非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。
比较常见的案型有：①非法发行有价证券；②非法向社会不特定对象发行债权凭证；③非法发行会员卡、会员证；④对物业、地产等资产进行等份化，出售份额处置权；⑤利用民间会社形式进行非法集资；⑥以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资；⑦以发行私彩或变相发行彩票的形式集资；⑧利用传销或秘密串联的形式非法集资；⑨利用果园或庄园开发的形式进行非法集资；⑩企业在职工内部进行有偿集资。
有下列行为之一的，由上级主管机关责令停止违法行为，并给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分，责令退还违法收取的集资款、税款或者费用：①非法在农村进行集资、达标、升级、验收活动的；②以违法方法向农民征税的；③通过农村中小学校向农民超额、超项目收费的。
《中华人民共和国刑法》第一百九十二条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。对于参与者的损失，《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第十八条明确规定：因参与非法金融业务活动受到的损失，由参与者自行承担。