最好的管人方法就是不要管理，让员工靠制度自己管理自己，自动自发地工作。做到这一点，关键是有好的制度和政策。
战国以来，北方的少数民族一直对中原进行侵扰。东汉初建的时候，光武帝疲于应付国内的残余势力，无暇巩固边境，北方的少数民族像匈奴、鲜卑、乌桓等乘机进犯中原，边境一直战火不断，光武帝很是恼火。
祭肜这时被封为辽东太守，镇守边境。他也为边患焦急万分。他仔细思考了历史上的安边之策，觉得开战和“和亲”都不是好法。开战的话，国家初定，国力不强，无法支持大仗；如果实行和亲，又有损大国威严。祭肜想了很久，突然想到：“边境各少数民族都是为财而侵扰国境，如果对他们许以厚利，使他们相互攻击，不正可以坐收渔利吗？”
祭肜把自己的想法上奏光武帝，光武帝很是赞赏，令他立刻行动。祭肜于是派出使者，带着大量财物，访问鲜卑。鲜卑族首领收下财物，表示愿意归顺。自此以后，双方交往不断。鲜卑使者经常进献特产，光武帝也大加赏赐，使鲜卑从上到下，都愿意归属汉朝。这时，祭肜对鲜卑首领说；“匈奴屡次犯边，如果你们真心归顺朝廷，就应当攻打匈奴。如果得胜而还，皇上会重赏你们的。”
鲜卑首领果然率众攻打匈奴，大胜而归。光武帝重重赏赐了他们。鲜卑首领尝到了甜头，又有汉朝撑腰，每年都去攻打匈奴。每次胜利，光武帝都有重赏。这样，鲜卑和匈奴在互相的攻打中逐渐衰落，对汉朝没有什么大威胁了。而乌桓等少数民族，势单力薄，也不敢再骚扰边境。光武帝未动大军，便使边境逐渐安定下来。
又过了几年，南匈奴从匈奴中分离出来，其首领请求归附汉朝，光武帝封他为王，立为南单于，并命其负责汉朝北疆的守卫任务。从此，北匈奴无法南侵，其他少数民族也向北迁走，汉朝边境得到安定。
正是因为实行了这种政策，才有了边疆的安定和团结。历史演绎了非常有意义的故事，这些都是今人的财富，我们要好好地消化和吸收，让古为今用。