《诗》云：“王事靡盬，不遑将父［1］。”言在古闲暇而得行孝，今迫促不得养也。孔子称庶则富之，既富则教之［2］。是故礼义生于富足，盗窃起于贫穷，富足生于宽暇，贫穷起于无日［3］。圣人深知，力者乃民之本也，而国之基，故务省役［4］而为民爱日。是以尧敕羲和［5］，钦若昊天，敬授民时；邵伯讼不忍烦民，听断棠下［6］，能兴时雍而致刑错［7］。
［注释］
［1］王事靡盬，不遑将父：王家的差事没完没了，家有老父也无暇奉养。语出《诗经·小雅·四牡》。《毛传》：“将，养也。
［2］庶则富之，既富则教之：首要的事是让百姓富裕起来，已经富裕了，就要使他们受到教育。语出《论语·子路》之“子适卫，冉有仆。子曰：‘庶矣哉！’冉有曰：‘既庶矣，又何加焉？’曰：‘富之。’曰：‘既富矣，又何加焉？’曰：‘教之。’”
［3］无日：没有劳动时间。
［4］省役：减少役赋。
［5］尧敕羲和：羲和即羲氏与和氏，相传俱为尧之官员，此二人均能按照帝尧的告诫教导百姓，依时而农。敕：告诫。《说文》：“敕，诫也。”见《尚书·尧典》。
［6］邵伯讼不忍烦民，听断棠下：西周成王时之太保邵伯处理民事纠纷，不忍打扰百姓，在村子旁边的甘棠树下搭起茅屋，设案听讼，深受百姓爱戴。见《诗经·甘棠》。
［7］能兴时雍而致刑错：能赢得天下太平而不使用刑罚。
［原文］
今则不然。万官挠［1］民，令长自炫［2］，百姓废农桑而趋府庭者，非朝晡不得通［3］，非意气不得见［4］，讼不讼辄连月日，举室释作，以相瞻视［5］。辞人之家，辄请邻里应对送饷［6］，比事讫，竟亡一岁功［7］，则天下独有受其饥者矣。而品人俗士之司典者，曾不觉也［8］。郡县既加冤枉，州司不治，令破家活，远诣公府。公府不能照察真伪，则但欲罢之以久困之资［9］，故猥说一科，令此注百日，乃为移书，其不满百日，辄更造数，甚违邵伯讼棠之义［10］。此所谓诵诗三百，授之以政，不达，虽多亦奚以为者也［11］。
［注释］
［1］挠：打扰。《说文》：“挠，扰也。”
［2］令长自炫：令长自卖自夸，公开枉法，贪赃受贿。炫：夸耀。
［3］非朝晡不得通：言百姓诉于官府，不从早晨等到下午就进不到衙门里面去。朝：早晨。晡：申时，指下午三时到五时。引申为傍晚。
［4］非意气不得见：此谓不送人情，不送钱财就见不上办案的官员。《后汉书·仲长统传·昌言法诫》：“近臣外戚宦竖，请托不行，意气不满，立能陷入于不测之祸。”
［5］讼不讼辄连月日，举室释作，以相瞻视：官司打赢打不赢都得延年累月，百姓只得全家人放弃农活，无数次的前去询问探视。辄：副词，总是，就。《管子·度地》：“别男女大小，其不为用者，辄免之。”
［6］辞人之家，辄请邻里应对送饷：诉讼的人家。经常要请邻里送饭送水。《说文》：“辞，讼也。”
［7］比事讫，竟亡一岁功：等到官司了结了，却白白丧失了一年的劳动时间。讫：完毕，终止。
［8］而品人俗士之司典者，曾不觉也：而那些庸俗之讼事官吏，就是不明白这个道理。
［9］郡县既加冤枉，州司不治，令破家活，远诣公府。公府不能照察真伪，则但欲罢之以久困之资：郡县办案使百姓受冤，州官置之不理，百姓只得倾家荡产，远道而求诉朝廷之公府，公府亦不明查，一再拖延，上诉者经不起长时间的精力和财力的耗费，只能是放弃所打的官司。
［10］故猥说一科，令此注百日，乃为移书，其不满百日，辄更造数，甚违邵伯讼棠之义：有的官员借故设立法律条文，让上讼者等待调查核实，限定要满一百天以后才向有关部门转交诉讼文书，可还没等到一百天，朝廷却发布赦免文告，作恶者竟被赦免，上诉的案子自然也就不予追究了。这种作法实在太违邵伯于甘棠树下审理民讼的传统了。彭铎注云：“说”疑“设”。“造数”疑“遭赦”。高按：从彭注。猥：众多。
