四牡项领：驾起四匹大公马，四匹马儿有大颈。语出《诗经·小雅·节南山》。此引《诗》以明大臣怨乎不以，喻贤者有才而不得用也。《毛传》：“项，大也。”《郑笺》：“四牡者，人君所乘驾。今但养大其领，不肯为用。喻大臣自恣，王不能使也。”
［6］今列侯年卅以来，宜皆试补长吏墨绶以上，关内侯补黄绶：今列侯年龄在三十岁以下者，应比照俸禄六百石以上之级别委以职务。关内侯比照俸禄二百石以上之标准给以官职。《汉书·百官公卿表》：“凡吏秩比六百石以上，皆铜印黑绶；比二百石以上，皆铜印黄绶。”
［7］信：伸也。
［8］以旌其能：以表现其才能，施展其才华。《国语·周语》韦昭注：“旌，表也。”