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第7章 电子政务

电子政务并不是狭隘的政府上网工程,其确切定义是利用互联网作为新的服务手段,来实现政府对居民和企业的直接服务。需要注意的是,政府机关内部的事务处理如税收工作等等的电子化并不列入电子政务的范畴。当前,电子政务在很多领域都得到了广泛的应用。

政府信息门户

政府信息门户是电子政务系统框架的核心,通过政府信息门户这样一个集成的门户入口,使得用户可以随意地得到政府信息与服务。政府门户网站作为政府对外宣传政治、经济和利会发展等各方面情况及服务市民、服务企业的窗口和桥梁,区别于其他商业性、事业性网站,并可体现出政府的现代化办公的形象。

电子公文交换系统

电子公文交换系统包括交换处理系统、交换数据库系统、公文收发管理系统、公文信息web系统、电子印章系统、CA认请系统、文档管理系统等。电子公文交换系统的建设目的,就是按照统一的标准,在不同的政府部门之间进行电子公文的传输,并保证公文在传递过程中的安全性和有效性。

协同办公系统

协同办公系统主要由个人办公、文档管理、行政办公、信息园地、人事信息、系统管理和帮助系统等子系统组成。该系统提供了一个协同的、集成的办公环境,使所有的办公人员都在同一个且个性化的信息门户中一起工作,这样就摆脱了时间和地域的限制,实现了协同工作与知识管理。

电子税务应用系统

税务信息化是政府信息化的重要组成部分。开展电子税务是各级政府电子政务的重要内容。它与整个社会的信息化,与其他宏观管理部门的信息化,与居民、企业的信息化密切相关。电子税务应用系统是传统税务工作的电子化、信息化、网络化。即指充分利用电脑网络应用等技术手段实现包括纳税申报、数据处理、税务登记、发票管理、查询违章记录、税收征管等整个业务流程的电子化、网络化、信息化。对纳税人和税务机关、人员的纳税和执法情况进行全方位的监控分析,同时辅助上级部门实施管理和决策的功能。

电子税务不仅大大提高了政府税收的有效性和效率,而且有效地提高了全社会的完税率。此外,电子税务还可以实现全社会最复杂的档案系统的建立,较之传统的政府税务行政工作,其优势是不言而喻的。

电子政务决策支持系统

实践经验表明,政府部门的决策越来越依赖于对数据的科学分析。因此,发展电子政务,建立决策支持系统,利用电子政务综合数据库中存储的大量数据,通过建立正确的决策体系和决策支持模型,可以为各级政府的决策提供科学的依据,从而提高各项政策制定的科学性和合理性,以达到提高政府办公效率、促进经济发展的目的。电子政务决策支持系统能够为政府机构内的每个领域的管理决策人员提供全面、准确、快速的决策信息。对政府的相关业务起到事前决策、事中控制、事后反馈的效果。

社区信息化系统

社区信息化系统是指运用各种信息技求和手段,在社区范围内为政府、居委会、居民和包括企业在内的各种中介组织和机构,搭建互动网络平台,建立沟通服务渠道,从而使管理更加高效,服务更加优质,最终使居民满意,进而不断提升居民的生活质量。

电子政务的实施,不但使信息技术与互联网在发挥政府职能和政府管理方面起到了更加积极的作用,而且使政府的行为方式发生了变化。当前,电子政务建设已开始成为许多国家行政改革的重要推动力量。电子政务推动的政府行政改革是一个由浅至深的过程,从改变政务流程开始,逐步改变政府的组织结构及决策过程、调控途径、行为方式等,并进而提高政府的行政能力。