［11］此所谓诵《诗》三百，授之以政，不达，虽多亦奚以为者也：这就如孔子所言之熟读《诗经》三百篇，交给政务却不办，纵然读的书多，然又有何用呢 ？奚：疑问词。何，何为。《论语·子路》：“卫君待子而为政，子将奚先？”
［原文］
孔子曰：“听讼，吾犹人也［1］。”从此观之，中材以上，皆议曲直之辨，刑法之理可［2］；乡亭部吏，足以断决，使无怨言。然所以不者，盖有故焉［3］。
［注释］
［1］听讼，吾犹人也：审理诉讼，我与别人是一样的，没有什么差别。语出《论语·颜渊》。王符引此语意在说明：凡人，只要秉心正直，则皆可断讼也。
［2］中材以上，皆议曲直之辨，刑法之理可：具备中等以上才能的人，都可以判断是非的曲直，清楚量刑执法的道理。中材：中等才能的人。
［3］乡亭部吏，足以断决，使无怨言。然所以不者，盖有故焉：乡亭一级的官员完全能够审理和调解民间的诉讼案件，使当事双方都能没有怨言。然而，之所以不是如此者，是因为另有原因。
［原文］
《传》曰：“恶直丑正，实繁有徒［1］。”夫直者贞正而不挠志，无恩于吏［2］。怨家务主者结以货财［3］，故乡亭与之为排直家［4］，后反复时吏坐之，故共枉之于庭［5］。以羸民与豪吏讼，其势不如也［6］。是故县与部并，后有反复，长吏坐之，故举县排之于郡［7］。以一人与一县讼，其势不如也。故郡与县并，后有反复，太守坐之，故举郡排之于州。以一人与一郡讼，其势不如也。故州与郡并，而不肯治，故乃远诣公府尔［8］。公府不能察，而苟欲以钱刀课之［9］，则贫弱少货者终无以旷旬满祈［10］。豪富饶钱者取客使往，可盈千日，非徒百也［11］。治讼若此，为务助豪猾而镇［12］贫弱也，何冤之能治？
［注释］
［1］恶直丑正，实繁有徒：伤害公正，丑化正直，这种人多得很。语出《左传·昭公二十八年》。
［2］夫直者贞正而不挠志，无恩于吏：品行正直的人不屈从他人，不向官吏行贿。挠：弯曲。引申为屈服。不挠志即不弯曲自己的节士，不向邪恶屈服。
［3］怨家务主者结以货财：仇视正直的人却用钱财贿赂官员，并且相互勾结。彭铎注云：“务”疑“赂”。 高按：“赂”字合宜。即贿赂官员。
［4］故乡亭与之为排直家：所以，乡亭官吏便帮助他们（指仇视正直的人）排挤和迫害正直的人家。《说文》：“排，挤也。”
［5］后反复时吏坐之，故共枉之于庭：如果受害者不服冤判上诉翻案，乡亭官吏便与恶人伙同一起到衙门排抵上诉者。“庭”即“廷”，指衙门。彭铎注云：“枉”疑“排”。 高按：从之。
［6］以羸民与豪吏讼，其势不如也：贫穷困弱的百姓与有钱有势的官吏打官司，肯定是比不过官吏的。羸民：瘦弱之民。《说文》：“羸，瘦也。”
［7］是故县与部并，后有反复，长吏坐之，故举县排之于郡：所以县衙与乡亭就又串通一气了。如果日后案子再上诉到郡里，县衙的官吏会因断案不公而受到处罚，所以全县的官吏又伙同起来到郡里去排抵上诉者。王符言“后反复时吏坐之，故共枉之于庭，以羸民与豪吏讼，其势不如也。是故县与部并，后有反复，长吏坐之，故举县排之于郡”以及下文之“以一人与一县讼，其势不如也。故郡与县并，后有反复，太守坐之，故举郡排之于州。以一人与一郡讼，其势不如也”，意在说明东汉各级政府对老百姓的诉讼都是维持原判，老百姓没有能打赢的官司。
［8］乃远诣公府尔：于是上诉者不得不远到朝廷的三公衙门去投诉。诣：到，到达。多用于上级、尊长或尊敬的人所在的地方。《史记·孝文本纪》：“张武等六人乘传诣长安。”
［9］公府不能察，而苟欲以钱刀课之：三公府不愿查明真相，而只是想借机敲诈他们的钱财。钱刀：钱币。谓官府向诉讼者敲诈钱币。
［10］则贫弱少货者终无以旷旬满祈：而贫穷困弱无有钱财的上诉者最终没有办法荒废时日等到百日之期。彭铎注云：“祈”疑“期 ”。高按：从之。
［11］豪富饶钱者取客使往，可盈千日，非徒百也：富贵有钱的人拿出很多的金钱专门雇人守着打官司，可以等满一千日，一百天对他们来说算不得什么。《小尔雅·广诂》：“饶，多也。” 取客：犹今之“雇人”。
［12］镇：镇压，压制。《说文》：“镇，博压也。”
［原文］
非独乡部辞讼也。武官断狱，亦皆始见枉于小吏，终重冤于大臣［1］。怨故未雠［2］，辄逢赦令，不得复治，正士怀冤结而不得信［3］，猾吏崇奸宄而不痛坐［4］。郡县所以易侵小民，而天下所以多饥穷也。
［注释］
［1］亦皆始见枉于小吏，终重冤于大臣：也都是起初被小吏所冤枉，最终又沉冤于高官大臣之手。
［2］怨故未雠：申讼者还未报仇雪恨。
［3］信：伸也。
［4］猾吏崇奸宄而不痛坐：贪赃枉法的官吏及被放纵之罪犯得不到严厉治裁。猾：狡诈，狡猾。猾吏即狡诈狡猾之官吏。坐：被罪。《史记·商君列传》：“商君之法，舍人无验者坐之。”此当解为治裁。
［原文］
除上天感动，降灾伤谷，但以人功见事言之，今自三府以下，至于县道乡亭，及从事督邮，有典之司，民废农桑而守之，辞讼告诉，及以官事应对吏者，一人之［1］，日废十万人，人复下计之，一人有事，二人获饷，是为日三十万人离其业也。以中农率之，则是岁三百万口［2］受其饥也。然则盗贼何从消，太平何从作？
［注释］
［1］一人之：彭铎注云：“之”下疑有脱文。高按：从之，此当作“一人之日废，日废十万人”。
［2］三百万口：此为估算之数也，意谓就全国而言将会有很多人受其饥寒矣。
［原文］
孝明皇帝尝［1］问：“今旦何得无上书者？”左右对曰：“反支故［2］。”帝曰：“民既废农远来诣阙，而复使避反支，是则又夺其日而冤之也。［3］”乃敕公车受章，无避反支［4］。上明圣主为民爱日如此，而有司轻夺民时如彼，盖所谓有君无臣，有主无佐，元首聪明，股肱［5］怠惰者也。《诗》曰：“国既卒斩，何用不监［6］！”伤三公居人尊位，食人重禄，而曾不肯察民之尽瘁［7］也。
［注释］
［1］尝：副词，曾经。《左传·昭公十二年》：“吾尝学此矣。”
［2］反支故：因为避反支的缘故。反支：民间称之为月期。现在民间仍然流行初一、十四、二十五为月期之说。月期之日不宜出行、办事。
［3］民既废农远来诣阙，而复使避反支，是则又夺其日而冤之也：百姓已经荒废农事远道来到朝廷上诉，如果再让他们避反支日，岂不是更多的延误了他们的劳作时日，更使他们受冤了。
［4］乃敕公车受章，无避反支：于是告诫掌管民事的长官公车司受理百姓上书之事，不得避反支。敕：告诫。
［5］股肱：辅佐大臣。
［6］国既卒斩，何用不监：国家的命脉已经断绝，为什么不去检察呢。语出《诗经·小雅·节南山》。
［7］尽瘁：即憔悴。瘁：劳累。《诗经·小雅·蓼莪》：“哀哀父母，生我劳瘁。”
［原文］
孔子病夫［1］“未之得也，患不得之，既得之，患失之［2］”者。今公卿始起州郡而致宰相，此其聪明智虑，未必闇也，患其苟先私计而后公义尔［3］。《诗》云：“莫肯念乱，谁无父母［4］！”今民力不暇，谷何以生？百姓不足，君孰与足？嗟哉，可无思乎！
［注释］
［1］孔子病夫：孔子憎恶。病：疾病。引申为担心，忧虑。此作“憎恶”解更为恰切。
［2］未之得也，患不得之，既得之，患失之：没有得到官位，生怕得不到。得到了，又怕失去它。《荀子·子道》：“孔子曰：‘小人者，其未得也，则忧不得；既已得之，又恐失之。’”
［3］今公卿始起州郡而致宰相，此其聪明智虑，未必闇也，患其苟先私计而后公义尔：现在朝廷的公卿从州郡到宰相，他们都是聪明智慧的，未必都是愚昧无知的，最怕的是他们以私利为先而以公义为后矣。
［4］莫肯念乱，谁无父母：没人肯把祸乱想，试想谁个无父母。语出《诗经·小雅·沔水》。